夕陽(yáng)余熱獻(xiàn)老區(qū)精準(zhǔn)扶貧結(jié)碩果

2010年陸海忠同志從海門市人大副主任位置退休后，由海門市委安排他負(fù)責(zé)市老促會(huì)工作，任理事長(zhǎng)。陸海忠自2011年到任至今已五年有余，他時(shí)時(shí)心系老區(qū)貧困群眾，處處為弱勢(shì)群體辦事，殫精竭慮，抓好精準(zhǔn)扶貧，把余熱獻(xiàn)給海門老區(qū)貧困群眾，取得了顯著的扶貧開發(fā)效益，受惠貧困群眾拍手稱贊，省市領(lǐng)導(dǎo)多次表彰。

精準(zhǔn)扶貧碩果累累

陸海忠在擔(dān)任老促會(huì)領(lǐng)導(dǎo)后，緊緊抓住精準(zhǔn)扶貧，以籌募雄厚的資金實(shí)力為基礎(chǔ)，以抓住扶貧開發(fā)效益為核心，以給予受幫扶貧困群眾經(jīng)濟(jì)實(shí)惠為目的三個(gè)關(guān)鍵，凝心聚力，使精準(zhǔn)扶貧持續(xù)發(fā)展，良性循環(huán)。

扶貧開發(fā)的資金盤子快速增長(zhǎng)。籌集雄厚的扶貧開發(fā)資金是開展精準(zhǔn)扶貧的實(shí)力基礎(chǔ)，陸海忠到任后首先抓住這個(gè)關(guān)鍵。在他到任前的2010年，老促會(huì)共有扶貧基金35萬(wàn)元，用于扶貧開發(fā)的增值金額不足4萬(wàn)元。他到任后積極爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)支持，當(dāng)年由市財(cái)政注入扶貧基金400萬(wàn)元。2014年，市政府又注入扶貧基金1000萬(wàn)元。與此同時(shí)，他又帶領(lǐng)老促會(huì)一班人，走多元募集基金之路，籌集注入基金165萬(wàn)元，現(xiàn)有扶貧基金1600萬(wàn)元，五年間基金快速增長(zhǎng)45.7倍。

精準(zhǔn)扶貧規(guī)模越來(lái)越大。隨著扶貧基金快速增長(zhǎng)，扶貧資金投入金額也大幅增長(zhǎng)，扶貧規(guī)模越來(lái)越大。扶貧投入金額由2011年的4萬(wàn)元，2015年快速增長(zhǎng)到400萬(wàn)元。2012—2015年扶貧總戶數(shù)為3273戶，占全市有勞動(dòng)能力低收入戶總數(shù)6300戶的50%以上。

扶貧開發(fā)效益惠及貧困戶顯著。陸海忠十分注重選擇發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的名特優(yōu)產(chǎn)品項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，取得了顯著效益，并采取了“契約模式”，確保受幫扶戶受惠。2012—2014年已實(shí)施結(jié)束的38個(gè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，總投入389.72萬(wàn)元，產(chǎn)出750.7萬(wàn)元，投入產(chǎn)出比平均1：1.93；三年均以“契約模式”共幫1473戶3415人，戶均增加收入5096元，人均2198元。

夕陽(yáng)余熱奉獻(xiàn)老區(qū)

積極當(dāng)好市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)扶貧開發(fā)的決策參謀。陸海忠把加快老區(qū)建設(shè)，大力開展扶貧開發(fā)，改善貧困群眾生產(chǎn)、生活條件作為老促會(huì)的重要工作。他主動(dòng)向市主要領(lǐng)導(dǎo)多匯報(bào)、多請(qǐng)示，提出搞好扶貧開發(fā)工作的設(shè)想和建議，得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和采納。海門市委書記姜龍同志十分重視，在多次市委工作會(huì)議上，提出了“深入開展新一輪扶貧幫困行動(dòng)，保障群眾增收，特別是要突出開發(fā)式扶貧，通過(guò)落實(shí)送項(xiàng)目、送崗位、送技術(shù)、送信息、送銷售”等辦法，推進(jìn)扶貧開發(fā)工作深入展開。楊曹明市長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中提出了“對(duì)年人均純收入5000元以下的貧困對(duì)象的幫扶，列入黨政年度工作考核任務(wù)”，有力地推動(dòng)了扶貧開發(fā)工作開展。

