海洋工程與科技軍民融合式發展思路與對策研究

安家康

海洋工程與科技軍民融合式發展思路與對策研究

安家康

海洋是寶貴的“國土”資源，蘊藏著豐富的生物資源、油氣資源、礦產資源、動力資源、化學資源和旅游資源等重要資源，是人類生存和發展的戰略空間和物質基礎，也是人類生存環境的重要支持系統。海洋不但影響著地球環境的變化，其生態系統的供給功能、調節功能、支持功能和文化功能也具有不可估量的價值。

進入21世紀以來，黨和國家高度重視海洋的發展及海洋開發對我國可持續發展的戰略意義。習近平總書記指出，海洋在國家經濟發展格局和對外開放中的作用更加重要，在維護國家主權、安全、發展利益中的地位更加突出，在國家生態文明建設中的角色更加顯著，在國際政治、經濟、軍事、科技競爭中的戰略地位也明顯上升。

發展海洋工程與科技的軍事與經濟意義

發展海洋工程與科技是建設海洋強國的重要支撐。

首先，我國海上鄰國眾多，與部分國家存在海域劃界和島嶼主權爭端，致使海上維權形勢嚴峻；同時，面對復雜多變的國際政治、經濟形勢，我國海疆防御及海上戰略通道安全的維護能力明顯不足。因此，有效應對水下威脅必須堅持軍民統籌，發展海洋探測技術與裝備，增強海洋信息獲取保障，加強海洋維權執法能力，使我國成為占有區域性主導地位的海洋強國，提高我國在國際海洋事務中的話語權，維護和拓展國家海洋權益。

其次，作為海洋經濟的重要組成部分，海洋固體礦產資源、深海生物基因等均為海洋新興產業，發展潛力巨大，勢必會成為推動國民經濟快速增長的重要動力之一。發展深海礦產和微生物資源探測技術與裝備，對提升深海礦產資源勘查開采、選冶能力，保障國家資源戰略安全具有重要意義。

再次，構建海洋生態文明建設，走人海和諧的可持續發展道路，保護海洋生態環境，預防和控制海洋污染，提高海洋防災減災能力，需要進一步加強海洋環境觀測、海洋生態監測能力建設，發展專業化、業務化的海洋探測技術與裝備。

最后，海洋科學是一門以觀測為最基本要求的學科，海洋技術的發展是推動海洋科學發展的原動力，現代海洋科學發展的歷程實際上就是海洋觀測技術不斷發展的縮影。發展深海探測、運載和作業綜合技術和裝備，將為海洋科學研究提供有效的手段，極大地推動我國海洋科學事業的發展。

總之，海洋探測與裝備工程是進行海洋開發、控制、綜合管理的基礎，是做好“知海、用海、護?！钡母颈ＷC，建設一個海洋安全局面良好、海洋經濟發達、海洋生態文明優良、海洋科技先進的綜合性海洋強國離不開海洋探測與裝備工程的強力支撐。

我國海洋工程與科技軍民融合發展的思路與原則

一、滿足捍衛國家海洋安全的戰略需求

海洋安全是國家安全的重要組成部分。維護海洋權益，保障海洋安全是海洋工程與科技發展的重要方向，因此，要堅持軍民統籌，發展海洋探測技術與裝備，支持國家領土主權訴求，提供海洋軍事信息獲取保障，加強海洋維權執法能力，形成具有區域性主導地位的海洋強國，提高國際海洋事務話語權，維護和拓展國家海洋權益。

二、滿足推動社會與經濟發展的戰略需求

海洋產業已成為推動社會與經濟發展的重要動力之一。海洋新興產業的快速發展依賴于海洋工程科技的重大突破，提升海洋科技對海洋經濟增長的貢獻率，就要發展深海礦產和微生物資源探測技術與裝備，提升深海礦產資源勘查、開采、選冶能力，保障國家資源戰略安全；要積極開展海洋可再生能源綜合開發與利用，解決東部能源供給緊張及海島能源供給問題；要推進海水淡化與綜合利用技術研發與應用，解決我國沿海及海島地區水資源短缺問題，發展海水淡化與綜合利用裝備制造業、打造產業鏈條，培育海洋經濟新的增長點。

