產業集群協同創新公共服務平臺系統構建

■ 李艷娥 教授（廣州城市職業學院 廣州 510405）

產業集群協同創新與層次

產業集群由某一特定產業的眾多企業以及與企業發展相關的各種組織，在一定區域范圍內，通過縱橫交錯的分工合作連接而成，具有空間集聚性、產業關聯性、行為互動性的特征，并通過分工協作、優勢互補、資源共享、風險共擔實現技術創新和共同發展。創新能力是集群在各種實踐活動領域中不斷提供具有經濟價值、社會價值、生態價值的新思想、新理論、新方法和新發明的能力。如果一個集群在一段時間內不能在主要的新技術領域或需扶持的公司和機構方面構筑其創新能力，它就會喪失競爭力而導致失敗。集群創新系統由具有明確地理界限和行政安排的創新網絡與機構組成，這些創新網絡和機構以正式和非正式的方式相互作用，從而不斷提高內部企業的創新產出。

協同創新是集群技術創新的重要路徑，是不同創新主體通過多方位交流，多樣化協作，來實現知識、技能與技術的分享與創造。協同創新包含基于企業（enterprise）、集群（colony）、環境（environment）三個層次。企業是最主要的創新主體，企業內部各部門與各環節的協同是基礎層次的創新協同，這種內部協同有利于技術保密，增強創新技術的專有性，使創新企業在行業競爭中處于領先地位。集群內各創新主體之間的協同是處于核心層次的創新協同，是最重要的協同創新，可以使各創新主體降低創新成本、實現知識和信息上的共享、分散技術和市場不確定性帶來的風險?？鐓^域的協同創新處于第三層次，突破了集群和區域邊界，可以實現更廣范圍和更高層次的資源整合和技術擴散，提高技術的創新水平和創新效率。

公共服務平臺對協同創新的保障和推動力作用

從集群各創新主體看，企業是各種創新資源的主要擁有者和創新利益的主要享有者。高校和科研機構擁有人才、信息和科研成果等大量異質性創新資源，與企業間的互動可以有效提高企業創新能力。政府發揮政策引導與協調監督作用，營造有利于協同創新的政策環境。中介機構為集群創新提供信息、管理和投資等方面的專業服務，提高科技創新效率。集群內各主體通過相互間的知識共享、轉移和重新組合，產生創新成果。根據熊彼特的“發明-創新-擴散”的創新過程模型理論，創新始于發明創造，而創新的示范作用，繼而引起全社會范圍內大面積的技術擴散，新的技術創新又在擴散過程中不斷產生。創新主體的協作與創新過程的實現都需要公共服務平臺的支撐與推動。

Harmaakorpi（2006）明確提出區域發展平臺分析在區域創新中的重要作用，并強調發展平臺以產業為基礎而支撐產業發展，是基于產業的商業潛在行動者，如企業、技術中心、行業中心、研發中心、教育組織活動的平臺。Cooke（2007）認為構建區域優勢的關鍵是制定適當的政策平臺。強調企業在集群間尋找具有相關性的伙伴，通過已有知識和資源的交互重組來實現新一輪創新。趙龍文（2010）、陳建安（2012）、張振剛（2008、2014）也從不同角度探討了公共服務平臺在集群協同創新中的作用、平臺設計與建設問題，并注重個案研究。胡麗亞（2013）、王玉（2013）的研究從公共服務平臺的信息技術實現模式展開。

從對珠三角具有代表性的順德家電、佛山禪城陶瓷、順德龍江家具、廣州花都皮具、深圳羅湖黃金珠寶、中山古鎮燈飾、中山小欖五金、三灶生物醫藥、東莞虎門服裝、東莞常平光電10大產業集群的案例研究看，公共服務平臺在保障和推動集群協同創新過程中發揮了重要作用。集群創新能力的大小既取決于各個創新個體的創新能力，更取決于集群創新主體之間協同創新的效率。技術創新通過產業集群網絡具有放大效應，企業的技術創新主要基于其內部資源，而創新績效在很大程度上是由公司與其環境相互作用方式決定的。協同創新通過聯合投資分散技術創新帶來的風險、共擔技術投資的不確定性以及共享技術創新帶來的收益，以集群的整體力量促進技術進步。

