事業單位固定資產全壽命周期管理模式探究

孫 斌

（十堰市廣播電視臺，湖北 十堰 442000）

1 當前事業單位固定資產管理中存在的問題

近年來，事業單位在社會改革與發展的浪潮下，從多方面進行了管理制度的優化與改革，其中固定資產的管理制度的優化與改革也取得了一定的成效，但就目前的改革而言，還存在一些產品購置、固定資產使用、固定資產管理、維修、報廢、折舊等過程中的一些問題。

1.1 事業單位固定資產前期采購環節缺乏統籌規劃

通常情況下，事業單位的固定資產通過國家財政預算撥款，最后由財政資金全款購入。事業單位在提報固定資產采購申請計劃構成中，事業單位之間或單位內部各部門之間缺乏有效的統籌管理機制，一些單位或部門為了各自利益或盲目擴大自身規模，提報采購計劃時往往存在計劃比實際使用需要虛高的現象，結果使固定資產采購到位后出現了大量的固定資產閑置或資產浪費的現象[1]。

1.2 事業單位固定資產后期維護與報廢流程職責不明信息集成化差

傳統事業單位的固定資產數據僅僅掌握在固定資產管理的相關人員手中或相應的單臺電腦中，其他的資產使用者、維修管理人員等不了解相應固定資產的相關資產數據，各個部門之間的數據也不能相互共享，工作需要時需要相互溝通，降低了各個部門固定資產的使用、維護、管理效率。不透明的固定資產管理方式很大程度上不僅降低了各個部門對固定資產管理的效率，更使一些固定資產長期處于閑置狀態，固定資產的使用率大大降低。以最常見的固定資產辦公電腦為例，一些事業單位常常出現一些部門電腦不夠，而一些部門許多電腦處于閑置狀態。一些事業單位的固定資產因為信息不透明，甚至導致固定資產流失，調查發現有些事業單位的資產，如電腦、實驗器材等被個人挪用、占用。事業單位的固定資產通常歸各個使用部門使用管理，事業單位的后勤管理處對固定資產進行統計管理、財務辦公室等部門對固定資產的賬務進行賬面管理[2]。由于各個部門之間的溝通不暢以及工作進度的差異，常常使用部門的資產已經新增或減少，但在后勤管理部門以及財務管理賬目上還沒有及時更新體現，或固定資產管理部門已入賬，但在財務部門卻未入賬的情況發生。

2 基于全壽命周期視角下事業單位固定資產管理研究

2.1 建立系統的事業單位固定資產全壽命周期管理系統

基于全壽命周期的事業單位固定資產管理應當構建系統的事業單位固定資產管理系統，通過集成的系統臺賬將事業單位的固定資產計劃申報、固定資產的采購管理、固定資產的使用與維護管理、固定資產的報廢、置換等環節集中在固定資產全壽命周期管理系統上，協調組織各個部分之間的矛盾，將原本分散的體系高度集中，通過系統中的全壽命周期管理信息平臺將獨立的固定資產管理信息共享和融合，能夠有效整合資源，提高事業單位固定資產管理的有效性和統一性，提高事業單位固定資產的利用效率。

2.2 提高事業單位固定資產動態化管理水平

傳統的事業單位固定資產管理最大的缺陷在于無法實現實時的動態管理。事業單位固定資產的管理必須面對不斷動態變化的資產變動與資產歸屬。一些固定資產達到使用年限，應當申請報廢，一些事業單位離職、退休員工等名下的辦公用品、實驗用品等固定資產退回及調撥或新入職職工相應固定資產調入、借用等情況時有發生。傳統的手工或單機電腦錄入的記錄方式調整方式慢，而且常常出現各個相關處室的記錄狀態不一致的情況，而真實的固定資產情況與現實固定資產情況相差甚遠。同時隨著事業單位規模不斷擴大，事業單位員工越來越多，事業單位的辦公樓基建項目不斷擴大，事業單位的固定資產數量不斷增長，傳統的事業單位固定資產管理方式無法準確統計實驗室的設備、儀器等的詳細信息及維保狀況，統計的及時性、時效性較差，不利于事業單位固定資產的整體掌握。通過動態的固定資產錄入技術和局域網技術能夠提升事業單位的固定資產動態化管理水平，能夠最大限度地保證事業單位固定資產管理的準確性[3]。

2.3 提高事業單位固定資產全壽命周期信息化管理水平

新形勢下，事業單位應當轉變觀念，重視固定資產的管理，充分利用現代網絡信息化技術搞好固定資產的管理工作。當前一些事業單位相繼曝出了由于經營管理不善導致事業單位財務出現嚴重問題的情況，一些事業單位因此被其他事業單位合并或與企業合并、被企業收購，甚至一些事業單位因此破產。事業單位的固定資產管理不善，導致事業單位資產流失嚴重是事業單位破產的重要原因之一。事業單位的基礎設施建設、事業單位的實驗室、辦公用品、教學設備等固定資產是事業單位財務支出的主要項目，固定資產的管理不善導致的資產流失與固定資產的利用率不高、閑置與浪費造成了事業單位的經費緊張，許多固定資產重復采購，固定資產浪費嚴重某種程度上加重了事業單位財政的緊張程度。因此事業單位應當利用信息化管理體系科學分類，規范事業單位的基礎設施、事業單位的實驗室、辦公用品、教學設備等的管理，通過信息化體系將事業單位相關固定資產的責任人落實到個人，建立完善合理的調查制度與追查制度，出現固定資產流失、固定資產浪費現象，根據系統中的相關流程責任人，落實相關責任人的責任。同時利用創新的固定資產管理編號和序列號對固定資產進行登記在冊管理，提高管理效率和協調統一性。

3 結語

總之，固定資產為事業單位的工作開展提供了必要的物質保障，為事業單位帶來長期的經濟效益和社會效益。但固定資產若管理不善，則會導致資產的減值或流失。固定資產作為事業單位的經濟資源之一，確保固定資產保值、增值以及充分發揮固定資產的價值，為事業單位創造更好的價值是事業單位固定資產管理過程中的重要使命。

[1]張敏.事業單位固定資產全壽命周期管理探討[J].財會通訊：綜合，2011（10）：77－78.

[2]康雪，武智敏.固定資產金壽命管理研究[J].陜西電力，2011（6）：34－35.

[3]王暉，張燁，艾子君.固定資產全壽命周期管理芻議[J].財經界，2014（6）：115－116.