三、滿足促進海洋科學與技術進步的戰略需求

觀測是海洋科學研究的基礎，探測技術與裝備是進行海洋觀測的保障。海洋探測裝備的發展對地球系統科學理論的創新和發展具有舉足輕重的作用。

要發展海底深鉆技術，促進對地球深部結構及物質組成的認識，推進海洋地質、地球物理和極端微生物等學科的發展；要構建立體觀測網絡，揭示海洋動力過程；要開展深海熱液噴口活動區域生物多樣性觀測與研究，揭示現代海底成礦過程和生命起源環境。

我國海洋工程與科技軍民融合發展的重點領域與方向

一、軍民融合強化海洋觀測與探測技術，提高海洋認知能力

（一）海洋綜合觀測技術

構建海洋觀測網，突破近海與深遠海環境觀測關鍵技術，形成實時、快速觀測能力；深化海洋管理技術，提高海洋綜合管理能力；發展水下機動觀測系統，在敏感海域和重要國際海上通道進行實時目標態勢感知和海洋環境觀測與預報，保障國家海洋權益。

（二）深海礦產與生物資源探測技術

研發國際先進的海底礦產和生物資源的探測、勘查、觀測、取樣和開采等關鍵技術與裝備，建立深海熱液區的資源探測與評價技術體系，以及深海環境與生物長期監測與評價技術體系，構建深海礦產與生物資源開發利用技術體系。

二、發展海洋軍民兩用技術與探測裝備，拓展海洋探測能力

大力發展軍民兩用深海探測與監測通用技術和專用材料。開展深海材料技術、能源供給技術、水下探測、定位、導航和通訊技術、深海裝備加工制造工藝技術等相關技術研究，建立健全海洋探測裝備產業鏈。

大力發展軍民兩用海洋探測儀器與裝備。開展水下聲、光、電、磁、化學、水文等海洋觀測傳感器核心技術研究，突破海洋裝備核心部件嚴重依賴進口的局面；開展新型無人潛水器研制，使其朝著航程更遠、作業時間更長、可靠性更高、功能更強的方向發展；加快較成熟的海洋探測裝備，如水下遙控潛水器、自治潛水器、水下滑翔機等技術從工程樣機到產品化過渡，推進產業化進程。

ALL ABOUT軍民融合不一樣的角度和觀點

安家康，經濟學博士，中國船舶重工集團公司軍民融合與國防動員發展研究中心工程師，主要從事軍工經濟、世界軍工企業發展、軍民融合與國防動員等領域的研究工作。

趙春來，工程師，現任職于陜西航天科技集團有限公司，主要從事航天技術應用產業與服務業經濟運營管理工作。

伍 平，工程師，現任職于四川航天工業集團有限公司，主要從事航天技術應用產業與服務業經營管理工作。

三、完善軍民科技基礎條件，提升海洋工程與科技自主創新能力

建成資源共享、要素完整、軍民兼用的海上綜合試驗場，打造海上公共綜合試驗平臺，獲取長期、連續的海洋環境數據，形成要素完整的長序列數據庫，提供測試與評價服務，進行業務化運行。

建立健全海洋儀器設備軍民通用標準化體系，規范和完善我國海洋標準化、計量、質量技術監督工作，加強計量檢測資源整合和海洋儀器設備科技成果鑒定，形成完善的海洋儀器設備檢測評價體系，為我國海洋探測與裝備工程產業體系化和規模化發展提供制度保障。

推動我國海洋工程與科技軍民融合發展的對策建議

一、軍地聯合，加大投入

軍民融合，加大投入，重點支持海洋觀測網建設與海洋探測技術發展。構建海洋觀測網，開展海洋監測與探測，一方面有利于推動海洋科學的進步，另一方面可為政府實施海洋管理、海洋減災防災等提供決策支持；開展深海探測技術，探采國際海底戰略資源，拓展國家發展戰略空間，屬于公益性、基礎性的海洋科技研究與能力建設，國家應該加大投入，保證海洋強國戰略順利實施。

財政扶持，鼓勵海洋可再生資源產業發展。海水淡化與綜合利用，以及海洋可再生能源的開發利用目前處于發展的初級階段，由于技術尚不成熟，并且受規模限制，成本較高，市場推廣較難。此外，我國自主大型海水淡化與綜合利用工程建設、運營經驗不足，大型自主關鍵設備亟待工程驗證?？偟膩碚f，海洋可再生資源具有儲量巨大、綠色可再生等特點，前景非?？捎^。因此，國家應該在制定產業發展規劃的同時，積極運用財政、金融、稅收政策加以扶持與引導，同時鼓勵利用多種融資渠道籌措資金，為海洋可再生資源開發利用產業的發展提供強有力的資金保障。

