高校票據管理中的問題及對策

○蘇其順

（安順學院 貴州 安順 561000）

近年來，隨著我國教育體制的改革不斷深入，我國教育事業快速發展，高校的規模和數量不斷增加，相應的收費事項也越來越多，票據的使用量也隨之增加。在高校的財務管理工作中，收費管理是財務管理的重要內容，而票據管理則是收費管理的關鍵，科學的票據管理制度是高校收費規范化的保障，有效的保證高校資金快速運轉，促進高校財務管理工作的健康發展，從而實現高校的快速發展。本文簡要分析目前我國高校票據管理工作中存在的問題，并提出相應的應對措施，促進我國高校財務管理工作的健康發展。

一、高校在票據管理方面存在的主要問題

1、對票據管理工作不夠重視，缺乏相應的制度

目前我國部分高校的財務管理工作中沒有意識到票據管理對財務管理的重要性，缺乏票據管理的意識，對票據管理工作不夠重視，在實際的工作中票據管理工作混亂。大部分高校沒有設立專門的票據管理制度，票據管理無章可循，存在亂用、混用的現象。高校沒有設置專門的票據管理人員，在票據的領取、使用、保管、核銷過程中沒能夠進行監督，部分高校收費票據隨意堆放，保管不力，出現丟失、損毀、被盜等現象，票據的結報、稽核不及時，出現有票據但無款項等違法事件的發生。

2、票據管理方法落后

科學技術的發展以及電子計算機在各行業的廣泛應用，促進了財務管理的快捷化，提高了財務管理的效率。隨著高校規模的不斷擴大，各高校的收費項目也增多，票據的類型和種類隨之增加，但是票據的管理方法還停留在原來的手工管理階段，沒能夠滿足現代票據管理的要求。財務管理沒有實現電算化，票據的領用、發放、稽核、查詢等工作的進行還是靠傳統的手工方式，不僅造成票據管理人員工作的繁雜、重復，還嚴重影響票據管理的效率，不利于票據管理人員及時的了解票據的使用情況并督促盡快上繳所收資金，與此同時工作過程中難免會出現差錯，影響高校的財務管理工作，沒能夠實現高校的信息化發展。

3、票據的使用不規范

高校的票據使用人員由于缺乏相應的票據使用方法的培訓，不了解票據的使用方法，綜合素質不夠強硬，工作方法不夠靈活，責任意識不夠強，對票據的管理能力不足，在票據的使用過程中沒能夠嚴格按照要求規范使用，導致出現票據填寫不規范、字跡不清楚、應填的內容沒有填完整，隨意轉借票據、隨意涂改票據、開人情發票以及票據的上下聯不一致等不規范現象。一些高校甚至自制收費票據，自立收費項目違規收費。票據的使用者或者財會人員對高校收入的性質不熟悉，不能夠準確的分辨進款項是屬于學校經營性收入還是財政性收入或者一般往來的款項，導致在開具票據的時候出現亂用票據、混用票據或者串用票據等現象，嚴重影響了票據使用的規范性。

4、票據的購、領、繳、存等管理環節存在紕漏

票據管理人員管理意識淡薄，責任心不強，工作態度不認真，導致在票據的購、領、繳、存等方面經常出現問題。如在票據領、繳的過程中沒有做到及時的催繳，導致票據領的多而繳的少；在票據核銷的過程中沒有詳細的記錄票據信息；票據的存根聯沒能按照要求進行存放，票據隨意亂放，導致票據丟失、損毀、被盜的現象發生；在票據的領用和核銷的過程中監督力度不足，核銷的過程中對作廢、退費票據的處理手續不齊全，審核控制的力度不足；在收繳票據的時候對無法收回的票據沒能夠進行追究處罰，導致部分人員故意不上繳；票據管理人員更換的過程中移交項目不清楚，出現的問題沒能及時發覺處理，導致責任追究難以進行等。

5、票據的稽核工作有待加強

票據的稽核是票據管理工作的重要部分，是保證票據與上繳款項一致、防止貪污挪用等違法行為的關鍵，能夠更好的促進高校票據的正常使用，保證高校資金的有效運轉。但是，現階段我國高校票據管理過程中的稽核工作卻存在很多問題。首先，高校財務管理部門對票據的稽核不夠重視，沒有設置專門的稽核人員負責票據的稽核，票據審核監督力度不足，導致一些使用過的票據沒通過審核便被銷毀。其次，對上繳的款項是否足額審核和監督不力，導致部分收費人員在收款后，票據和所收款項沒有及時上繳或者不上繳，所收款項被私吞、或者某些部門私設小金庫等違法犯罪行為的發生。

