中韓自貿(mào)區(qū)對我國鋼材進(jìn)出口貿(mào)易的影響

□ 陳 程 鹿 寧

中韓自貿(mào)區(qū)對我國鋼材進(jìn)出口貿(mào)易的影響

□ 陳 程 鹿 寧

分析了中韓自貿(mào)區(qū)建立將對我國鋼材進(jìn)出口貿(mào)易的影響,并指出雙方撤銷關(guān)稅對我國市場的影響會大于對韓國市場的影響；最后,建議我國鋼鐵企業(yè)積極實施挖潛增效、降低生產(chǎn)成本、優(yōu)化鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。

中韓自貿(mào)區(qū)；鋼材；進(jìn)出口；貿(mào)易

一、中韓進(jìn)出口貿(mào)易概況

中韓兩國建交以來,雙方經(jīng)貿(mào)合作迅速發(fā)展,貿(mào)易額不斷增加,截至2013年中國已成為韓國第一大貿(mào)易伙伴國,韓國也成為中國第三大貿(mào)易伙伴。在中韓貿(mào)易發(fā)展的過程中,我國貿(mào)易逆差增長較快,2013年達(dá)918.9億美元,2014年前三季度達(dá)672.5億美元。主要原因是在中國出口到韓國的商品中,農(nóng)林礦等附加值低的產(chǎn)品一直占有較大比重,而在韓國出口到中國的產(chǎn)品中,高附加值產(chǎn)品占比較大,雙邊貿(mào)易中,韓國的出口商品結(jié)構(gòu)占有較大的優(yōu)勢。圖1是2010年以來中韓進(jìn)出口貿(mào)易的統(tǒng)計情況。

圖1 2010年以來中韓進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計

二、中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束實質(zhì)性談判

自由貿(mào)易協(xié)定(FTA),即為了成員國家之間的貿(mào)易自由,廢除關(guān)稅和各種貿(mào)易限制措施。2014年11月10日,中韓雙方共同確認(rèn)中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束實質(zhì)性談判。根據(jù)談判成果,在開放水平方面,雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過“稅目90%、貿(mào)易額85%”。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個領(lǐng)域,包含了電子商務(wù)、競爭政策、政府采購、環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。同時,雙方承諾在協(xié)定簽署后將以負(fù)面清單模式繼續(xù)開展服務(wù)貿(mào)易談判,并基于準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單模式開展投資談判。中韓自貿(mào)區(qū)談判實現(xiàn)了“利益大體平衡、全面、高水平”的目標(biāo)。

三、中韓鋼材進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀

1. 鋼材進(jìn)出口貿(mào)易量

韓國是我國鋼鐵產(chǎn)品的主要貿(mào)易伙伴,既是我國鋼材主要進(jìn)口國,也是我國鋼材主要出口國。2014年前三季度,我國從韓國進(jìn)口鋼材349.5萬噸,同比增長36.8%,占進(jìn)口總量的31.8%；同期,我國出口韓國鋼材963.8萬噸,同比增長34.9%,占出口總量的14.7%；同期,我國對韓國鋼材貿(mào)易順差614.3萬噸,同比增長52.9%。2010年以來,中韓鋼材進(jìn)出口量統(tǒng)計情況見圖2。

圖2 2010年以來中韓鋼材進(jìn)出口量統(tǒng)計

2. 主要進(jìn)出口品種

在我國從韓國的主要進(jìn)口品種中,占比最大的是板材。2014年前三季度,板材、棒線材、角型鋼、管材、鐵道用材和其他鋼材分別占鋼材總進(jìn)口量的91.4%、3.2%、2.3%、1.2%、0.001%和1.9%。

在我國對韓國主要出口品種中,占比較大的是板材和棒線材。2014年前三季度,板材、棒線材、角型鋼、管材、鐵道用材和其他鋼材分別占鋼材總出口量的63.2%、22.4%、9.1%、3.1%、0.2%和2.1%。

