論建筑工程招投標中的造價控制

汪 洋

（駐馬店市中信工程造價咨詢有限公司，河南 駐馬店 463000）

一、造價控制在建筑工程招投標階段的重要性

高效的招投標制度的確立是建筑施工單位造價控制的重要任務。隨著我國有關招投標管理律法的發布并實施，我國的招投標活動將更加規范化、法制化。良好規范的招投標制度可以在項目招標時，選擇一些擁有實力并且信譽良好的企業，這在很大程度上確保施工項目可以按時、高效地完成。并且，良好的招投標制度可以更大地減少工程的成本，迫使投標方給出一個相對優惠的價格，爭取項目的利益。目前，就我國的建筑施工工程來說，工程量清單計價模式是招投標推行的主要模式，該方式是隨著我國市場發展的需要而產生的、與國際市場接軌的計價方式。在建筑工程中，采用計價招標的方式時，在招標文件中除了平時的招標內容之外，還包含工程量清單，該清單可以給投標人做參考，以制定相應的投標文件。招標企業在進行評標時，應該同時考慮到總價以及單項的各個單價，以便做出合理的評審。在考慮總價時，也應該考慮到各項的單價，對于關鍵環節不能節省成本。因此，應該在考慮單價的情況下也要考慮總價，報價最低的企業也并非是施工最好的。對相似工程的市場情況進行調查，并且研究相應工程建設原材料的成本問題，綜合考慮各單位的報價，做到質量最優且價格最優。

總之，在進行評標時應綜合的進行評審，要考慮到工程的相應數量以及相應的單價。對于工程數量較大的環節，要重點分析其報價。并且，還要對施工工藝、施工方案以及工作的內容等都進行評審，選取最優的施工單位。而對于施工單位來說，控制投標報價是工程造價的重點內容，過低的報價中標率會提高，但是有可能使企業面臨虧損，而過高的報價會降低中標概率。因此，合理的投標報價是工程造價管理的重要內容。

二、工程招標中存在的問題分析

（一）對招標圖紙的設計不精細

招標方過于追求效率，或者是招標人對于設計的圖紙過于苛求時間等，都會造成圖紙設計的不夠精細，招標人過于壓縮設計時間，往往不會有良好的設計圖紙。并且，投標人在沒有對施工工程進行詳細的了解便進行圖紙的設計，往往會造成圖紙設計與實際施工工程不符等情況，這樣會造成成本控制難度的加大。此外，不規范的設計圖紙還會在施工過程中留下相應的安全隱患。

（二）招標文件的編制質量不達標

招標人員沒有對造價進行實際參與，或者是沒有在實際招標中對招標文件進行合理的使用等，都會導致編制的招標文件不達標。就目前來說，由于我國一些制度管理的不足，使得項目管理人員和招標人員都是獨立工作的，很容易導致合同編制人員與實際招標人員之間缺乏必要的溝通，導致一些合同文件的不合理。此外，很多的業主沒有對招標文件予以充分的重視，沒有根據實際情況對相應的合同文件進行編制，因而導致合同條款沒有足夠的預見性。這些問題對工程的造價都會有很大的影響，如果沒有對其進行良好的處理，還會影響到企業的效益。

（三）編制工程量清單過于簡陋

工程量清單計價模式是我國采取的主要計價方式，因此，準確的工程量清單的編制關系到工程的造價合理性。在對工程量清單進行編制時，由于相應的工作人員沒有對特定的項目進行良好的認識，導致編制的工程量清單常常出現一些錯誤以及漏洞。若沒有對這些問題進行解決，就會導致建設工程結算時與預算之間的巨大差距。

（四）評標過程缺乏科學、合理性

招投標中一個重要的環節就是評標，科學、合理、公平的評標政策能給企業帶來利潤，并且對規范建筑市場的良好運行具有重大的意義。但是，就目前的實際評標來說，合理、科學、公平的評審選擇，很難在工程評標中體現出來。招標方在評標過程中的盲目套用以及最低價中標等方式使得評標制度缺乏合理性，這樣往往會造成工程評標過程的不規范。