成立國家層面的海洋開發與風險投資基金，支持海洋儀器設備研發。海洋儀器設備與裝備研發通常面臨著周期長、耗資大、需求量小等問題，在市場尚未成熟之前，投資風險較高，企業參與的積極性不高。建議成立國家層面的海洋開發與風險投資基金，基金來源可采取政府撥款、國內外募捐、企業贊助等多種形式，基金主要用于資助海洋儀器設備與裝備研究成果轉化、創辦海洋高科技企業等工作。

二、軍民共建共享的海洋裝備與技術試驗平臺

建立海上儀器設備與裝備國家公共試驗平臺。軍民共建共享國家公共試驗平臺，實行企業化、業務化運作，提供能夠滿足長期、連續、實時、多學科、同步、綜合觀測要求的試驗平臺和設施。建設資源共享、要素完整、軍民兼用的海上試驗場，為我國海洋儀器設備及海洋模型的研發與檢驗提供服務；建造能夠支撐多種大型海洋裝備類型的綜合試驗船，為國內從事海洋觀測裝備產業研究的科研機構、中小企業提供海洋試驗條件。

建立海洋儀器設備共享管理平臺。統籌開發、利用現有的國內海洋探測裝備，對以往采購的資產利用率低的國有裝備，實施開放共享策略，提供有償租賃服務，使海洋探測工程裝備的租賃業務常態化、企業化。對國家資助研發的海洋儀器裝備，要實現共享，使其真正用于海洋科學研究，一方面，可解決目前設備利用率低下的問題；另一方面，可解決某些用戶有真正需求而沒有能力購買大型海洋儀器設備與裝備的問題。

成立國家級海洋裝備工程研究與推廣應用中心。選擇具有較強研發實力的企業和研發機構，統籌布局，有重點、分階段建設一批國家重點實驗室、國家工程中心、企業技術中心，積極推進產學研結合，強化深海高技術產業化基地建設，推進深海高技術的產業化進程。

建立國家深海生物資源中心和國家深海生物資源儲藏平臺。建成我國集深海生物多樣性調查、深海生物資源勘探，以及深?；蛸Y源開發利用于一體的國家深海生物資源中心，建設內容包括生物樣品庫、微生物菌種庫、基因資源庫，以及深海天然產物化學庫等，建立深海生物資源共享服務體系，實現資源共享。國家深海生物資源儲藏平臺對深海戰略資源的可持續發展和資源戰略儲備具有重要意義，可為我國參與國際海底生物資源競爭提供平臺支撐。

三、完善軍民融合保障機制

軍民、軍地共同參與制定海洋探測技術與裝備工程系統發展的國家規劃。軍地共同制定相關標準與規范，積極推動海洋高技術裝備研制的標準化與規范化，加強規范化的海上試驗與觀測研究；積極推進產學研結合，強化海洋高技術產業化基地建設，推動海洋技術產業聯盟建設，發揮企業在成果轉化過程中的主體作用；制定長期穩定的激勵政策，扶持我國海洋高技術和裝備制造業的發展，尤其要對深海固體礦產勘探開發等高風險性的產業活動給予稅收政策的傾斜和支持，鼓勵企業走向深水和海外，推動我國海洋高技術產業的發展與壯大。

扶持深海高技術中小企業，健全海洋裝備產業鏈條。當前，我國海洋裝備主要集中在裝備集成創新層面，核心部件幾乎完全依賴進口，產業鏈的上游完全被國外企業所控制。要全面總結、掌握國內海洋領域企業的布局和產業鏈情況，統籌規劃，扶持、培育、孵化相關企業，引導、籌備一些企業填補相關的空白，實現“定點打擊”，解決目前海洋探測工程領域產業鏈薄弱、脫節的現象。在海洋基礎傳感器、海洋動力和生態儀器、海洋聲學產品、海洋觀測集成系統產品、水下運動觀測平臺、通用輔助材料及核心部件等方面各培育3～5家企業，完善海洋裝備產業鏈條，培育海洋戰略新興產業。