新常態新舉措
——試論以民為本簡政放權走出去戰略

東陽

（北京第二外國語學院應用英語學院，北京100024）

新常態新舉措
——試論以民為本簡政放權走出去戰略

東陽

（北京第二外國語學院應用英語學院，北京100024）

“新常態”一詞是習近平作為執政新理念而提出的。2014年5月，習近平在河南省考察工作時指出，中國經濟發展仍處于重要的戰略機遇期，要增強信心，從當前經濟發展的階段性特征出發，適應新常態。[1]在新常態條件下，我們應該是以民為本；以民為本必須簡政放權，轉變政府職能；新常態條件下，要有發展經濟新思路。

以民為本；新舉措；戰略

一、是以民為本

中國共產黨歷來重視“民生”，十一屆三中全會以后，我們黨圍繞以經濟建設為中心，進行一系列重大改革，如在農村實行聯產承包責任制，解決農民的溫飽問題；在城市采取多種經營形式，深化企業改革。進入新世紀，我們黨又提出建立小康社會，促進我國政治、經濟、文化和社會的全面發展。這都是“以民為本”偉大實踐。三十多年的經濟改革也警示我們：經濟發展一定要堅持可持續的發展，決不能再以犧牲環境為代價換取暫時的發展；1961年1月19日，艾森豪威爾總統在告別演說中提醒美國人：“在我們展望未來的同時，我們—你，我和我們的政府—必須控制住只為今天而活的沖動，避免只為了自己的舒適安逸而掠奪明天的珍稀資源。我們不可能透支子孫后代的物質財產，卻不損害他們的政治和精神遺產。”[2]環境污染帶來的惡果已經一次又一次為我們敲響警鐘。我們不得不一邊發展經濟，一邊治理環境污染問題。只有重視子孫后代的長遠利益，才能真正做到“以民為本”。

二、以民為本必須簡政放權，轉變政府職能

改革開放之后，我們黨為轉變政府職能做了大量卓有成效的工作，簡政放權的作用十分明顯。但是由于簡政改革千頭萬緒，多數又是被動進行，效果也就打了折扣。中國現行行政體制仍然存在不少問題：“職能越位、缺位問題依然突出，不該管的管得過多，一些該管的又沒有管好；職責交叉、權責脫節，行政效能不夠高……”[3]因此，出現了個別干部以權謀私、濫用職權等令人痛心的現象。

黨的十八大以來，據不完全統計，全國已有65名省部級以上官員落馬（不含軍隊官員），廳局級干部被查處已達五百多人，縣處級干部更多。他們絕大部分涉及濫用職權、以權謀私。這是權力過于集中，人民民主權利未充分發揮作用所致。

簡政放權就是全心全意為人民服務。2014年3月習近平在參觀焦裕祿同志紀念館時，指出：焦裕祿同志是縣委書記的榜樣，也是全黨的榜樣，他的精神同井岡山精神、延安精神、雷鋒精神等革命傳統和偉大精神一樣，過去是、現在是、將來仍然是我們黨的寶貴精神財富，我們要永遠向他學習。為人民服務是我們黨的根本宗旨，在新時期更需要強化和踐行這一宗旨。

簡政放權就是政府自我革命，方便百姓。2014年9月，在李克強的見證下，天津市濱海新區行政審批局109枚公章被永久封存在箱子里。李克強表示，這些公章“不知束縛了多少人”，并贊許這是政府自我革命的大動作。[4]

當然，簡政放權不是放任自流，政府更要發揮主導作用；加強對公共服務的監督檢查力度，更好服務人民。同時充分利用民間自組織能力，重建民間社會，加強協會自律，最大限度發揮人們的主觀能動性，這也是最大限度解放和發展生產力，使我國社會主義經濟取得長足發展。

三、新常態條件下，要有發展經濟新思路

中國最大的困難幾乎和世界各國相同，即“如何應對全球化、如何應對信息科技（IT）革命、如何處理各級政府需求日益膨脹所造成的不斷飆升的巨額財政赤字以及如何應對持續增長的全球能源消耗和氣候變化的威脅。[2]以習近平為總書記的黨中央，從過去的“韜光養晦”開始大踏步邁出去，沖破中國經濟發展的鉗制和瓶頸，把國際上實施“一帶一路”戰略和國內的京津冀經濟帶、長江經濟帶有機地整合起來。打破地區間封鎖和利益的藩籬，全面有效地提高和盤活資源配置效率。托馬斯·弗里德曼把美國的繁榮總結為“五大支柱：第一大支柱是公共教育的普及。第二大支柱是基礎設施的建設及現代化。...第四大支柱是政府對基礎研發的支持。第五大支柱是加強對私人經濟活動的監管。預防金融崩潰和環境破壞的保障性制度，以及鼓勵資本流入、保護發明專利知識產權的制度、鼓勵小企業和風險資本擴張的各項制度和激勵。”[2]這十分值得我們借鑒。沒有公共教育的普及，即使“985”和“211”辦得再好，對國民素質的整體提高起不到決定性作用。今天，中西部地區如何在基礎設施建設方面趕上東部發達地區，還有很長的路要走。當務之急是把中亞、歐洲，南亞、東南亞、西亞、非洲等，通過“一帶一路”密切地聯系起來，通過互通有無，加強當地的基礎設施建設，在發展中取得共贏。中國的發展只能是和平崛起，面對日益復雜的國際形勢，我們面臨的挑戰很多，新常態決定我們必須勇敢面對挑戰，這樣我們才能更好地面對未來。

[1]人民日報.[N]2014-05-11.

[2]托馬斯·弗里德曼邁克爾·曼德鮑姆.曾經的輝煌[M].長沙：湖南科學技術出版社，2012.

[3]馬 凱.關于國務院機構改革和職能轉變方案的說明，2013(3).http∶//news.xinhuanet.com.

[4]趙之林.天津濱海新區成立行政審批局致109枚公章作廢[N].新京報，2014-11-17.

［責任編輯：蘭欣卉］

F061.5

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1005-913X（2015）08-0098-01

2015-05-11

東 陽(1988-)，男，河北隆堯人，碩士研究生，研究方向：國際商務英語。