協同創新公共服務平臺系統構建

（一）技術創新與研發服務體系

技術創新研發服務體系是協同創新公共服務平臺系統體系的核心。新一代的技術創新強調系統集成與網絡一體化、研發與制造的一體化，強調價值鏈上下游的密切合作和橫向之間的創新資源整合。技術創新與研發服務體系多由政府、企業、高校、科研院所、科技中介共同參與，通過優勢互補，開展公共技術、關鍵核心技術、疑難技術的協同攻關；通過為中小企業提供技術支持和指導，推動科研成果的快速轉化。在順德家電產業集群，順德區人民政府與廣東省科技廳聯合建設的華南家電研究院，以提高家電行業整體競爭能力和創新能力為目標，建立產學研合作創新機制，采取“內提外引”的方式，整合集聚行業及高校資源，開展家電核心技術創新和研發服務，重點解決產業共性及關鍵技術；通過開展行業調研，繪制產業發展技術路線圖，建立信息、設施、人才隊伍聚集的共享平臺，服務中小企業，提升區域創新能力。佛山禪城陶瓷集團的華夏建筑陶瓷研究開發中心、順德龍江家具集群的順德家具研究開發院、廣州花都皮具集群的獅嶺皮革皮具產業研究中心、深圳羅湖黃金珠寶集群的深圳市珠寶首飾研究開發推廣中心、中山古鎮燈飾集群的古鎮半導體照明技術研究中心、中山小欖五金集群的中山市工業設計產業園、三灶生物醫藥集群的金灣三灶生物醫藥科技服務中心、東莞虎門服裝集群的虎門服裝創新服務中心、東莞常平光電產業集群的東莞東部科技創新服務中心等，基本構建了較為完善的產業集群技術創新與研發服務體系。

（二）質量檢驗檢測服務體系

質量檢測既是保護用戶和消費者利益的重要手段，更是企業發展和信譽的衛士。各類為集群服務的實驗室發揮了質量檢驗檢測服務的主體功能。珠三角產業集群所在地方政府高度重視，建立了一批在國內外有影響力的質量檢測檢驗機構。順德華南家電研究院的綜合測試服務中心擁有國際級家用電器檢測重點實驗室、國際級用能產品能效檢測重點實驗室、電磁兼容檢測實驗室、理化檢測實驗室四大服務平臺，為集群內外企業開展對家電產品的安全與效能檢測、EMC檢測、理化分析、培訓和計量服務。順德龍江家具集群的順德家具原輔料檢測中心、廣州花都皮具集群的國家皮革制品質量監督檢驗中心、深圳羅湖黃金珠寶集群的黃金珠寶產業集聚基地實驗室、中山古鎮的國家燈具質量監督檢驗中心和LED檢測實驗室、中山小欖五金集群的廣東省機械研究所數控技術體驗中心、三灶生物醫藥集群的三灶生物工程與制藥重點實驗室、東莞虎門服裝集群的中國紡織工業聯合會檢測中心、東莞常平光電集群的勤上光電實驗室，在集群發展中發揮了重要的質量保障功能，推動了企業的技術進步與質量提升。

（三）知識產權保護服務體系

科技創新是需要付出大量時間、資金和智力的創造性勞動，成功的創新者理應擁有創新成果的產權，并獲得合理回報。知識產權保護是調動企業參與協同創新積極性，增強集群科技創新能力的重要保障。珠三角產業集群不僅積極推進知識產權保護機構的建設，更注重在知識產權維權形式方面不斷創新。中國中山（燈飾）知識產權快速維權中心是全國第一個針對單一行業設置的知識產權快速維權中心，是一個集快速授權、確權、維權于一體的公益性服務機構，積極探索“快速授權、快速維權”新機制，并通過網絡實現知識產權的申請、維權、管理、專利信息運用、專利市場交易、創新設計、專家咨詢等一站式服務。專利授權速度快，知識產權執法維權效率高，企業創新積極性和維權意識大幅提升，推動了專業鎮產業集群的轉型升級。

