山西省支柱產業的科技創新現狀及對策研究

閆淑萍

(山西大學商務學院，山西太原030031)

1 山西省支柱產業科技創新現狀分析

山西省重點依托煤，以循環經濟為主要抓手，推進煤炭、煤化工、冶金、焦化、電力、建材等關聯產業的聯合兼備重組，提高資源就地轉換率。選擇和培養一批市場潛力巨大和預測利潤較高的新興產業，壯大制造業、新型材料、文化旅游、物流會展、特色食品等優勢產業。其中裝備制造業方面，將以太原、晉中、長治、運城四大汽車產業集群為重點開發對象。由此可見，八大支柱產業是山西省工業發展的絕對主力，其科技創新能力在全省工業、企業的科技創新水平中起著決定性作用。以下是山西省統計局提供的2013年統計數據(表1)。

表1 山西省統計局2013年統計數據

從數據中觀察可知，山西省八大支柱產業投資金額所占比重參差不齊。煤炭和裝備制造業在全省所占比重最大，分別是10.61%和11.88%。其中裝備制造業投資金額達1296.80億元，所拉動的全省投資增長點為17.35%，為八大支柱產業中最高。其次分別是電力、冶金、材料、煤化工、煉焦和旅游、餐飲、住宿業。旅游、餐飲和住宿業等第三產業在投資金額和所占比重最低，其對全省投資金額的拉動比率不足6%。由此可見，第二產業在傳統支柱產業中仍占據主導地位。

1.1 科技資源豐富，煤炭業占據半壁江山

2013年，全省科技活動人員45.1492萬人，其中科學家工程師17.1238萬人，從事R＆D人員7.3896萬人。全省每萬人口中科技活動人員125人，低于全國平均水平(425人)。分行業看，工程技術人員有16.7161萬人，占到全部科技活動人員的37.02%，主要集中在煤炭采掘業、裝備制造業、冶金行業以及煤化工等主要支柱行業，其中，煤炭行業科技人員數量最多，占到60%以上。

2013年，全省企業辦科技機構371個，有科技機構的企業占全部企業的7.4%。全省支柱行業的國家級技術中心及地方所在企業投入研發經費76.68億元，比上年增長14.7%。企業新產品銷售收入超過620億元，超過全省規模以上工業企業新產品銷售收入的2/3。可以說，支柱行業是山西省企業自主創新的絕對主力。

1.2 研發經費投入強度整體偏低，但裝備制造業相對較高

R＆D經費投入強度是指R＆D經費投入與主營業收入之比。國際上普遍認為，研發經費投入強度在1%以內的企業難以生存，達到2%則勉強維持，占5%以上才有競爭力。分行業看，山西省R＆D投入占主營業務收入的比重前三位的全部是裝備制造業，分別是儀表及文化、辦公用機械制造業、專用設備制造業和電氣機械及器材制造業。與全國平均水平相比，山西省全部支柱產業相關的23個行業中，R＆D投入強度分別高于全國平均水平 1.8%、0.8%、0.6%、0.5%、0.4%、0.2%;化學原料及化學制品制造業、煤炭、焦化等 3 個行業R＆D投入強度相同，分別為0.7%、0.4%、0.1%;其余14個行業，山西省R＆D投入強度均低于全國平均水平，其中差距最大的3個行業為通信設備及計算機制造業、交通運輸設備制造業、通用設備制造業。

1.3 科技活動經費以企業自籌資金為主，傳統支柱產業占較大份額

2013年，山西省科技活動經費籌集額155億元，比上年增長17.1%，占全國科技活動經費籌集額的1.23%，在全國排第17位。從經費結構看，山西省企業自籌資金、金融機構貸款、政府資金比例為92.3∶3.2∶4.5。與全國平均水平87.3∶6.8∶5.9相比，山西省企業自籌資金占相當大比例，金融機構貸款、政府投入資金等渠道相對薄弱。

分行業看，8大支柱產業中，電力、冶金、煤炭等3個行業科技活動經費中，企業資金是絕對主力，均占到95%以上;利用金融機構資金較活躍的是焦化(32.3%)和食品工業(17.2%);利用政府資金較活躍的是裝備制造業(12.5%)和新型材料業(8.7%)。

1.4 裝備制造業、煤化工等新型支柱產業創新活動活躍

專利申請量是反映地區自主創新產出能力的重要指標。近年來，山西省專利申請量一直呈大幅上漲勢頭，從2012年的16786件增長到2013年的18859件，增速高于全國平均水平，排全國第19位。自主創新水平的發明專利申請2013年達6025件，占當年專利申請總量的31.94%。

從企業開展創新活動角度分析，山西省開展創新活動的企業占企業總數的37.02%，其中絕大多數支柱產業都積極參與。從開展創新活動的企業類型來看，裝備制造業、煤化工、食品加工業、冶金等行業創新活動活躍，其中裝備制造業70%以上的企業、煤化工行業60%以上的企業開展了創新活動，遠遠高于全省、全國的平均水平，新型支柱產業在科技創新方面走在了前列。

