全面計劃管理在國有大型煤炭企業的應用

王曉燕楊 洋

(1.中國礦業大學(北京)管理學院,北京市海淀區,100083; 2.神華和利時信息技術有限公司,北京市東城區,100011)

全面計劃管理在國有大型煤炭企業的應用

王曉燕1,2楊 洋1

(1.中國礦業大學(北京)管理學院,北京市海淀區,100083; 2.神華和利時信息技術有限公司,北京市東城區,100011)

我國煤炭行業的領軍企業如何進行計劃管理工作,落實到現實中就是要把握前瞻性、領先性的原則,在計劃管理模式、計劃管理手段和計劃管理方法上推動創新,實現領先,并最終實現一流水平。本文提出了企業信息化建設是全面計劃管理體系建立的必由之路,分析了全面計劃管理體系的建立與企業內部各部門關系的協調和明確問題,設計了國有煤炭企業全面計劃管理體系的創新模式,對實現我國大型煤炭企業管理工作的優化和調整、提升企業管理水平具有很強的現實意義和理論價值。

企業全面計劃 管理體系 煤炭企業

1 全面計劃管理的途徑和難點

1.1 企業信息化建設是實現全面計劃管理的重要途徑

多業務、多板塊協同的運營模式是我國國有大型煤炭企業通常采用的運營模式,其具有專業性強、行業跨度大的特點。傳統的計劃模式中計劃管理的信息化程度很低,大量的信息只能經由人工編制、加工和匯總,企業的大量人力被用于數據處理,而更為關鍵的數據整合與分析工作卻無暇顧及。為此,建立信息化的計劃管理體系,通過運用數字技術、信息技術等分析工具進行計劃管理成為我國大型煤炭企業提高計劃工作效率、管理水平和競爭能力的必然選擇。企業信息化建設可以支撐煤炭企業實現集約化發展、精細化管理和集團化運作,幫助企業實現各項工作的管理制度化、制度流程化和流程信息化。這不僅能夠提高企業的工作效率,而且可以提升企業的管控能力,有利于實現大型煤炭企業建成世界一流煤炭綜合能源企業的目標。

以信息化為手段、實現數據的有效共享和高效流動是計劃信息化工作的目標。企業通過計劃信息化建設,制定計劃管理的標準、規范其工作流程并建立計劃管理模型,可以使大型煤炭企業逐步建立起具有多元化特色的綜合計劃管理體系,有利于加強集團管控,強化計劃對企業績效考核、財務預算與實際運營等業務的支持力度。

1.2 協調不同模塊間的關系是實施全面計劃管理的難點

在實施全面計劃管理的過程中,處理好以下幾方面的關系是實施的難點。

(1)要處理好年度計劃與戰略規劃的關系。企業戰略規劃是在分析國家政策、市場環境、競爭對手狀況和企業自身情況的前提下,在明確企業的發展宗旨和使命的基礎上進行制訂的。因此,年度計劃要以企業的戰略規劃為基礎,在制定具體的年度實施計劃時,要以戰略規劃的舉措和指標以及企業的實際情況為依據。所以,科學的計劃管理必須以企業的戰略規劃為前提,并通過實施計劃管理推動企業戰略目標的實現。

(2)要處理好計劃與全面預算的關系。集團的業務量體現在計劃上,而價值量體現在預算上。預算處于計劃的下游,制定全面預算要以計劃為基礎和依據。如果沒有詳盡可行的投資計劃和生產經營計劃,預算就不能發揮其考核約束的作用,而只是在堆砌數字。因此,必須處理好計劃與預算的關系,發揮預算對計劃的反饋和參考作用,以提高計劃編制的科學性,實現集團層面的管控閉環。

(3)要處理好計劃與投資項目管理的關系。投資項目的核準和評估結果是制訂投資計劃的基礎,因此,能否客觀、全面地進行投資項目的技術經濟評估工作是評判計劃是否科學的依據之一。

