探析經濟新常態下株洲高等職業教育的發展

鐘 葳

（湖南化工職業技術學院 經濟管理系，湖南 株洲 412000）

探析經濟新常態下株洲高等職業教育的發展

鐘 葳

（湖南化工職業技術學院 經濟管理系，湖南 株洲 412000）

當前，中國經濟發展進入以“中高速”“優結構”“新動力”“多挑戰”為主要特征的新常態，本文分析了經濟新常態對高職教育提出的6個新要求，結合株洲高職教育發展實際，提出如何構建株洲高職教育新常態，構建具有株洲特色的職業教育體系，使株洲高職教育更好地為株洲經濟發展服務，打造株洲市職業教育發展的城市名片。

高職教育；經濟新常態；對接產業；雙師型

2014年5月，習近平總書記考察河南時首次使用“新常態”這一概念，11月在APEC工商領導人峰會開幕式上首次全面闡釋中國經濟新常態，12月在中央經濟工作會議上對經濟新常態趨勢性特征與重點任務做了更深入的闡述。習近平總書記指出中國經濟呈現出新常態的主要特點：一是從高速增長轉為中高速增長：二是經濟結構不斷優化升級，第三產業、消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發展成果惠及更廣大民眾：三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。在這個背景下，國務院召開了新世紀以來第三次全國職業教育工作會議，這充分說明，加快發展現代職業教育，體現了時代發展的要求和人民群眾的需求，將大力發展現代職業教育推向一輪新的高潮。高等職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。高等職業教育在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用，決定了它必須準確認識新常態、主動適應新常態、全面服務新常態。

1　經濟新常態對高職教育提出的新要求

適應新常態，需要職業教育理念、制度和機制創新。現代職業教育，是適應現代技術、現代科學、現代經濟發展方式的戰略選擇。與傳統職業教育相比，其內涵包括以下6個方面。

一是現代人才培養定位，傳統職業教育強調的是培養具有一技之長的技能型人才，現代職業教育強調的是培養技術技能人才，要在保障學生技術技能培養質量的基礎上，重視文化基礎教育，重視職業素養和人文素養的培育。

二是現代國家制度建設，要加快法律法規體系建設，形成一整套職業教育國家制度框架，包括產教融合、職普溝通、中高職銜接、行業企業參與、“雙證書”等制度以及就業政策、技術技能人才待遇等。

三是現代培養模式創新，要深化產教融合、校企合作，推動行業企業參與到職業教育人才培養全過程，提升技術技能人才培養質量。

四是現代教育資源配置，要充分發揮市場機制作用，激發行業企業辦學內生動力，推動公民辦職業教育共同發展。

五是現代運行機制重塑，要以集團化辦學為主要實現形式，整合各方資源，形成合理的治理結構和科學決策機制，共同推動職業教育科學發展。

六是現代評價體系的構建，要吸納社會各界特別是行業企業界的專家參與職業教育評價，形成開放的評價體系。

2　株洲高職教育目前的發展現狀

2014年8月，市政府發布了《株洲市軌道交通裝備產業振興行動計劃（2014－2017年）》等5個產業振興行動計劃，確立了我市軌道交通裝備、航空、服飾、汽車和陶瓷5個千億產業的發展目標和具體任務。千億產業集群的發展，需要大量一線高素質生產技術工人，但理想與現實仍存不小差距。在北汽株洲分公司，大部分員工都來自我市職業院校，其中湖南汽車工程職院等院校的首批畢業生，大多已成了公司骨干，該公司正在建設二期工廠，預計到2016年建成，到時汽車產能由現在年20萬臺增加到30萬臺，需新進技術工人1 000人，這都寄望在株洲的本土消化上。蘆淞市場服飾產業人員缺口更大，近三年將需要20萬從業人員，從車工、制版等普工到設計、營銷（電子商務）、品牌推廣等中高端技術人才，幾乎全鏈條缺人。與我市龐大的產業需求相比，未來很長一段時期，都將進入職業院校學生就業的“黃金期”，職校生無疑將成為各用人單位眼中的“香饃饃”。2009年，株洲正式啟動職教科技園，現在職教城已初具規模，累計完成投資67億元，基本完成3平方公里區域的建設。目前已有湖南鐵路科技職院、湖南工貿技師學院等5所職校進駐職教科技園開展教學。2015年3月31日，株洲市職業教育工作會議召開。會議下發了《株洲市職業教育發展三年攻堅計劃（2015-2017年）》和《株洲市現代職業教育發展規劃（2015－2020年）》等文件。根據規劃，到2020年，株洲市職業院校在校生達到15萬人，培訓技術技能人才15萬人次。株洲市政府對株洲職業教育的發展給予了大力支持。但與此同時，株洲市高職教育的發展還存在以下問題。

