應對環境和經濟雙重壓力探尋“十三五”創新發展之路

□ 湯 毅

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應對環境和經濟雙重壓力探尋“十三五”創新發展之路

□ 湯 毅

被稱為“史上最嚴厲”的新《環境保護法》于2015年1月起施行。新環保法在多個方面取得了創新和突破。環保工作從以經濟發展為先的被動治理轉變為確保生態文明的主動防護；監管模式從點源污染監管轉變為面源污染監管；對于企業污染主體而言，引入“按日計罰”概念，罰款總額上不封頂；治理環境不作為的官員將引咎辭職；等等。新環保法的約束或讓部分鋼鐵企業陷入虧損，每個鋼鐵企業或許都需要做出一些新的調整和變化，以應對這個非常嚴峻的形勢。

根據國家統計局2015年3月公布的2015年前兩個月宏觀經濟數據，除了出口增速大幅反彈外，其他數據均出現下滑，并創下數年新低，表明經濟下行風險壓力需要警惕。前兩個月消費增速較此前下滑1.2%～10.7%，投資增速則較下滑1.8%～13.9%，這一數據不僅低于市場預期，也創下至少13年以來的最低增速。工業生產增速也回落1.1%～6.8%，這是自2014年8月工業生產以6.9%的增速創下6年多新低以來，再次刷新低位記錄。這些數據也與仍處在榮枯線下方的PMI、連續負增長36個月的PPI數據，一并印證了實體經濟的疲弱。

在環境治理和經濟下行的雙重壓力下，國家現在的經濟結構調整步伐也在加快。隨著經濟結構的調整，對鋼鐵行業的影響還將繼續加大，因為整個鋼鐵行業供大于求、產能過剩矛盾比較明顯，所以應該說整個鋼鐵行業的日子相當艱難。2014年，重點大中型鋼鐵企業銷售利潤率僅為0.85%，并且2015年1月份再現虧損局面，整個行業的利潤水平處在全部工業產業中的最低水平，鋼鐵行業已進入一個寒冷的冬季，而且這個冬季短期不會結束。

目前，環保治理是各方普遍關注的問題，特別是對鋼鐵產業的環保治理更加關注。因為鋼鐵集中的地區，環保壓力相對較大，國家對環保治理也不斷提出新的要求。對大氣治理、土壤治理、水體治理，包括冶金工序的各個環節的治理都提出了更高的要求。對于鋼鐵環保問題應該有這樣的認識：第一，環保是民生問題，是國家能否可持續發展的問題。環保實際是一個系統問題，不只是鋼鐵一個產業的問題。第二，環保投資較高。近些年企業都很重視環保，國家標準也比較高。鋼鐵企業可以嚴格地按照國家標準的要求，配套各種環保措施，但這些措施的確需要花費較大的投資。第三，環保也可以增利。雖然環保治理要花錢，但是回收的廢氣、廢渣、廢水又可以利用，可成為鋼廠新的利潤源。第四，環保乃社會責任，國家和企業要采取明確策略。國家有標準，達不到標準必須堅決淘汰；鋼鐵企業要有社會責任感，不能因為要生存、要發展就犧牲環境。第五，加大環保技術研發。企業進行環保治理，但是花了錢卻不能達到標準，環保效果仍然不好，這是環保裝備和工藝不過關問題。因此，要加強環保技術的研發，提升環保產業，通過環保產業的發展促使鋼鐵環保做得更好。第六，雖然環保治理對鋼鐵產業壓力大，但實際上鋼鐵產業真正的壓力不在于環保治理投資和運行成本。從長遠觀點來看，真正的壓力還是在鋼鐵產能的淘汰上。因為我國的鋼鐵總量太大，我國鋼產量接近世界鋼產量的1/2，假設同樣的排放標準，我國的鋼鐵排放總量相當于世界的一半，這是不可持續的。因此，最嚴峻的問題就是我國的鋼鐵總量一定要減少，但這對目前的鋼鐵行業來說，是更大的壓力。

新常態下，我國經濟發展必然影響鋼鐵未來發展。目前，鋼鐵產能過剩確實比較嚴重，全國大約有500多家鋼鐵企業，產能估計在12.5億噸，2014年產量8.23億噸，產能利用率65%。特別是隨著國家經濟增速回落，經濟結構改變，投資增速減緩和制造業增速下降，鋼鐵產業受到的影響會更大。2015年是國家“十二五”規劃的收官之年，也是“十三五”規劃的策劃之年，面對環境治理和經濟下行的雙重壓力，鋼鐵企業都要有自己明確的應對策略。

多年以來，對于鋼鐵產業的發展，許多企業都是在上項目、上規模，為此“十三五”規劃應該做減量規劃、增效規劃。第一，是產能調整，要把虧損的產品全部停產，把落后的產能全部淘汰；第二，是差異化發展，很多鋼鐵企業生產的產品雷同，要千方百計地避開同質化的競爭，向差異化方向發展；第三，是優化價值鏈，比如像全成本爐料結構優化、能源優化、循環經濟等，要使企業的價值鏈全部實現最優化；第四，是管控模式，企業管控的核心業務，是要創造出一個高效的、長效的、具有特色的管控模式；第五，是企業文化，與企業發展融為一體的企業文化的核心是秉承以人為本的價值觀，以持續創新來推動企業的發展，要把管理創新和技術創新作為企業發展的靈魂。