廣東省高職院校中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀與對策

賀蓓蓓

（廣東省教育研究院，廣東廣州 510035）

廣東省高職院校中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀與對策

賀蓓蓓

（廣東省教育研究院，廣東廣州 510035）

廣東省高職院校中外合作辦學(xué)起步早，發(fā)展快，特色明顯，辦學(xué)主體多元化。但當(dāng)前的合作水平仍處在較低層次，存在專業(yè)設(shè)置單一、重復(fù)率較高，合作的范圍不廣，省內(nèi)區(qū)域布局不合理，優(yōu)質(zhì)教育資源受眾面小，未能共建課程與教學(xué)內(nèi)容和實(shí)質(zhì)性引進(jìn)國外教師等問題。提出政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，合理專業(yè)布局；深化合作層次，走“集約化”發(fā)展；拓寬合作國家范圍與合作機(jī)構(gòu)等策略，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，理性開展合作項(xiàng)目。

高職院校；中外合作辦學(xué)；教育資源；配置；專業(yè)

隨著改革開放和高等教育國際化的不斷深入，中外合作辦學(xué)已成為我國教育事業(yè)的重要組成部分，越來越多的高職院校也參與了中外合作辦學(xué)。據(jù)悉，目前已有美國、新加坡、澳大利亞、英國等國家和地區(qū)的職業(yè)院校及教育機(jī)構(gòu)與廣東職業(yè)院校有交流合作項(xiàng)目，一些中外合辦的實(shí)訓(xùn)室、實(shí)驗(yàn)室出現(xiàn)在廣州，部分高職院校已出現(xiàn)國際學(xué)院。

一、廣東省高職中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀

（一）起步早，發(fā)展迅速

廣東省是我國改革開放的窗口，是教育改革開放的前沿陣地，廣東省職業(yè)教育在高等教育國際化的浪潮中，逐漸與美國、德國、澳大利亞等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家開展合作辦學(xué)，其中較早的是廣東省貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)校于1984年與美國小麥協(xié)會(huì)合作辦學(xué)，引進(jìn)外籍教師，創(chuàng)辦華美烘焙技術(shù)培訓(xùn)中心，共同投資、重點(diǎn)建設(shè)食品專業(yè)。隨后，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目如雨后春筍般涌現(xiàn)，各高校紛紛跟風(fēng)上項(xiàng)目，截至2014年9月教育部在教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)上，對25個(gè)省、市、自治區(qū)的615個(gè)高職高專層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，進(jìn)行了辦學(xué)信息公示，其中廣東省78所高職院校中，有13所高職院校開展中外合作辦學(xué)，占高職院校總數(shù)的17%，合作項(xiàng)目共計(jì)28個(gè)（具體見表1）。[1]

（二）特色明顯

目前廣東省高職院校在中外合作辦學(xué)中，各個(gè)學(xué)校基本是在選擇本校的優(yōu)勢專業(yè)與國外優(yōu)質(zhì)教育資源合作，在專業(yè)設(shè)置上形成特色，選擇本校國家示范性高職院校建設(shè)單位中獲得“中央財(cái)政支持重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)”來與國外優(yōu)質(zhì)教育資源合作，做到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，樹立本校名牌，打造特色專業(yè)。如廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院食品營養(yǎng)與檢測專業(yè)為該校特色專業(yè)；廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院突出飛機(jī)機(jī)電設(shè)備維修和空中乘務(wù)專業(yè)，為現(xiàn)代民航培養(yǎng)外向型高技能人才。

表1 廣東省高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目一覽表

在合作內(nèi)容上，各高職院校側(cè)重也有所不同，有的是將國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和典型企業(yè)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引入課程；有的是與國外院校開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)合作，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)接觸國外最新技術(shù)；有的是在師資方面，引進(jìn)外籍專業(yè)教師，合作開展師資培訓(xùn)。在合作目的上，有的是為沒有考上普通本科的學(xué)生提供通道獲得國外大學(xué)文憑；有的是為在華國際企業(yè)輸送和培養(yǎng)人才。[2]