三、招投標階段對工程造價的影響

（一）建筑市場的供需狀況對工程造價的影響

影響工程造價的直接因素之一就是建筑市場的供求關系。如果建筑市場處于繁榮狀態，對建筑的需求增加，在這樣的情況下如果承包商在報價中加上大幅度的利潤，提高報價，中標的可能性仍然較高。而如果建筑市場處于萎靡的狀態，競爭激烈，此時即使承包商降低報價，減少利潤甚至成本價承包，也很難中標。因此，可以理解為市場的供求狀態對工程造價具有直接的影響。

（二）投標決策對工程造價的影響

投標人在作出投標的決策時，首先會對市場競爭狀態作詳細的了解，并且分析競爭對手的實力，將競爭對手的施工能力以及施工工藝水平等，與本企業作對比，如果企業有一定勝算，就會作出投標的決定。投標方式主要包括三種：第一，投標以獲取最大程度的利益為目的；第二，投標以中標為目的；最后是策略性的中標。

（三）工程量清單計價模式影響工程造價

利用工程量清單計價方式對工程計價時，工程造價與工程的實際價值相差不明顯。在該計價方式下，招標人發布工程量，投標人對清單上的工程量進行量值，并增加相應的利潤而進行報價。因此，可以說利用工程量清單計價方式進行計價，工程量的多少會直接影響著工程造價。

四、在建筑工程中加強招投標階段造價控制的對策

（一）完善招標文件，加強合同管理

招標文件擬訂后，應該對其進行不斷的完善，并且應對造價進行控制管理，合理的規避關于合同方面的風險。擬訂合同時，應該明確合同關于責任、權力以及相應利益方面的政策，以便能夠利用相應的合同條款對工程造價進行良好的管控。此外，擬訂合同時應該考慮到風險因素，要對合同各個條款進行規范，包括索賠條款，要明確雙方的責任義務。對于招標文件的編制來說，則應該規范合理并且詳細，避免引起不必要的損失，而關于工程的計量條款，更應該清晰明確。對于工程相關文件合同進行會簽時，要商議好合同的允許調整程度，將合同的變化量控制在一定程度內，對工程造價進行控制。

（二）采用工程量清單招標

工程量清單招標是目前國際市場上最主要的計價模式。這種招標模式主要是采用設計的圖紙來計算工程的工作量，投標公司根據各個分項的施工計價進行匯總，對招標公司報價投標。我國可以采用該種模式，并且根據國內的具體情況進行相應的改變以及更新，通過結合我國出臺的相應政策法規，對招投標市場進行規范。采用該種模式，由于設計圖紙的公開化以及相應分項的公開化，能夠有效的對市場上一些人為操作進行規范，對工程造價進行合理控制，并且能夠根據造價直觀的反映出投標公司的能力，進而有利于建設出優秀的建筑施工工程。

（三）嚴格審核標底的編制和投標書報價

招標控制價就是標底，標底是業主對工程建設的價格預期，投標人不能一味的壓低標底，而應該做到科學合理，富有可行性。確定標底價格水平，應該對市場上的材料、人工以及機械設備等的價格行情進行大量的調查，并且結合同期類似的施工項目的造價資料，對該造價資料進行詳細的研究分析，最后對市場上的普遍水平進行比較，從而確定出合理的標底。同時，在對標底進行編制時，還要確保標底的編制依據與招標文件的編制依據相一致，對設計圖紙的完備性進行檢查，還要考慮到運輸的成本問題，最大限度的考慮所有影響到造價的因素，保證標底有效可行。對于標書而言，應該對投標單位的報價進行分析，然后對比標底，對各個單位的報價進行判斷，對重要單項進行重點審查。總之，在選擇中標單位前，要分析標底以及投標書的報價，以保證中標者最優。

五、結論與建議

總而言之，要想在工程的招投標階段對工程造價起到控制作用，就應該將工程招投標階段的管理問題做好，提高合同以及相關招投標文件的編制能力，并且對其進行不斷的完善。工程管理人員應該提高其造價管理的水平，并且應提前做好市場調查，以便企業的決策人員作出高效的設計決策。

[1] 湯中一.建設工程招投標階段造價控制研究[J].中國建設信息，2011(10).

[2]張全莉.對當前建筑工程招投標中存在的問題及對策的思考[J].中國科技財富，2010(12).