適應新常態 開創新局面
——訪湖南省商務廳廳長徐湘平

本刊記者 盧瑩 趙平

適應新常態 開創新局面
——訪湖南省商務廳廳長徐湘平

本刊記者 盧瑩 趙平

經濟新常態和“四個全面”的推進，給湖南省商務和開放型經濟的發展帶來了新的機遇，也帶來了新的困難和挑戰。在新一輪開放發展中主動適應和準確把握新形勢，引領新常態，搶抓新機遇，促進湖南省商務和開放型經濟，在新的起點上實現追趕式跨越發展，是湖南省經濟發展的首要任務

湖南省作為中國重要的內陸省份，有著悠久、燦爛的歷史文化。近些年來，隨著“中部崛起”和“一帶一路”戰略的持續穩步實施，經濟發展日新月異，GDP增長率在中國中部省份名列前茅。湖南省商務廳廳長徐湘平針對湖南的經濟做了系列重要講話，深度分析了新常態下湖南省的經濟發展。

省內企業走向國際

“一帶一路”戰略的實施加速了湖南省與亞洲其他國家特別是中東地區的經貿聯系。同時，海灣地區地理位置優越，市場前景廣闊，是輻射中東和非洲地區的重要窗口。為了切實推進與海灣地區的經貿合作，湖南省商務廳新設立了西亞非洲處，專門負責中東和非洲地區的經貿合作事宜，湖南省商務廳還在阿治曼酋長國設立湖南省駐中東地區商務代表處，具體推進雙邊經貿合作。

湖南省商務廳借助迪拜2015年投資年會的平臺，舉辦了“湖南省情推介暨項目對接會”。阿聯酋經濟部副部長阿卜杜拉.阿爾.薩利赫先生、阿聯酋駐華大使館商務處商務專員巴德爾.艾哈邁德.穆沙利赫先生以及我國駐迪拜總領館總領事唐衛斌先生和商務參贊張藝女士應邀出席了會議。推介會以“綠色湖南、綠色產品、綠色生活”為主題，向來自美國、英國、菲律賓、希臘、摩洛哥、中東等多個國家和地區的政府官員、投資商、貿易商展示了湖南的人文地貌、歷史環境、社會經濟發展水平和優勢產業，介紹了湖南重點園區和優秀企業并發布招商引資項目。同時，推介會現場還沖泡了安化黑茶、紅茶和黃茶，并通過展位展示了湖南特色產品，發放了《湖南名優產品名錄》，其中，文化陶瓷受到了眾多外商的青睞。

阿基曼中國城項目于2010年底正式開業，是中東地區目前規模最大的中資商業流通企業，至今已經運營近5年。中國城共有13個場館，其中5個場館5年前已經開業，正常運營。2015年上半年將開業后3個場館，其中1個場館為“湖南館”，目前正在進行設計裝修。湖南館開業后，將著重引進湖南企業和名優產品進駐。湖南省商務廳也將以此為平臺，推薦更多的湖南優秀企業入駐，不斷推動和加強湖南省與阿聯酋及中東地區國家的經貿往來。

新常態下的經濟變化

新常態是習近平總書記2014年5月在河南考察時提出來的。在經濟新常態下，商務和開放型經濟也轉入新的發展階段，出現了三大趨勢性變化:

內貿流通方面，有兩大變化。一是地位的變化。過去認為流通是中間環節，不創造價值，現在流通已成為國民經濟的基礎產業、先導產業，本身就是價值的巨大增值過程，流通業對引導生產、擴大消費、吸納就業、改善民生、拉動增長、優化結構、轉變方式，發揮了越來越重要的作用；二是消費需求的變化。

對外貿易方面，有三大變化。一是比較優勢發生了巨大變化，資源要素成本低的優勢正在消失；二是商品結構發生了巨大；三是要素投入發生了巨大變化，由人力大國向人力資源大國轉變，人力資本質量和技術進步創新成為外貿發展的新引擎。

國際投資方面，利用外資和對外投資都出現了一些新的情況。從利用外資來看，傳統產業投資相對飽和，資源和環境承載能力受限，外商投資意愿不斷弱化，再像過去靠拼資源、拼優惠的方式已經行不通，利用外資更多要靠軟環境建設，靠先進制造業和服務業擴大開放。從對外投資來看，隨著傳統產業供給能力增強，市場飽和度逐漸提高，產能過剩問題凸顯，必須加快實施走出去戰略，擴大對外投資。

如何適應新常態

徐湘平總結，想要適應新常態，一是統一思想。經濟發展進入新常態，是中央審時度勢做出的重大戰略判斷。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，也是做好商務和開放型工作的基本前提。要把思想和行動統一到中央對新常態的認識和判斷上來，提高對新常態新特征、新規律、新要求的認識，增強加快轉變發展方式、全面提升開放水平的自覺性。

二是轉變觀念。要充分認識新常態下發展條件的變化，把轉方式調結構放到更加重要的位置，統籌推動對外開放和對內開放，統籌高水平引進來和大規模走出去，注重市場對資源配置決定性作用和更好發揮政府的作用，轉變思路，勇于開拓，大刀闊斧推進改革創新。

三是主動作為。適應新常態，貴在主動。主動才能把握先機，主動才能乘勢而上。要防止以新常態為理由，消極應對當前的經濟下行，必須樹立積極進取的思維。必須堅持穩中求進工作總基調，以搶抓新一輪高水平改革開放發展機遇，構建開放型經濟新體制為中心，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，強化開放意識，積極培育新的增長點，打造競爭新優勢，著力提升商務和開放型經濟發展的質量與效益，促進國內外貿易、招商引資、承接產業轉移和國際經濟合作各項業務實現追趕式跨越發展。

隨著湖南省發展實力的增強、發展階段的演進和發展環境的改變，

湖南省省發展開放型經濟目前正處于戰略新起點

新常態帶來的機遇

徐湘平認為，新常態帶來的機遇有三方面：

一是世界機遇。第一，世界經濟增長的動力在增強，全球貿易增長和跨國投資有所復蘇，我國穩定出口和利用外資的環境有望略為改善；第二，一些發達國家政府和企業資金匱乏，為我們實施走出去戰略、開展國際并購和吸引海外人才提供了難得機遇；第三，我國是能源資源進口國，原油和大宗商品價格走低，為我們降低國內生產成本提供了大好機會；第四，地緣政治沖突加劇，西方大國深陷各種矛盾無暇顧及，有利于我們發揮經貿影響，參與高標準經貿談判，提升在國際經貿規則制定中的話語權。

二是中國機遇。第一是全面深化改革的機遇，十八屆三中全會對構建開放型經濟新體制做出重大部署，為湖南發展開放型經濟創造了重大機遇；第二是深入推進區域合作的機遇。中央提出了“一帶一路”等一系列區域開放合作戰略，湖南省迎來了深度融入全球貿易、生產體系的戰略機遇，同時，國家積極實施長江經濟帶戰略，長江沿岸區域有望成為經濟增長的“第四極”，將推動湖南與長江流域各省市的互動合作，催生巨大內需市場；第三是產業轉移和“走出去”步伐加快的機遇。

三是湖南機遇。隨著湖南省發展實力的增強、發展階段的演進和發展環境的改變，湖南省省發展開放型經濟目前正處于戰略新起點上，主要表現在以下幾個方面：發展進入了新常態。在供給方面，勞動力、土地等各類要素成本進入集中上升期，低成本制造的傳統優勢受到削弱，能源資源和生態環境約束強化，產品供給競爭加劇，企業利潤空間受到擠壓；在需求方面，市場飽和度逐漸提高，產能過?，F象愈發凸顯。