（三）辦學(xué)主體多元化

在高職高專層次的中外合作辦學(xué)中，除了以高職院校為主體之外，一些本科院校也參與其中，使得辦學(xué)主體多元化。如近期教育部公布的廣東省35個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中，有3所本科院校舉辦專科層次的合作引進(jìn)國外教育。這3所大學(xué)是廣東海洋大學(xué)、韶關(guān)學(xué)院和廣東白云學(xué)院，其中廣東白云學(xué)院是民辦大學(xué)。廣東海洋大學(xué)與加拿大北大西洋學(xué)院合作舉辦商務(wù)管理專業(yè)，分會(huì)計(jì)、市場營銷和人力資源管理3個(gè)方向；韶關(guān)學(xué)院與澳大利亞聯(lián)邦大學(xué)合作舉辦計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)（信息管理方向）、與英國北安普頓大學(xué)合作舉辦國際商務(wù)（創(chuàng)業(yè)管理）方向；廣東白云學(xué)院與澳大利亞聯(lián)邦大學(xué)合作舉辦市場營銷專業(yè)、與英國布萊福德學(xué)院合作舉辦市場營銷專業(yè)。3所學(xué)校共計(jì)有7個(gè)項(xiàng)目。

二、廣東省高職中外合作辦學(xué)教育資源配置與問題

（一）專業(yè)設(shè)置單一

根據(jù)2014年版普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄，將28個(gè)合作項(xiàng)目按大類劃分如下：財(cái)經(jīng)類9個(gè)，電子信息大類5個(gè)，交通運(yùn)輸大類4個(gè)，旅游大類3個(gè)，土建大類3個(gè)，文化教育大類2個(gè)，公共事業(yè)大類1個(gè)，輕紡食品大類1個(gè)。從專業(yè)布局上看，廣東省高職院校中外合作辦學(xué)的13所院校中，其中財(cái)經(jīng)類專業(yè)有9個(gè)，占所有專業(yè)總數(shù)的32%；旅游大類有3個(gè)，而且全部都是旅游管理專業(yè)，分別是中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院與國外兩所高校合作舉辦旅游管理，廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院與澳大利亞陽光海岸大學(xué)合辦旅游管理專業(yè)。整體看來，廣東省高職院校合作辦學(xué)存在專業(yè)設(shè)置單一、結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)等現(xiàn)象。多數(shù)高職院校偏向在人文社科專業(yè)與國外高校開展合作辦學(xué)，這主要原因是因?yàn)槿宋纳缈茖I(yè)建設(shè)成本低，不太需要投入大量財(cái)力購買實(shí)訓(xùn)設(shè)備建設(shè)實(shí)訓(xùn)室。[3]在一定程度上浪費(fèi)了教育資源，并阻礙了高職院校中外合作辦學(xué)的多樣化和全面發(fā)展。

（二）粗放型的合作水平

根據(jù)國家教育部對中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，合作中外院校在資金、教師方面硬性要求外方學(xué)校需有1/3的資金投入和1/3的教師投入等，而目前大多數(shù)項(xiàng)目不能夠滿足這方面的要求。大多數(shù)合作項(xiàng)目仍只是簡單的學(xué)分互認(rèn)，在這些項(xiàng)目中的國內(nèi)學(xué)習(xí)階段，重點(diǎn)往往變成了外語課程，以確保學(xué)生能夠通過外語考試獲得“走出去”的資格，因此，廣東省高職院校的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目仍停留在初步合作的“出口加工”層面，即將在國內(nèi)接受高職教育的學(xué)生在第三年送出國去接受國外教育。在合作中，多數(shù)是采用本國本校出版的教材，引進(jìn)原版教材的合作項(xiàng)目較少，沒有共同研發(fā)核心課程。以“2+1”為模式的合作項(xiàng)目為例，一般由中外合作院校共同制定培養(yǎng)方案，實(shí)施中外兩地教學(xué)，即學(xué)生一、二年級(jí)在國內(nèi)學(xué)習(xí)，三年級(jí)在外方院校學(xué)習(xí)，修滿規(guī)定學(xué)分，獲得中方院校的普通高等專科文憑教育和外方的專科教育學(xué)位文憑。而學(xué)生在國內(nèi)學(xué)習(xí)期間，所謂的由中外教師聯(lián)合授課，也只是外方一兩名教師來中方授課，多數(shù)是以國外大學(xué)教師定期來校訪問，舉辦講座的方式為主。如廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院的合作項(xiàng)目是以“2＋1”學(xué)制，廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生在國內(nèi)期間的教學(xué)，加拿大卡納多文理學(xué)院則負(fù)責(zé)學(xué)生在加拿大期間的教學(xué)，雙方互認(rèn)學(xué)分，并未見到雙方共同制定人才培養(yǎng)方案、核心課程建設(shè)或引進(jìn)原版教材或是互派教師授課。