2 山西省支柱產業企業科技創新中存在的問題

2.1 企業創新自主研發比例偏低

企業的創新費用主要用來開展研發活動、購買機器設備和軟件及從外部獲取相關技術。由于自主創新能力較低，如今山西省支柱產業企業的創新費用主要用來引進外部技術，以至于造成企業用于創新自主研發的費用相對偏少的現象。

2.2 企業整體技術水平較低，且二次開發的能力不強

除自主研發外，企業的技術獲取途徑還包括技術引進、消化吸收和購買國內技術。2013年，山西省支柱產業企業技術引進經費支出、消化吸收經費支出分別占到全省經費的100%和95%以上。全省規模以上工業企業技術引進經費支出為10億多元，消化吸收經費支出為3億多元，消化吸收費用支出與技術引進費用支出之比為0.23，低于全國0.27的平均水平。這一方面表明在外部技術獲取途徑上，山西省企業重視技術引進而忽視技術引進后的消化吸收;另一方面也說明山西省企業二次開發的能力不強。

2.3 企業市場競爭能力仍處于較低水平

新產品開發是一個地區技術創新和市場開拓能力及水平的重要標志。2013年，全省規模以上工業企業實現新產品銷售收入953.07億元，占主營業務收入比重的5.5%。其中，支柱產業相關行業實現新產品銷售收入901.2億元，占全部新產品銷售收入的94.50%。

3 提升科技進步對支柱產業的引領和支撐作用，是實現經濟跨越式發展的有力措施

3.1 加大研發投入，用科技創新不斷改造提升傳統支柱產業，培育發展新的支柱產業

科技投入具有明顯的“造血機能”。近年來，山西省研發投入力度不斷加大，增幅、增速屢創新高。但無論從總量還是投入強度來看，距離“十二五”目標還有不小的差距。山西省需根據行業不同特點，結合現實條件，有區別地進行科技創新。在不放松對煤炭、焦化等傳統產業科技投入的前提下，要加大對新興支柱產業的研發投入，加快發展節能環保、生物醫藥、新能源等新型產業，促進產業結構多元化、合理化、高級化。

3.2 拓寬融資渠道，增加工業企業科技活動經費的來源

首先，要適當降低中小企業融資的門檻，在信貸方面給予必要的傾斜，廣泛建立中小企業貸款擔保公司。抵押資產的范圍不應局限于有形資產，中小企業的無形資產，諸如專利、品牌、正在開發中的新產品和新技術等，經專業部門評估后，也可視為抵押品而從銀行獲得貸款。其次，財政部門要盡可能減輕中小企業的稅負。對科技含量比較高但尚未被確認為高新技術企業的、正在研制開發新產品且前景看好的、用國產設備替代進口設備的、技術改造有重大成果的、為保護生態環境做出積極貢獻的、在最困難的時期主動為就業分憂解難的中小企業的所得稅、增值稅實行適當的減、緩、抵、免，或者給予必要的財政補貼。對以出口為導向的中小企業，根據不同的情況，靈活地提高出口退稅率。

3.3 以企業為主體，推進產學研相結合，提高企業整體自主創新能力

山西省2013年研發投入155億元，其中所占比例如圖1所示。

圖1 山西省2013年研發投入比例分配

從構成上看，山西省支撐企業創新的資源主要靠企業自身，利用和發揮科研機構和高等院校的科研優勢方面力量不足。但隨著高校科技產業的發展，產業與科學基礎之間的相互作用對技術進步、經濟運行起著越來越重要的作用。加強研究領域中大學和產業界的合作，共同實現科技成果產業化是促進科技創新的必經之路。為了有效提高大學科研與市場的進一步結合，實現高校科技向企業技術流動的良性循環，山西省大學科技園的建立使大學教學、大學科研與企業形成互動載體。(1)有效借助國家為大學科技園區發展所提供的各項優惠政策，實現高新技術產業在校企聯合方面的發展，并且提高其經濟效益，形成科研技術一體化的經濟組織。(2)大學科技園區模式不僅有效緩和了校企聯合中因文化價值、經營理念和科研目標的差異所造成的矛盾，而且借助明顯的環境優勢，幫助企業破解發展難題，為企業有針對性地培養高水平、高技能人才，從而提高企業自主創新能力和管理效率，有利于形成科研、產業的良性循環。(3)加強大學科技園區的發展。以大學科技園為載體，鼓勵和支持創新。創新主體間除了知識流動、學習等網絡擴散關聯及各組織單位間相互協作關聯外，還可通過服務中介直接關聯，即創建孵化器，使創新企業獲得技術、資金、管理、市場交易和營銷支持，使更大的公司能夠與特定知識創造中心建立緊密、互利的聯系，實現大學—政府一產業之間的協同運作。

4 結語

山西省要以“創新”為驅動，重點發展支柱產業領域，企業加強與科研院所、高等院校等機構的交流與合作，充分挖掘其優勢科技資源，并與其建立長期穩定的戰略合作伙伴關系。用學科鏈、專業鏈支撐創新鏈和產業鏈，促使企業真正成為技術創新的主體，從而增強科技在工業結構優化升級中的支撐和引領作用。

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