全員績效管理的創新與實踐

封延君

（國網河北省電力公司衡水供電分公司，河北 衡水 053000）

1 實施背景

（1）開展全員績效管理創新實踐，是貫徹落實國家電網公司績效管理要求、深入推進“三集五大”體系建設的客觀需要。近年來，國家電網公司大力推行全員績效管理，制訂下發了一系列制度文件，要求構建科學有效的全員績效管理體系，通過全員績效管理把公司戰略目標有效落實到每一業務、每一層級、每一員工。衡水公司認識到，實施科學有效的全員績效管理不僅是加強公司內部管理的必要措施，也是為“三集五大”體系建設保駕護航、鞏固建設成果的客觀需要。

（2）開展全員績效管理創新實踐，是促進企業管理水平提升、實現企業發展與員工成才的重要手段。供電企業面臨著競爭壓力日趨增大、管控難度不斷提升、履行社會責任要求提高等諸多問題。打造“考核導向明確、指標體系完整、激勵約束有效”的全員績效管理運作體系，是不斷提升企業管理水平、提高運營效益，從而實現企業發展與員工成才的重要手段。

（3）開展全員績效管理創新實踐，是改善原有績效管理模式、促進企業持續健康發展的重要舉措。原有的績效管理模式是上級對下級的考核，沒有形成積極有效的雙向溝通與反饋，更是缺少部門之間、員工之間的績效信息交流，普遍存在績效指標難量化、評價標準不統一、管理機制不規范等問題，公司戰略規劃與目標難以精確分解落實到每個部門和每位員工，一定程度上影響了績效管理應有的激勵作用和公司員工參與績效管理的積極性。

基于以上背景，衡水公司自2012年以來，創新實施“三統一”、“四規范”等措施，不斷提高績效管理工作的集約化程度和標準化水平，形成以公司戰略目標為導向、以管理機關“目標任務制”和一線員工“工作積分制”為核心的全員績效管理機制，量化考核水平得到極大提高，取得了顯著成效。

2 內涵

（1）以企業發展戰略為引領，做好績效考核體系及指標構建的頂層設計。通過對公司戰略目標、年度重點工作任務的分析和提煉，采用目標分解法，提煉覆蓋公司核心業務流程、體現公司效率效益的業績指標，形成公司較為豐富的考核指標庫。

（2）實施以“目標任務制”為主要內容的管理機關績效管理模式。結合機關部門及管理崗位人員的工作特點和實際問題，采取有效措施實現績效管理指標的可量化和績效管理過程的標準化，逐步實現對管理機關考核由事項考核、主觀評價向目標任務管理、指標評價的平穩過渡。

（3）實施以“工作積分制”為主要內容的一線員工績效管理模式。制定統一的積分標準，經過班組一線員工討論，確定每項作業的工作數量、質量、角色、難度等多維度具體明確的量化標準，綜合形成各專業工種的考核標準要素，提升量化考核的針對性、適用性、可操作性及員工認可程度，進一步提升班組精益化管理水平。

3 主要做法

國家電網公司系統深入推進“三集五大”體系建設，對全員績效管理工作提出了更高要求。自2012年開始，衡水公司以“三集五大”機構改革為契機，積極開展績效管理模式的探索與實踐，以推進全員量化考核、提升工作效能為目標，建立起指標科學量化、標準統一規范、激勵作用持久的涵蓋單位負責人、管理機關、一線員工的績效管理機制。在實施過程中，衡水公司創新性地提出并實施了“三統一”、“四規范”的工作舉措，構建起組織健全、制度完善、指標明確、標準量化、覆蓋全面、激勵有效的全員績效管理體系，量化考核水平得到極大提高，對鞏固和持續提升公司“三集五大”體系建設成果夯實了基礎。

3.1 貫徹“三統一”，提高績效管理集約化程度

統一績效管理制度。完善組織機構，健全制度體系，統一制度模板，統一修訂公司年度績效考核管理辦法、公司本部及各縣公司全員績效管理實施細則，組織各基層單位、各部門修訂內部績效考核細則，形成公司本部、各單位（縣公司）及各部門、基層單位所屬班組3個層級管理制度共同組成的績效管理制度體系，建立起維護管理機關績效管理長效運轉的制度保障體系（參見圖 1）。