2.1職業院校專業設置與產業發展不適應甚至脫節

現在，株洲很多高職院校的人才培養方案有著明顯的普通高等學校教學計劃的印記，過于強調專業理論的學習，注重科學知識的系統掌握，對職業實踐能力、職業素養等的培養重視不夠，實踐性教學環節的學時數嚴重不足，導致許多實踐教學流于形式化和簡單化。還有，由于受傳統的計劃經濟體制下辦學思維模式的影響，株洲大部分高等學校與企業之間尚未形成良好的產學合作關系，企業缺乏參與培養人才的積極性和主動性。顯然，“學歷導向”的高職教育人才培養模式不可能造就出滿足企業需要的高技能人才。因此，這樣的高職教育只會逐步失去自己的生存空間，無法完成社會需求的任務。

2.2發展定位不明確，盲目升格，沒有形成辦學特色

在高等教育改革的過程中，株洲一些高職院校存在對自身的定位不清，在辦學過程中過分強調學科性，而不注重技能培養，有盲目攀高升格和辦學向“學科型”靠攏的傾向。一些由中職升格為高職的院校，一旦羽翼豐滿就要升格為本科，辦學科型高等教育。這種傾向不僅背離了職業教育的初衷，更重要的是使職業教育失去了應有特色。一些高職院?；旧蠀⒄諅鹘y的本科和?？颇Ｊ睫k學，參照普通本科院校的課程開展教學，沒能體現高職的辦學特色，尤其是本科院校舉辦的高職課程內容成為普通高等教育的“壓縮餅干”。

2.3師資力量，尤其是雙師型教師嚴重短缺

目前株洲各高職院校倍感困擾的不僅是教師人數的嚴重不足，生師比嚴重超標，而且教師的知識能力結構與高職教育要求差距明顯，在學歷和職稱方面偏低。更為突出的是“雙師型”教師隊伍尚未形成，80%的教師很少有企業和工程單位的工作經歷，更多的教師是從應屆畢業生中招聘的年輕教師，社會參與度低，缺乏實踐經驗和動手能力。從客觀來看，教師教學工作負擔沉重、沿用本科院校的職稱評聘標準、缺乏有效的激勵機制等，都不利于教師向“雙師型”方向發展。

3　株洲高職教育如何構建教育新常態

職業教育的新常態就是要在穩定規模的基礎上，把資源配置和工作重心轉移到內涵建設上來；就是要更加重視技術技能的培養，提高實踐教學的比重，提升技術技能人才培養質量；就是要更加重視就業工作，著力提升學生和社會青年的就業創業能力；就是要堅持依法辦學，實現學校健康穩定發展；就是要堅持多元辦學，構建行業企業參與職業教育的新機制；就是要主動對接區域經濟發展需求，走特色鮮明的職業教育發展道路，加快推進高等職業教育產業化。

3.1專業設置對接產業發展

實施專業動態更新，創新設置一批具有株洲產業特色的專業學科，大力培育產業技術人才，提升專業特色和應對產業升級能力，建設以重點專業為龍頭、相關專業為支撐的重點建設專業群，提高職業院校對經濟社會發展的服務能力。在辦學的過程中，一些院校也會縮減部分不吃香專業的招生量，甚至直接砍掉一些與市場脫軌的專業。未來三年我市將引導學校依托優勢專業，對接產業，建立對接“五大千億”產業群和現代服務業、現代農業等8個基本覆蓋產業全鏈條的特色專業群；到2017年，各校特色專業群在校生規模達到60%以上。

3.2探索現代學徒制辦學模式

要簡歷適應校企合作的招生、培養的教學模式，開展委托、定向和訂單式培養，探索“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”的現代學徒制辦學模式。進一步深化職業教育管理體制改革，開展國有民辦辦學體制的改革探索，激發辦學活力。建立產學一體、教學和生產并重的機制，興辦職業教育產業實體，產教結合、以產促教。鼓勵支持學院各專業創辦公司，積極辦好校辦企業，為職業教育持續壯大發展提供堅實的科技、資金和人力保障。

3.3重點抓好“雙師型”教師團隊建設

株洲市的職業院校應有計劃地安排教師到企業參加對口專業的社會實踐或技術服務活動，鼓勵教師取得相關職業技術等級資格證書或跨專業評定第二專業技術職稱；同時，從企業中聘任具有實踐經驗的專業技術人員和技能型人才擔任專兼職教師。把培養、引進與外聘結合起來，努力打造了一支專兼結合、師德高尚、業務精湛、結構合理的“雙師型”教學團隊，為提升教育質量打下堅實的基礎。

株洲市高職教育應適應發展需要、深化產教融合、體現終身教育的原則，加快構建具有株洲特色的現代職業教育體系；要著力優化專業結構，培育新興、邊緣、交叉專業，實現職教專業體系對經濟產業體系的全覆蓋、學校重點專業對全市重點產業的配套，重點服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級，使職業教育成為株洲市實施創新驅動發展戰略的“動力源”。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.183

G719.2

A

1673-0194（2015）20-0242-02

2015-08-27

2015年度株洲市社科聯課題研究成果（ZZSK15077）。