二、加強高校票據管理的措施

1、轉變觀念充分認識票據管理的重要性

各高校應該加強票據管理的教育工作，轉變票據管理人員的觀念，提高對票據管理的重要性的認識。從財務管理部門領導抓起，提高領導對票據管理的認識，起到模范帶頭的作用。票據管理是高校財務管理的重要內容，是高校財務管理的關鍵，票據管理是規范高校收費行為的有效途徑，做好票據管理工作就從根源斷絕了亂收費、貪污、挪用公款等違規行為的發生，有效的維護學生的合法利益，保證高校財務安全。同時，學校財務管理部門應該加強票據使用和管理的宣傳，通過海報、宣傳手冊、學校網站、知識講座等，向高校師生講解票據的使用方法和操作流程，使廣大師生了解票據的基本知識，養成交費索要發票的習慣，抵制交費不給發票或者發票不規范現象的發生，提高廣大師生的自我保護意識和收費人員正確使用票據的意識。

2、建立健全的高校票據管理制度

健全的票據管理制度是做好高校財務管理的保證，各高校應該根據國家相關的法律法規，加快高校票據管理制度的建立和完善，規范收費過程中的票據使用行為，監督票據使用、管理過程中的每一個環節。財務管理部分應該設立嚴格的票據領用、上繳、核準制度，保證票據領用的規范、合理，確保票據的上繳與錢款上繳數額相一致，避免出現只上繳票據而沒有收入款項現象的發生。高校應該根據自身的實際情況，制定符合本校特色的票據管理制度，制定嚴格的處罰制度，同時財務管理部門應該設置票據管理監督人員，監督票據使用過程，對票據使用不規范或者出現錯誤的情況予以懲罰。明確票據管理人員管理內容和職責，設置專門的票據管理人員，負責票據管理過程中的購、領、繳、存工作，對于工作過程中出現的問題，管理人員應該擔負主要的責任，確保管理的過程中有法可依、有章可循，將票據管理的各項工作落實到位。

3、推行高校票據電算化管理

伴隨著我國教育體制改革的不斷深入，高校的規模也在不斷的擴大，高校收費過程中所用票據的種類和數量也不斷增加，傳統的票據管理方法和管理模式已經不能夠適應時代和高校快速發展的要求。科學技術的進步推動電子計算機和網絡信息技術的應用，現代高校應該加快財務管理模式的轉變，積極的利用現代的財務管理方法和技術，利用電子計算機、互聯網等技術將票據的購買、發放、上繳、匯總、核銷、查詢等聯合在一起，實現票據管理的智能化、快速化、電算化。電算化管理的應用可以實現票據記錄的時效性，能夠有效地保證票據的發放、核銷、匯總的高效性、準確性，同時利用電子計算機技術建立票據數據庫，方便票據的存放和后期的查詢，避免出現票據存放損毀、被盜等現象，同時大大減輕了勞力，減少手工出現的錯誤，提高票據管理的效率。

現在社會上有很高關于票據管理的軟件，它們能夠實現票據管理的智能化，將票據的每一個環節的情況存儲在系統的數據庫內，可以實現票據管理的實時監督，同時方便查詢，很大程度的提高了高校票據管理的效率。各高校應該積極引進相應的票據管理軟件，提高票據款管理的水平。此外，各高校也可以自行開發相應的票據管理軟件，提高自身的票據管理水平。

4、加強對票據管理人員的培訓

各高校應該不斷的加強對票據使用和管理人員的培訓，提高其綜合素質，提升其工作能力。在票據的管理過程中，票據使用人員的能力和素質決定著票據管理質量的好壞。各高校應該加強對票據使用和管理人員的培訓工作，定期的對票據管理人員進行專業知識培訓，增強其對票據管理重要性的認識，提高其票據管理的專業技能，同時增強對票據管理人員的法律教育，培養其法律意識和識別違法犯紀行為的能力。

同時加強對票據管理人員的職業道德教育，使票據管理工作人員樹立較高的職業道德意識，嚴格遵守國家的相關規定，自覺接受相關部門的檢查，敢于同收費過程中的違規行為作斗爭。

5、加強高校票據的稽核工作

票據的稽核是保證高校財務管理工作正常運行的關鍵，做好票據的稽核工作可以促進高校資金的運轉，保障高校各項收入的全面實現，實現高校的健康發展。加強高校票據管理的稽核工作的主要內容有：首先，檢查票據的填寫是否規范，票據上金額的書寫是否正確，上下聯是否相同；其次，檢查票據匯總后的數據是否正確，票據所記總金額是否與上繳金額一致；再次，核查票據的購入、發放、上繳、存放數量是否一致，確保所有票據的完整和安全。

完善的票據管理制度是保證票據管理的基礎，各高校應該不斷的加強票據管理工作，保證票據使用過程規范化，同時不斷的提高票據管理工作的水平，保證票據管理的準確性、高效性，保證高校各項收入的完整，促進高校資金的有效運轉，實現高校財務管理的健康發展。

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