(4)要處理好計劃與其他職能部門、子分公司的關系。計劃的制定與實施是一項信息量大、涉及面廣的工程,計劃的實施需要集團各子分公司、各部門之間的合作。全面計劃管理的實施是以專業部門管理為基礎,在公司綜合計劃匯總之上進行的,為進行決策提供了全面的背景素材。在計劃實施的過程中,職能部門的積極性至關重要。各職能部門必須發揮各自的特長,積極響應計劃并發現計劃執行中的影響因素、存在的問題和未來的發展趨勢,以幫助計劃目標的實現。

總之,企業全面計劃管理工作要以信息化建設為契機,并逐步實現計劃管理的精細化、集約化和科學化,使煤炭企業的計劃管理更加科學完善,推動國有煤炭企業向世界一流水平邁進。

2 全面計劃管理的框架體系設計

在企業層面搭建統一的信息化平臺,在建立全面計劃管理的信息化支撐系統、協調不同模塊間關系的基礎上,從全面計劃管理的內容與組織層次、建立全面計劃管理中心、總體流程三個方面設計國有煤炭企業全面計劃管控體系的創新模式。

2.1 全面計劃管控的內容與組織層次

在細化煤炭企業的全面計劃管理的內容、深化組織體系的基礎上,對國有煤炭企業全面計劃管理的內容與組織層次進行創新設計,如圖1所示。

圖1 全面計劃管理的內容層次和組織層次

將全面計劃管理的內容層次和組織層次各分為三層。其中,組織層級最高的戰略層負責把控企業的發展方向,從煤礦建設、煤炭經營、多種經營和后勤保障等方面對企業的發展方向進行把握;處于中高層的經營層在對戰略層的計劃進行細化的基礎上,制定相應的生產、運銷、投資和供應等計劃;處于中層的計劃層對經營層的計劃進一步細化,以戰略層的計劃為方向、以經營層的計劃為指導,制定相應的年度計劃、投資項目規劃、執行部門規劃,并進行全面預算管理。

2.2 全面計劃管理中心的組織體系與權責結構

好的管理方式需要適宜的組織結構和有效的權責體系來保障。為保證全面計劃管理內容的有效實施,必須建立全面計劃管理中心,負責戰略層、經營層和計劃層之間的溝通和平衡,進行命令的上傳下達。國有煤炭企業全面計劃管理中心的組織體系與權責結構如圖2所示。

圖2 全面計劃管理的組織結構圖

2.3 全面計劃管理的總體流程

在總體流程設計上,將國有煤炭企業全面計劃管理體系分為三個部分:計劃管理的組織、計劃管理規范的制訂和年度全面計劃的制訂,如圖3所示。計劃管理的組織和計劃管理規范的制訂是年度全面計劃制訂的前提,為年度全面計劃的制訂和實施提供了行動的基礎和保障。年度全面計劃的制訂流程主要包括:計劃編制、計劃匯總審批、計劃監控分析、計劃調整、計劃考核評價和計劃目標設定。其中,計劃編制是形成了初步的計劃,在計劃分析、調整和考核的基礎上,對比本階段計劃完成情況,制訂下階段的計劃目標,整個計劃制訂的流程形成一個閉合回路。而整個計劃管理過程需要先進、適用的計劃管理信息系統的支持。

圖3 全面計劃管理的總體流程

3 全面計劃管理體系在國有大型煤炭企業應用的實例

3.1 國有大型煤炭企業全面計劃管理的特點與難點

第一,計劃類型涉及煤炭生產管理的各個專業領域(如產量計劃、生產接續計劃、生產作業計劃、設備計劃、通風計劃、安全計劃等)。第二,計劃之間的關聯關系復雜,干系眾多(如產量計劃到接續計劃的分解關系,從設備配套計劃到設備大項維修計劃的相互影響關系)。第三,計劃流程管理的多樣性,需要適應不同集團、公司、煤礦等不同層級的管控要求。

全面計劃管理體系中僅計劃流程就種類繁多,涉及多個節點并且變化頻繁。在信息化建設過程中,如果靠純編碼實現,則開發量大、復用性差、可維護性差。在全面計劃管理體系的推廣過程中,如果有的流程需要定制開發,僅憑手工編碼實現流程會造成開發周期的延長。在流程的開發過程中,不僅需要控制流程的執行,還有管理流程的需要,還有更多的衍生需求,如流程活動的跟蹤、活動歷史記錄等。這些需求都需要統一的用工作流組件來完成。