（四）銷售與會展服務體系

“專業市場、專業網站、專業會展”構成了產業集群銷售與會展服務體系的三大板塊。專業市場和專業網站通過線下與線上渠道的有機結合為企業提供了共享的、集中的、大規模的、四通八達的交易平臺和銷售網絡，節約中小企業和批發商的交易費用。專業市場和專業網站在交易方式專業化和交易網絡設施共享化的基礎上，形成了交易領域的信息規模經濟、外部規模經濟和范圍經濟。近年來，會展經濟因為具有強大的銷售促進、產業聯動、經濟輻射、區域營銷等功能，受到廣泛青睞。珠三角產業集群基本建立了自有的電子商務專業網站、專業銷售市場、會展中心和展會，構建起立體化的銷售與會展服務體系。部分展會已在全國乃至世界上享有一定的品牌知名度和影響力。

（五）信息交流與教育培訓服務體系

行業協會在集群中承擔了大量的信息交流服務功能。從知識的角度看，創新實際上是知識的重組和再生過程，產業集群通過知識聚合和知識重組來進行知識的激活從而實現協同創新。知識轉移增加了知識聚合和重組的次數，從而增加了新知識產生的機會，提高了集群創新效率。技術創新和擴散理論認為技術創新是一個不斷進行反饋循環以及企業內部和外部知識來源之間密集交換的過程，因此技術創新過程是在多個不同主體復雜的相互作用下進行的。一項新技術一旦被集群中某個企業掌握，很快就會在所有集群企業間流行開來，產品層次和生產技術水平在擴散的過程中不斷提升。行業協會準確、及時、有針對性地為政府、企業、科研機構、中介機構等集群成員提供信息加工、信息發布、信息交流、信息咨詢等服務，包括行業發展動態信息；產品、技術、資金、人才供求信息；合作邀約、技術轉讓信息；法律、政策、生產經營與管理信息；內外交流與商務活動信息等。行業協會還通過組織高水平的專家學者和顧問機構，為企業提供經營管理診斷及政策、法律、金融、人力資源、企業管理與質量保證體系的咨詢服務；承擔企業委托的項目市場預測、評估、論證及發展戰略研究。

從珠三角產業集群看，行業協會、高等或職業院校、各類技能訓練中心在人力資源引進和開發、人力資源庫建設、人才信息提供、針對性地技能培訓或素質教育等方面發揮重要功能。順德職業技術學院立足服務區域家電、家具制造等產業，打造品牌專業，其家電、制冷、家具設計與制造類專業聞名全國。

（六）金融擔保服務體系

要推動集群眾多中小企業技術創新，必須解決中小企業融資難問題，拓展中小企業融資擔保的范圍，擴大融資渠道，支持企業更新工藝、設備，開展技術創新，擴大規模和提高市場競爭力。珠三角產業集群金融擔保服務體系建設盡管從廣度和深度看都仍處于發展階段，但已取得一定成效，為中小企業服務的各類擔保投資公司相繼建立。中山市小欖鎮中小企業創新發展信用擔保有限公司是由廣東省人民政府特批成立，全國第一家由鎮政府牽頭組建的專業信用擔保機構。依照國家的產業政策和法律、法規為符合擔保公司擔保條件的中小企業提供貸款擔保和配套中介服務，為中小企業解決融資難問題提供了一條綠色通道，為小欖鎮中小企業的發展提供有效的資金支持，增強了企業的綜合競爭力，推動了企業的科技創新、技術改造和質量提升。順德家電集群的廣東盈騰擔保投資有限公司、佛山禪城陶瓷集群的佛山禪城集成小額貸款有限公司、順德龍江家具集群的龍江金融服務中心、深圳羅湖黃金珠寶集群的深圳銀聯寶珠寶企業擔保股份有限公司、中山古鎮燈飾集群的中山市古鎮恒豐融資擔保有限公司等，都逐漸走向成熟。