中國制造業的轉型之路研究——基于歐美再工業化與低端產業向東南亞轉移的背景

朱濟賽

（上海外國語大學 國際金融貿易學院，上海 200083）

1 中國制造業的發展現狀分析

改革開放以來，隨著中國經濟的迅速發展，中國制造業的發展也取得了巨大的進步，逐漸成為全球制造業中心。2010年，中國制造業的產值在全球中的份額超越美國，成為世界第一制造業大國。但是，受到科技發展水平、制造業產業結構等方面的限制，中國尚未成為世界第一制造業強國。中國制造業傳統發展模式中的問題主要體現在以下4個方面。首先，過于依賴中國低廉的勞動力價格。改革開放以后，由于中國低廉的勞動力價格，外商紛紛以獨資和合資的方式在中國國內建廠，將勞動力密集型產業轉向中國，這在很長一段時期內有效地解決了中國勞動力人口的就業問題，也很大程度上拉動了中國經濟的迅速增長，但是，在當今中國向全球產業鏈上游轉移的進程中，初級產品占比過重的現狀已成為制約中國產品競爭力最大的因素之一。其次，經濟發展以資源和環境為代價。在過去三十年的經濟發展過程中，政府與企業普遍對環境保護的關注度不夠，片面追求經濟增速，環境污染型、資源浪費型企業不斷由西方向我國轉移，導致環境污染和資源緊缺的問題日益凸顯。第三，企業的研發投入較少，自主創新能力不夠。中國的大多數企業為西方品牌廠商的代工廠，生產的產品附加值較低，其發展過于依賴外貿訂單，這在很大程度上制約我國制造業“質”的發展，增加了我國制造業企業的經營風險。第四，貿易摩擦增多。在后危機時代，各國出于對本國經濟的保護意識，不斷加強對中國出口產品的反傾銷調查力度以及增加貿易壁壘，抑制中國制造業的發展。

2 中國制造業轉型過程中面臨的挑戰

2.1 歐美國家的再工業化

全球金融危機以后，歐美國家深刻意識到實體經濟在國民經濟中的重要性，虛擬經濟如果嚴重背離實體經濟，將會產生嚴重的發展隱患。于是，以美國為首的西方國家紛紛推出“再工業化”戰略，重新向實體經濟回歸。基于歐美國家深厚的工業基礎和制造業競爭力，其再工業化的產業部門也集中在高端制造業，為搶奪全球產業鏈的上游位置，高端制造業領域的競爭勢必會愈加激烈。目前，中國正處于制造業升級轉型的關鍵時期，經歷了三十多年依靠外資、廉價勞動力實現的經濟高增長后，中國的整體經濟增速開始從高位回落。為了中國制造業的可持續發展，中國政府也越來越將政策中心傾斜到高新技術產業，出臺了一系列相配套的措施鼓勵企業研發創新和對外投資。而美國等發達國家為削弱中國制造業競爭力并提升其自身競爭力，打壓和排擠中國的高端制造業，如對中國出口的高新技術產品頻繁開展反傾銷調查、知識產權訴訟、外資公司撤離中國及設置更高的貿易壁壘等。

2.2 低端制造業向東南亞地區轉移

近年來，中國的人口紅利漸趨消失，勞動力成本不斷升高，外企也隨之調整其在全球的產業布局，不斷將在中國的低端制造業工廠向東南亞國家如越南、老撾、柬埔寨等轉移。這也從一個側面反映出中國目前制造業發展所面臨的瓶頸。雖然這種轉移的趨勢符合中國制造業結構轉型升級的需要，因為未來中國制造業的發展方向是高附加值的技術和資本密集型產業。但不可忽視的是，目前低端制造業在中國的出口總額中仍然占較大的比重，例如服裝、鞋帽、紡織等產品在中國的貨物出口總額中仍然占20%的份額。勞動力密集型產業向東南亞的快速轉移，勢必造成中國失業人口增加，不利于我國社會和經濟的穩定發展。

3 中國制造業轉型的對策

3.1 加快“中國制造”向“中國創造”轉變的步伐

在高端制造業向歐美回流的背景下，中國更應加快自主創新的步伐。經驗表明，處在全球產業鏈的低端位置，國內企業只能是作為外企“代工廠”的形式存在，經營狀況過于依賴外貿訂單，且以犧牲資源和環境為代價，不利于經濟與環境的和諧發展。從政府的層面來看，一方面應加大研發創新的政策和經費投入，提高企業的創新積極性，引導企業研發核心技術；另一方面，要加強高層次人才的培育，推進企業與高校、研究機構的有機結合，使最新科技研究成果可以及時投入到生產中。從企業的層面上來看，一方面應當利用國家重點建設高新技術產業的契機，加大研發和創新的投入，注重消化引進的技術、運用最新研究成果。另一方面，企業應當注重企業聲譽的建設和品牌影響力的打造，提高產品質量。

3.2 調整國內產業布局，促進低端制造業向中西部轉移

在低端產業向東南亞國家轉移的背景下，中國首先應當調整國內產業布局，用低端制造業從東部向中西部的轉移替代向東南亞國家的轉移。中國東部地區的勞動力成本逐年攀升，漸漸失去了勞動力成本優勢。但在中國廣大的中西部地區，勞動力成本還普遍較低，將低端制造業布局在西部地區，不僅可以保持中國經濟的穩定增長，也可以降低中西部地區的失業率，帶動當地經濟的發展。東南亞國家雖然相對中國擁有人力成本的比較優勢，但其產業的集聚程度、基礎設施的完善程度還沒有達到中國的水平，中國可以繼續加大對地區產業鏈的建設、增加行業集群的競爭優勢來減緩“人口紅利”漸趨消失所帶來的負面影響。

［1］曲玥,都陽.中國制造業競爭優勢與產業結構的轉型升級研究［J］.改革與戰略,2014(10):90-94.