3.2 全面計劃管理實施的基本流程

在建設過程中,全面計劃體系建設有效開展了以下5個階段的工作,逐步迭代的推進。

(1)調研現狀。首先分別針對年度生產和投資計劃的管理現狀,對集團總部各部門制訂有針對性的調研方案,開展調研訪談;同時,根據單位規模、管理水平以及系統實施現狀,劃分不同調研組別進行實地調研,發現難點和問題,為業務方案的設計打下基礎。

(2)目標規劃。對集團的全面計劃體系建設工作進行總體規劃,明確各主要階段的階段目標和工作內容,提出分三步走的建設路線圖:第一步主要進行集團層面的全面計劃體系搭建;第二步進行擴展深化,實現“從有到優”的跨越;第三步實現全面計劃管理體系 在全集團范圍內的深化應用。

(3)設計方案。基于各階段目標和計劃管理的現狀,以梳理組織流程、推行管理制度為鋪墊,提出全面計劃大體框架,設計編制分析的表單和指標以及全面計劃系統設計藍圖。

(4)實施落實。針對全面計劃不同階段的管理方案進行系統實施。對于可以由信息化支持的業務方案,通過系統進行落實;對于非系統類的方案內容,在通過制度流程等機制將其落實的同時,推動業務人員在實際工作中進行應用,強調業務和系統的有效融合。

(5)運行反饋。遵循運維管理制度,對實施的方案進行試運行,在試運行的過程中收集用戶反饋,同時對結果進行分析,界定方案落實的效果,制訂可行的改進方案,從而保證計劃建設整體工作不跑偏。

3.3 全面計劃管理的實施風險與對策

全面計劃管理體系負責企業各個環節的業務協調和統籌安排,是企業的中樞神經網絡。對于國有煤炭企業這樣的連續型生產企業來說,計劃管理的調整需要非常慎重,不能影響企業正常的生產運營。因此在計劃管理調整期間,既要保證原計劃管理系統的正常運轉,又要進行系統的優化和重整。為最大限度地降低風險,全面計劃管理中心應采取以下策略。

首先,在全面計劃管理的實施期間,應以新工作流程線作為主要運行方向,相關人員應當履行新崗位的職責;以原來工作內容的延伸作為輔助運行方向,相關人員對于未交接出去的工作在調整期間要繼續承擔責任,從而最大程度地降低風險。

其次,盡可能地與企業決策層全面計劃管理體制相結合,爭取決策層對全面計劃管理實施的支持,同時加強宣傳和培訓,降低實施過程中人員的風險。

[1] 張玉祥.面向煤炭工業的物資管理信息系統[J].中國煤炭,1996(9)

[2] 陳啟坤.供需鏈管理與企業資源計劃(ERP)[M].北京:企業管理出版社,2001

[3] 王學啟.論煤炭企業物資經營管理模式的創新[J].江蘇煤炭,2002(4)

[4] 趙慶建,陳森發,都振華.ERP中生產管理系統的研究[J].計算機應用研究,2004(4)

(責任編輯 宋瀟瀟)

Study on the comprehensive plan control system of state-owned coal enterprises

Wang Xiaoyan1,2,Yang Yang1
(1.Management School,China University of Mining and Technology,Beijing,Haidian,Beijing 100083,China; 2.Shenhua Hollysys Information Technology Co.,Ltd.,Dongcheng,Beijing 100011,China)

The leading coal enterprises in China should grasp the principle of advancement and leading position in order to carry out plan management work.They should innovate the model,means and methods of plan management work to realize the leading position and finally reach the goal of first-class level.We put forward that information construction is the necessary way of building comprehensive plan control system,analyze the coordination problems between the establishment of comprehensive plan and various departments in enterprises,and devise the innovative model of comprehensive plan control system in coal enterprises.All of these have practical and theoretical significance in realizing the optimization and adjustment of large coal enterprises＇management and improving enterprises＇management level.

enterprises＇comprehensive plan,the control system,coal enterprises

TD－9

A

王曉燕(1978－),女,中國礦業大學(北京)管理學院博士研究生,現就職于神華和利時信息技術有限公司科技業務部,研究方向為煤炭企業管理。