2010年以來,中韓鋼材分品種進(jìn)出口量及所占比例分別見圖3—圖6。

圖3 2010年以來我國從韓國鋼材進(jìn)口分品種數(shù)量

圖4 2010年以來我國從韓國鋼材進(jìn)口分品種所占比例

圖5 2010年以來我國對韓國鋼材出口分品種數(shù)量

圖6 2010年以來我國對韓國鋼材出口分品所占比例

四、中韓自貿(mào)區(qū)對我國鋼材進(jìn)出口貿(mào)易的影響

目前,我國對韓國進(jìn)口商品適用最惠國關(guān)稅稅率。根據(jù)海關(guān)進(jìn)口稅則,對鋼材產(chǎn)品的最惠國稅率為3%～10%。出口關(guān)稅方面,鋼坯產(chǎn)品關(guān)稅為25%；國家對于“兩高一資”的低附加值產(chǎn)品,如長材中15個稅號的棒線材產(chǎn)品征收出口關(guān)稅,稅率為15%。國家鼓勵高附加值板材等品種的出口,其出口退稅按照不同品種,主要在5%～13%,其中絕大部分熱軋卷板無出口退稅,部分冷軋卷板、冷軋合金鋼、不銹鋼等出口退稅為13%。而對于韓國進(jìn)口關(guān)稅方面,其大部分的鋼鐵產(chǎn)品實行零關(guān)稅,韓國主要征收關(guān)稅產(chǎn)品為鑄鍛件等其他產(chǎn)品。

對毛利率不同、產(chǎn)品同質(zhì)性高的鋼鐵行業(yè)來說,進(jìn)口關(guān)稅稅率的差距,可能成為影響鋼鐵企業(yè)在國際市場是否具有競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。

1. 進(jìn)口方面

未來中韓自由貿(mào)易協(xié)定生效后,我國將取消鋼材產(chǎn)品3%～10%的進(jìn)口關(guān)稅,鍍層板帶、冷軋板帶、船板等高附加值、大量從韓國進(jìn)口的產(chǎn)品將因撤銷關(guān)稅而受益,對于韓國鋼鐵產(chǎn)業(yè)出口形勢和中長期出口增長有積極意義,但是對大規(guī)模促進(jìn)韓對華出口和供求變化方面的效果不大。

2. 出口方面

2013年全年和2014年前三季度,韓國從中國凈進(jìn)口規(guī)模分別達(dá)到547.8萬噸和614.3萬噸,我國主要對韓國出口產(chǎn)品有熱軋板帶、棒材、線材和彩涂板帶等品種。中韓簽定自由貿(mào)易協(xié)定后,韓國將取消剩余鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅,主要是鑄鍛件產(chǎn)品,而2013年從我國進(jìn)口量僅為12.4萬噸,中韓FAT對于我國鋼材出口影響不大。

五、結(jié)論與建議

中韓自貿(mào)區(qū)成立后,雙方撤銷關(guān)稅對我國市場的影響會大于對韓國市場的影響。特別是撤銷關(guān)稅將使我國從韓國鋼材進(jìn)口量增加,進(jìn)一步加劇我國鋼材市場的競爭程度。

為有效應(yīng)對中韓自貿(mào)區(qū)設(shè)立對我國鋼材市場的沖擊,建議鋼鐵企業(yè)進(jìn)一步實施挖潛增效,降低生產(chǎn)成本,提高成本競爭力；另一方面,積極優(yōu)化鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu),研發(fā)適銷對路的高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品,提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性,增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。○

[1]周武英.中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定將覆蓋17個領(lǐng)域[N].經(jīng)濟(jì)參考報,2014-11-11.

[2]尹圣男.中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析[J].對外經(jīng)貿(mào),2014(3).

（作者單位：冶金工業(yè)規(guī)劃研究院，北京100711）

F416.31

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1002-1779 (2015) 02-0017-02