圖1 績效管理組織機構圖示例

3.2 實施“四規范”，提高績效管理標準化水平

（1）規范績效評價標準。在公司統一確定績效考評指標的基礎上，按照專業類別，由各級職能部門組織本專業管理骨干分工編制評價標準，專業部室審核把關，公司組織集中審定，與考評指標一起作為績效管理制度的組成附件發布執行，并報省公司備案。

（2）規范績效考評過程。從績效目標設定（簽訂績效合約）、績效考評實施（月度評獎、年度評級）、績效評估（反饋面談、績效考核看板）、績效改進及結果應用等環節規范績效管理過程。

（3）規范績效考評結果應用。拓展考核結果應用范圍，提高激勵實效。除了持續加大績效考評結果與薪酬分配的掛鉤力度外，還逐步修訂相關制度，將考評結果與員工薪酬直接掛鉤，并作為負責人職務任免、員工獎懲和崗位調整的重要依據，員工績效考評結果與優秀人才選拔、年度評先評優、崗位調整晉升相聯系，強化績效考核結果與員工職業發展的結合，盤活公司人力資源存量，增強企業活力。

（4）規范績效管理信息檔案。績效管理信息檔案包括“一圖兩庫四表”：一圖是指績效管理工作流程圖（含縣公司負責人、管理機關、一線員工績效管理流程）；兩庫是指績效指標庫和績效指標評價標準庫（績效指標庫包括關鍵業績指標庫、綜合評價指標庫，其中關鍵業績指標又分為單位、管理機關、一線員工3個層級）；四表是指重點工作任務表、員工績效合約表（分為單位負責人、部門負責人、管理機關人員、一線員工4種格式）、績效改進計劃表、績效反饋面談表。

表1 管理體系全業務名錄與業績指標對照表示例

4 實施效果

4.1 績效管理得到廣大員工的認可

各級績效經理人非常贊同。實施統一規范的績效管理，不但減小了各級績效經理人的日常考核工作量，而且部門每名成員都愿意積極主動承擔任務，各項工作開展更加順利。基層業務骨干非常贊同。實施績效管理后，激勵作用更強了，多勞多得，干勁增加了。普通員工支持。在績效管理推動下，員工職業發展通道暢通了，只要肯學習、勤動腦、努力工作，就能有更好的發展機會，員工學習的主動性大大提升。以前的難管理人員也支持。績效管理各項指標明確、標準客觀量化、評價過程公開透明，使員工的認可滿意度提高、危機意識增強、不良作風削弱，逐漸主動融入到正常工作。

4.2 績效管理激發員工能動性，形成積極向上的成才氛圍

讓每個部門的每位員工都參與績效管理制度修訂、指標分解、評價標準梳理，考評過程公開透明，使員工切身感受到主人翁地位，體會到成就感和被尊重感，主觀能動性和成才動力顯著增強，員工想干事、能干事、干成事的氛圍日趨濃厚。近年來，衡水公司4項管理創新成果獲獎、1名員工獲得全國“五一”勞動獎章、1名員工獲得中央企業勞模、2名員工獲得國家電網公司特等勞模、1名員工獲得國務院政府特殊津貼。

4.3 績效管理促進企業綜合發展的能力和活力明顯增強

近年來，衡水公司安全供電、優質服務水平持續提高，連續9年未發生較大人身、設備、電網事故，先后獲得全國文明單位、全國廠務公開民主管理先進單位、全國勞動關系和諧企業、全國企業文化建設先進單位以及河北省文明單位、思想政治工作先進單位和衡水市特殊貢獻企業等榮譽稱號，衡水市行風評議十連冠，受到地方政府和社會各界好評。

5 推廣前景

衡水公司貫徹“三統一”、實施“四規范”，全面開展全員績效管理創新與實踐，充分調動了公司員工全員參與績效管理的積極性，極大提高了績效管理工作的標準化水平與集約化程度，迅速提升了企業整體管理水平，為促進國家電網公司及省公司績效管理工作各項要求的有效落地，探索了一條可行之路，在公司系統具有一定的引領示范作用和推廣應用價值。