（三）合作的國家范圍不廣

從表1可以看出，與廣東省高職院校進(jìn)行合作辦學(xué)的國外院校主要來自澳大利亞、加拿大、英國、美國、芬蘭以及新西蘭。與澳大利亞高校合作的專業(yè)中主要集中在財(cái)經(jīng)大類，與加拿大高校合作的專業(yè)主要集中在電子信息大類，與澳大利亞高校合作辦學(xué)最多，達(dá)到15個(gè)項(xiàng)目，占總數(shù)的54%，超過與其他國家高校合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)的總和，其次是與加拿大高校，合作項(xiàng)目有6個(gè)。這主要是因?yàn)榘拇罄麃喖夹g(shù)與繼續(xù)教育、加拿大的職業(yè)教育在國際上享有盛譽(yù)。而廣東省高職院校并沒有與以“雙元制”聞名于世的德國高校合作，引進(jìn)德國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，這主要是因?yàn)槟壳昂献鞯膰叶际怯⒄Z系國家，在合作中方便交流溝通，而德語較難學(xué)習(xí)，不利于合作項(xiàng)目的深入開展。

（四）區(qū)域布局不合理

從地域分布上來看，目前廣東省高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目分布在以下城市：廣州（16個(gè)）、深圳（5個(gè)），中山（4個(gè)）、佛山（2個(gè)）、清遠(yuǎn)（1個(gè)）。可以看出，合作項(xiàng)目主要集中在廣州市，超過合作項(xiàng)目的半壁江山，占總數(shù)的57%，這主要是因?yàn)閺V州市是省會(huì)城市，高職院校遍布市內(nèi)。而整體來看，又以分布在珠三角城市群為主，只有1個(gè)合作項(xiàng)目是在清遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)體系較為完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的東莞市卻沒有引進(jìn)任何優(yōu)質(zhì)國外教育資源。

（五）以提升學(xué)歷為主

目前廣東省高職院校的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目都經(jīng)過教育部的批準(zhǔn)，屬于高考統(tǒng)招計(jì)劃內(nèi)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，如廣東東軟學(xué)院與英國格林威治大學(xué)合作舉辦的軟件工程與電子商務(wù)專業(yè)在第三批專科B類計(jì)劃招生。該校中外合作辦學(xué)專業(yè)強(qiáng)調(diào)學(xué)制靈活，采用“1+3，2+2，3+1，3+ 2”等學(xué)習(xí)模式，幫助學(xué)生合理規(guī)劃時(shí)間，優(yōu)化分配學(xué)習(xí)費(fèi)用，把有限的時(shí)間和財(cái)力用于攻讀更高的國外大學(xué)學(xué)位上。該校鼓勵(lì)學(xué)生繼續(xù)深造，讀完專科后出國到英國大學(xué)讀1年，獲得學(xué)士，再讀1年獲得碩士學(xué)位。由于費(fèi)用昂貴，來自富裕之家的子女大多也只是為了完成父母長輩的愿景，取得一紙文憑而已。

（六）優(yōu)質(zhì)教育資源受眾面小

目前，國內(nèi)高職院校非中外合作辦學(xué)專業(yè)的學(xué)費(fèi)因?qū)W校性質(zhì)、專業(yè)差異、所在區(qū)域等因素而不同，一般公辦高職院校專業(yè)學(xué)費(fèi)在每學(xué)年5000元人民幣左右，而民辦高職院校學(xué)費(fèi)稍微高出一些。但是目前廣東省28個(gè)合作專業(yè)中，學(xué)費(fèi)都普遍高于非中外合作辦學(xué)專業(yè)，基本是后者的2-3倍左右，因?yàn)榫揞~的學(xué)習(xí)費(fèi)用，使得優(yōu)質(zhì)教育資源沒有辦法讓更多學(xué)生去接受，只有出身家境寬裕的學(xué)生才能學(xué)習(xí)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，受眾面小。

三、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的改進(jìn)對策

廣東省高職院校積極通過中外合作辦學(xué)引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，但是在教育資源配置方面存在著諸多問題，政府應(yīng)合理調(diào)控專業(yè)布局，而高職院校應(yīng)理性開展合作項(xiàng)目。

（一）政府加強(qiáng)引導(dǎo)，合理專業(yè)布局

在中外合作辦學(xué)過程中應(yīng)明確政府及教育行政部門的監(jiān)管責(zé)任，防止國內(nèi)高校與國外一些辦學(xué)歷史短、尚未占有優(yōu)質(zhì)資源、在本國屬于層次較低的院校進(jìn)行合作，防止教育產(chǎn)業(yè)化傾向。此外政府還應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，要加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)的規(guī)劃和政策引導(dǎo)，明確國家鼓勵(lì)、允許、限制和禁止的學(xué)科與專業(yè)。讓國內(nèi)高職院校結(jié)合自身特點(diǎn)以及學(xué)校總體的工作計(jì)劃來推進(jìn)中外合作辦學(xué)工作，讓合作專業(yè)與廣東省的支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)。防止因?qū)I(yè)相同而重復(fù)建設(shè)、造成資源浪費(fèi)。充分發(fā)揮教育改革前沿陣地的示范帶頭作用，積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源在深圳、東莞、珠海等以外向型經(jīng)濟(jì)為主、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市辦學(xué)，從而達(dá)到教育資源配量的均衡化。

