基于公共環(huán)境的圖書館服務(wù)與讀者隱私權(quán)保護(hù)

徐玉萍

（寧波大紅鷹學(xué)院，浙江 寧波 315175）

基于公共環(huán)境的圖書館服務(wù)與讀者隱私權(quán)保護(hù)

徐玉萍

（寧波大紅鷹學(xué)院，浙江 寧波 315175）

基于公共環(huán)境的圖書館服務(wù)與讀者隱私權(quán)保護(hù)，要圍繞讀者隱私安全、利益、空間等需求，在相關(guān)指導(dǎo)原則的約束下進(jìn)行，從而為讀者提供更為全面、貼心、人性化的服務(wù)。本文介紹了公共環(huán)境下圖書館讀者隱私權(quán)，分析了讀者隱私權(quán)保護(hù)要求與保護(hù)原則，希望能為圖書館讀者服務(wù)提供參考。

公共環(huán)境；圖書館服務(wù)；隱私權(quán)保護(hù)

近年來(lái)，我國(guó)圖書館管理與服務(wù)伴隨著信息化程度的提升出現(xiàn)了許多新特征，公用環(huán)境下圖書館服務(wù)如何保護(hù)好讀者的信息安全與隱私權(quán)成為了熱點(diǎn)研究課題。就目前而言，圖書館服務(wù)研究領(lǐng)域讀者隱私權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)，主要集中在讀者個(gè)人信息保護(hù)、圖書館個(gè)性化服務(wù)、信息化服務(wù)3個(gè)方面。鑒于此，要進(jìn)一步深入探討讀者隱私權(quán)保護(hù)的原則與要求，從而推動(dòng)圖書館服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提升，為讀者提供更為全面、貼心、人性化的服務(wù)。

1　公共環(huán)境下圖書館讀者隱私權(quán)

公共環(huán)境是指面向大眾開放的各類場(chǎng)所，比如商場(chǎng)、公園、博物館、圖書館、醫(yī)院等，都是帶有典型公共開放特色的環(huán)境，在進(jìn)入許可上并無(wú)特殊限制。圖書館作為典型的公共環(huán)境，不對(duì)進(jìn)入人群做特定限制，任何人都可進(jìn)入進(jìn)行文獻(xiàn)查詢、信息查詢使用等活動(dòng)，是專門提供相關(guān)服務(wù)的公共場(chǎng)所。對(duì)于公共場(chǎng)所的隱私權(quán)歷來(lái)存在爭(zhēng)議，隨著當(dāng)前對(duì)個(gè)人權(quán)利的越發(fā)看重以及公共場(chǎng)所侵犯隱私權(quán)惡性案件的頻繁發(fā)生，公共環(huán)境下個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)受到了重點(diǎn)關(guān)注。

所謂讀者隱私權(quán)是指在圖書館這個(gè)開放環(huán)境下，個(gè)人活動(dòng)、個(gè)人信息、個(gè)人特定空間等理應(yīng)得到法律保護(hù)，具有不被他人侵犯、知悉、利用、干擾等特性。讀者隱私權(quán)概念是人格權(quán)的獨(dú)立類型，受我國(guó)憲法、刑法、民法等多個(gè)法律保護(hù)。讀者隱私權(quán)的保護(hù)主體其身份關(guān)鍵是讀者，讀者這個(gè)身份涵蓋正式讀者與臨時(shí)讀者兩種類型，只要圖書館允許使用對(duì)象在管理制度許可下辦理相關(guān)憑證，與圖書館之間就形成了法律意義上的權(quán)益義務(wù)關(guān)系，圖書館在提供相關(guān)服務(wù)的同時(shí)，就必須承擔(dān)起保護(hù)讀者個(gè)人尊嚴(yán)與安全的責(zé)任。讀者隱私權(quán)內(nèi)容簡(jiǎn)單而言就是讀者隱私，包含了讀者的個(gè)人行為、信息、活動(dòng)空間等。信息數(shù)據(jù)如個(gè)人電話、姓名、身份證號(hào)、住址等；行為如個(gè)人在查詢、使用資料過程中的各類學(xué)習(xí)研究活動(dòng)與借閱咨詢行為等；個(gè)人活動(dòng)空間指?jìng)€(gè)人存儲(chǔ)物品的物理空間或郵箱等虛擬空間。以上這些都是隱私權(quán)保護(hù)的內(nèi)容。需要注意的是，圖書館公共環(huán)境下讀者隱私權(quán)的保護(hù)受到公共利益的限制，圖書館管理、運(yùn)行、服務(wù)本身受到國(guó)家法律約束，在實(shí)現(xiàn)其社會(huì)功能的過程中不可避免會(huì)與讀者隱私權(quán)產(chǎn)生權(quán)利沖突，這類沖突的處理往往以優(yōu)先維護(hù)公共利益為主，存在限制讀者隱私權(quán)的情況。