大力籌募扶貧資（基）金，夯實(shí)扶貧開發(fā)實(shí)力基礎(chǔ)。陸海忠十分重視扶貧開發(fā)基金的籌募工作。他堅(jiān)持扶貧開發(fā)主體靠政府，社會(huì)各界參與，走多元募集資金之路。首先將1600萬(wàn)元基金增值的10%即160萬(wàn)元用于扶貧開發(fā)。其次，通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，組織老促會(huì)一班人，下基層、到企業(yè)、跑機(jī)關(guān)，開展助老區(qū)、幫窮戶、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，從募集資金中拿出240萬(wàn)元用于扶貧，每年用于扶貧開發(fā)資金共計(jì)400余萬(wàn)元，大大增強(qiáng)了扶貧基金實(shí)力。

加強(qiáng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目管理，確保開發(fā)效益精準(zhǔn)惠及到戶。陸海忠十分重視扶貧開發(fā)項(xiàng)目管理，確保開發(fā)效益精準(zhǔn)惠及到戶。他嚴(yán)格把好管理“六關(guān)”，做到精準(zhǔn)扶貧。這“六關(guān)”是：扶貧對(duì)象關(guān)，扶貧載體法人資格關(guān)，扶貧資金投向關(guān)，項(xiàng)目審批程序關(guān)，扶貧資金專款專用關(guān)，規(guī)模效益關(guān)。

創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，落實(shí)扶貧開發(fā)項(xiàng)目幫扶責(zé)任。陸海忠十分重視創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，落實(shí)扶貧開發(fā)項(xiàng)目幫扶責(zé)任。他在實(shí)踐中創(chuàng)造了“整村推進(jìn)、連片開發(fā)、扶貧到戶”，“能人帶動(dòng)、大戶領(lǐng)辦、結(jié)窮親幫窮戶”等扶貧模式。在項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施過(guò)程中分清各自責(zé)任。市老促會(huì)負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目總體策劃，合理選項(xiàng)、規(guī)劃布局、實(shí)施方案等。項(xiàng)目所在單位黨委副職抓落實(shí)，村支部書記組織實(shí)施，載體法人抓生產(chǎn)管理、技術(shù)指導(dǎo)、后勤保障、產(chǎn)后營(yíng)銷。由于管理責(zé)任明確，大大提高了項(xiàng)目開發(fā)效益。

精準(zhǔn)扶貧的動(dòng)力之源

陸海忠出生在農(nóng)村，生活在革命老區(qū)，青年時(shí)期從老區(qū)走進(jìn)解放軍這所大學(xué)校，受到了黨的教育培養(yǎng)。當(dāng)他退休后以一顆火熱的心，投身到老促會(huì)工作，幫助困難群眾脫貧致富。他雖然身患疾病，但在做好老促會(huì)的每一項(xiàng)工作中，使命、情感、責(zé)任是他忘我工作的動(dòng)力之源。

陸海忠到職后，對(duì)老促會(huì)的工作全身心地投入。2014年夏天他的一次意外受傷，造成右手腕骨、右腳踝骨骨裂。此時(shí)，正值落實(shí)扶貧項(xiàng)目和實(shí)施開發(fā)的關(guān)鍵時(shí)刻，他就召集駐會(huì)人員到家中布置任務(wù)，匯報(bào)檢查落實(shí)情況；為了修改好《南通市基金管理?xiàng)l例》，他口授相關(guān)人員參加會(huì)議提出中肯的修改意見；為了接受南通市審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目資金延伸審計(jì)，他不顧三伏酷暑和手腳骨裂療傷，親自組織準(zhǔn)備，迎接審計(jì)，并現(xiàn)場(chǎng)作匯報(bào)。他常說(shuō)“責(zé)任重于泰山”，既然主持老促會(huì)工作，就該用心履職，搞好每一個(gè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，用好每一分扶貧資金，這是他做好精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任擔(dān)當(dāng)！

（責(zé)任編輯 束華靜）