（二）深化合作層次，走“集約化”發(fā)展

辦學(xué)質(zhì)量是中外合作辦學(xué)生存和發(fā)展、實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目的的關(guān)鍵，應(yīng)把教育教學(xué)質(zhì)量當(dāng)做生命線貫穿于合作項(xiàng)目的始終。因此應(yīng)當(dāng)改變現(xiàn)今的“粗放式”合作之路，走“集約式”發(fā)展道路。在合作內(nèi)容上，不只是為學(xué)生提供語言課程，更應(yīng)該加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、國外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的學(xué)習(xí)。應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保障體系，從課程建設(shè)、專業(yè)教材、師資隊(duì)伍、學(xué)生管理等方面加強(qiáng)合作，特別是中外雙方教師應(yīng)根據(jù)兩國產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，共同制定人才培養(yǎng)方案，明確人才培養(yǎng)的規(guī)格要求。在引入發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育課程的同時(shí)，要堅(jiān)持“以我為主，為我所用”的原則，[4]不僅要發(fā)揮國外專家的指導(dǎo)作用，更要注重培養(yǎng)培訓(xùn)本土教師，發(fā)揮他們的主體性作用，為中國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源“走出去”鋪路。

（三）拓寬合作國家范圍與合作機(jī)構(gòu)

目前，從合作國家來說，主要以美國、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國家為主。今后應(yīng)拓寬合作范圍，將目標(biāo)轉(zhuǎn)移到德國、瑞士、新加坡等國家，大膽探索中等發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)的可能性。產(chǎn)學(xué)合作是職業(yè)院校辦學(xué)的基本途徑，目前職業(yè)教育中外合作主要以職業(yè)院校與國外的相應(yīng)高校合作，多以“2+1”或“1+2”等學(xué)制形式進(jìn)行，在中外合作辦學(xué)的過程中，中方所選擇的外方合作伙伴多為高等院校，今后，應(yīng)該大力拓展合作面，努力尋求與國外大型知名企業(yè)、國際教育組織合作，從校企合作與實(shí)訓(xùn)就業(yè)入手，與國外行業(yè)企業(yè)開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)合作，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)接觸國外最新技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力拓寬合作辦學(xué)中合作伙伴的數(shù)量與類型。

[1]由地方審批報(bào)教育部備案的機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目名單[EB/OL]. [2014-11-08].http://www.crs.jsj.edu.cn/index.php/de?fault/approval/localbyarea/7.

[2]李愛君．高職院校中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀調(diào)查與對策[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（10）：80.

[3]李盛兵，王志強(qiáng)．中外合作辦學(xué)30年——基于11省市中外合作辦學(xué)分析[J]．華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009（2）：98-99.

[4]林金輝．中外合作辦學(xué)中引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源問題研究[J]．教育研究，2012（10）：35.

The Present Situation and Countermeasures of Sino-foreign Cooperation in School-running Among Guangdong Vocational Colleges

HE Bei-bei
（Education Institute of Guangdong,Guangzhou,Guangdong,510035）

Higher vocational schools in Guangdong Province have made an early start for sino-foreign co?operation with rapid development,clear features and diversification.The cooperation,however,is still at a low level.The set-up of specialties is undiversified and highly repetitive.The scope of cooperation is not extensive. Unreasonable regional distribution has led to small audience of high quality education resources.The goal of es?tablishing collaboration in courses and teaching contents as well as employment of foreign teachers has not been achieved.The author suggests that governments should strengthen its guidence in the set-up of special?ties and intensification of higher-level development.The scope of cooperating countries and organizations should be expanded.Thus the introduction of quality education resources and the launch of well-planned coop?eration projects can be achieved.

vocational colleges；Sino-foreign cooperation；educatonal resources；configuration；pro?fession

G 522.7

：A

：1007-6883（2015）02-0098-05

責(zé)任編輯 溫優(yōu)華

2014-12-04

賀蓓蓓（1984-），女，湖南醴陵人，廣東省教育研究院助理研究員，碩士。