事業單位財務精細化管理研究

張 桂

（黃河水利委員會黃河中心醫院，鄭州 450000）

事業單位財務精細化管理研究

張 桂

（黃河水利委員會黃河中心醫院，鄭州 450000）

隨著財政職能和經濟體制改革的不斷深入，我國財務制度也在不斷深化改革，目前事業單位財務管理體系逐漸跟不上形勢發展需求，面對日益繁雜的財務管理狀況，實施精細化財務管理是事業單位改革的必由之路，但如何在當今經濟形勢下實現財務精細化管理是當前面臨的首要問題。本文簡要探討事業單位財務精細化管理的意義和其具體做法。

事業單位；財務管理；精細化；財政改革

1　事業單位精細化財務管理的理念

精細化財務管理最早是由發達國家提出的一種企業管理理念，其歷史最早可以追溯到20世紀50年代的日本，是在常規的規范化與標準化的管理方法的基礎上引入更加深入的思維與管理模式。精細化財務管理其實并不復雜，只是細中求精，要會精打細算，但要想真正做到財務精細化管理不僅要求精益求精、關注細節，還應該有正確的思路和原則。

機關事業單位的財務精細化管理主要是指機關事業單位不僅要管理好日常的財務工作，還要將日常財務管理事務發展到一個更深層面的管理模式，機關事業單位精細化財務管理主要是以“細”為基礎，做到細致入微，對其財務管理的各個崗位、環節、各項財務管理工作內容，都建立起一套相應的工作流程和業務規范，并在實踐中認真落實這些流程和規范，將財務管理延伸到事業單位的各個領域。

2　事業單位財務精細化管理的必要性

2.1事業單位財務精細化管理是其財政改革的必然要求

政府職能轉變滯后、機構設置不合理、部門交叉現象嚴重、行政成本過高、管理手段落后、機關運作不規范、非營利組織人浮于事、法律不健全、監督不透明、因人設崗等現象，導致事業單位運行成本高，效益效率低。只有實施財務精細化管理，才能提高辦事效率，實現依法理財，實現政府職能的轉變。

2.2財務精細化管理有助于提高事業單位財務工作效率

通過對內容的細化、分解和整合，不斷提高財務管理水平和財務工作質量。通過對財務管理領域的拓展，在單位內部實施“大財務”戰略，形成以財務預算為指導的“計劃—決策—實施—控制—調整—優化”工作程序，使財務管理與事業單位管理全方位融合在一起，圍繞事業單位的發展目標協同作戰，真正發揮財務在事業單位的調控和監督作用。

2.3精細化財務管理為管理決策提供財務依據

經濟的發展對事業單位的管理決策提出了更高要求，且隨著管理水平的提高和管理經濟責任的落實，任何決策都必須科學化、規范化，財務數據作為管理層決策重要依據之一，必須開展精細化管理。

3　事業單位財務精細化管理的措施和有效途徑

3.1提高事業單位財務工作人員的精細化管理意識

精細化財務管理是一種管理理念，事業單位要實行該管理方法，首先要改變以往財務管理的粗放觀念，在單位深入貫徹和宣傳精細化管理觀念，讓精細化管理深入人心。不斷通過科務會、務虛會等會議，引導財務人員認識到精細化管理的重要性，號召財務人員主動學習會計新制度、新知識，不斷積累工作經驗，注意靈活運用，做到精準核算；更新觀念，完成角色轉變，由過去被動管理，變為主動創造價值；善于發現問題、提出問題、解決問題，勇于承擔規范體系的建立和實施工作，確保財務精細化管理的落實到位。

3.2建立事業單位精細化財務會計體系

精細化財務管理很重要的一個特征就是把財務管理的內容進行細化、分解和整合，以達到可以控制、量化的目的。財務管理量化、細化才能確保管理的科學化。事業單位以財務預算為指導的工作程序使財務管理與事業單位管理融合在一起，從而不斷提高財務管理水平和財務工作質量。

精細化財務管理的重要目標之一就是降低成本，事業單位應逐步建立和完善內部成本考核機制，建立成本核算、成本考核與業務工作的有機結合機制，探索內部成本核算與預算管理有機結合的方法，研究推動內部成本核算深入進行的激勵機制，從而實現支出管理的科學化和精細化。成本核算是推進和深化事業單位內部機制體制創新，提高管理水平的有效手段。通過成本核算，可以更好地適應財政管理改革的要求，為科學、合理、準確編制部門預算提供更加詳實、全面和具體的基礎信息，可有效節約資金，提高財政資金使用效益，推進單位績效管理，確保各項工作任務順利完成。精細化財務管理的重要手段有以下幾點。第一，嚴把進口關，嚴格審核獲得的各項收入，且全部納入預算，統一管理；第二，把好出口關，未納入預算或者超出預算的，財務手續不全的，原始憑證不合規的，一律不得列支；第三，推進政府采購制，辦公用品、固定資產、保險等都通過政府采購，未按照規定履行政府采購手續發生的支出。

3.3完善事業單位預算精細化管理

事業單位應根據單位實際發展狀況編制預算，事業單位資金來源大部分是通過預算向上級申請的財政撥款，要合理掌握財政資金和自有資金的統籌規劃。首先，要在預算上進行精細化財務管理。預算精細化管理要求預算編制人員首先拋棄原有的增量預算法，通過零基預算，結合單位實際情況進行客觀分析，使預算與單位實際緊密結合，編制科學、支出結構合理的預算。其次，嚴格預算執行，制定完善考核制度，明確考核的內容、指標，并實時對預算執行結果進行總結、分析，對出現的問題及時診斷、處理，形成全方位的監督。最后，還要強調預算的嚴肅性，避免預算的隨意調整，除政策及其他突發事件外，盡量避免出現預算調整。

4　結 語

隨著事業單位各項改革的深入，事業單位企業化經營是一種發展趨勢。但事業單位目前粗放式的財務管理狀態，不適應事業單位走向市場的需求。因此，在國家規定的法律法規下，積極探索和完善適合事業單位管理需要的財務精細化管理模式是必要之舉。

主要參考文獻

［1］林津洪.部門預算編制與執行中存在的問題與對策［J］.交通財會，2008（5）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.011

F810.6

A

1673-0194（2015）20-0015-01

2015-09-10