2　圖書館公共環(huán)境讀者隱私權(quán)保護(hù)要求

面對(duì)圖書館這個(gè)公共環(huán)境，讀者隱私權(quán)保護(hù)要注意以下幾個(gè)方面：①不因圖書館本身的開放性忽略對(duì)讀者隱私空間的保護(hù)。即使是開放性的公共場(chǎng)所，讀者本身必要且正當(dāng)?shù)碾[私領(lǐng)域也應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，對(duì)于讀者本身不希望別人知曉的信息與行為，要在不影響圖書館管理服務(wù)的前提下予以最大限度的保護(hù)；②不因公用場(chǎng)所管理秩序忽視讀者的隱私安全。圖書館作為典型公共場(chǎng)所，有其必要的管理秩序，讀者個(gè)人隱私安全的保護(hù)通過設(shè)置“一米線”、個(gè)人賬戶等實(shí)現(xiàn)，在遇到盜竊事件及違法違規(guī)事件時(shí)，要避免違法搜身檢查、信息隨意公開等，以保護(hù)讀者隱私安全；③不因圖書館資源共享特性忽視讀者的隱私利益。圖書館作為面向公眾開放的服務(wù)場(chǎng)所，其信息具有共享性，但是為讀者服務(wù)過程中要注意把握共享的界限，保護(hù)好讀者個(gè)人的信息安全，尤其是在視聽室、電子閱覽室等要尊重和保障讀者隱私利益；④不因圖書館服務(wù)的公益性忽視讀者的隱私需求。圖書館作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，本身帶有典型的社會(huì)服務(wù)性質(zhì)，與其他商業(yè)利益機(jī)構(gòu)存在明顯區(qū)別，在注重公共利益的同時(shí)不能放任侵害讀者隱私需求的狀況發(fā)生，要把握好兩種利益之間的尺度，避免厚此薄彼。

3　圖書館公共環(huán)境讀者隱私權(quán)保護(hù)原則

（1）尊重讀者人格。讀者隱私權(quán)隸屬于人格權(quán)，人格權(quán)作為人權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容，從2004年開始就被正式寫入我國(guó)憲法，讀者隱私權(quán)有著憲法保護(hù)的堅(jiān)實(shí)后盾。在圖書館服務(wù)與管理中，要將讀者隱私權(quán)納入到重要管理事項(xiàng)，并注意實(shí)施人性化貼心服務(wù)，關(guān)心讀者感受。在圖書館硬件設(shè)施許可的情況下，可為特殊人群考慮設(shè)置專門的服務(wù)通道、接待專座，在洗手間、閱覽室等提供專門服務(wù)設(shè)備，公共開放場(chǎng)所中個(gè)人活動(dòng)空間的設(shè)計(jì)要更加注重隱私性。

（2）公共利益優(yōu)先。鑒于圖書館的公共服務(wù)性質(zhì)，在維護(hù)其公共利益的同時(shí)要注意尋求二者之間的平衡。雖然隱私權(quán)是個(gè)人絕對(duì)權(quán)力，但是面對(duì)公共利益則成為可克減權(quán)利，在維護(hù)公共利益時(shí)做出一定讓步以維護(hù)社會(huì)秩序，但是避免過度厚此薄彼，還是要為隱私權(quán)保護(hù)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境與平臺(tái)。

（3）采納最小侵害。最小侵害原則是公法規(guī)定的在行政目的實(shí)現(xiàn)前提下，要滿足公眾損害最小這個(gè)實(shí)質(zhì)性約束原則，讀者隱私權(quán)的保護(hù)無(wú)疑符合這一原則。圖書館服務(wù)管理過程中通過制度與章程約束讀者行為、設(shè)定讀者義務(wù)時(shí)要考慮各類影響因素，權(quán)衡讀者權(quán)益、公共場(chǎng)所利益與公共利益，將讀者隱私權(quán)的損害限制在最小范圍內(nèi)。比如，讀者因自身違規(guī)行為已經(jīng)受到圖書館方面的處理后，在違規(guī)公告中就不能再次出現(xiàn)讀者的個(gè)人信息。

（4）排除特殊要求。圖書館在保護(hù)讀者隱私權(quán)方面要遵循一般利益保護(hù)范圍，排除特殊性保護(hù)要求。讀者隱私保護(hù)如果超出了一般隱私范圍、超出了圖書館正常管理需要，就已經(jīng)不再處于隱私保護(hù)范圍，圖書館方面也沒有義務(wù)保障這些需求。比如，讀者對(duì)個(gè)人信息有保護(hù)要求，在處理個(gè)人信息的過程中就要做好隱私防護(hù)，避免他人接觸。

4　結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，圖書館公共環(huán)境下讀者隱私權(quán)保護(hù)，要在尊重其開放性、公用服務(wù)性質(zhì)的基礎(chǔ)上，圍繞讀者隱私安全、利益、空間等需求，遵循相關(guān)保護(hù)原則踐行保護(hù)目標(biāo)，從而保障讀者的隱私權(quán)利。

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673-0194.2015.13.120

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1673-0194（2015）13-0200-02

2015-05-12