民主議事不忘法

袁來根

前不久，我“旁聽”了縣里某村召開的村民代表、黨員代表“民主議事會”。會上圍繞村委會主任提出的外來老板開價20萬元租金欲租本村防洪圩堤段的20畝農田開發砂石場的議題，代表們進行了討論。對于這送上門來的“大元寶”，參會人員異口同聲地表示贊同。

當村“兩委”將要拍板形成決議時，我在旁邊插話：

“出租閑置地皮開發砂石場，能夠增加村集體收入，這本是件大好事。可要損毀上百米長的防洪圩堤，平整用作砂石經營的場地，將會給上百畝農田的水利防洪帶來較大隱患，我們不能只圖眼前的利益而忘了種糧的大事。”為了說服參會代表，我從包里拿出筆記本電腦，當場查閱了《土地管理法》中關于未經國土、水利、防洪等部門批準嚴禁挖土毀堤、搭建臨時建筑物，以免造成水土流失的相關條款，并逐字逐句地解讀給大家聽。經我的提醒，該村及時終止了這個民主議事議題，也減少了投資人的損失。

由此看來，當前許多鄉村推行的民主議事活動，由于有些代表的文化水平低、法律意識淡薄，經民主商議的土地流轉、項目承包、工程招標、鄉規民約等事項，有些往往游離于法律、法規、條例、禁令之外而造成“失誤”。因此，在推進法治建設中應注重加強基層鄉村“兩代表”議事能力、文化素質、法律知識等方面的綜合培訓，讓他們在法治的軌道上行使民主的權利。