黃山市油茶產業發展現狀及對策

余立華

摘要：指出了油茶是黃山市主要的油料經濟樹種，從黃山市油茶產業的現狀出發，分析了油茶產業存在的主要問題，總結了油茶產業發展的優勢和潛力，從宣傳引導、政策支持、基地建設、龍頭企業發展、科技服務等方面提出了發展對策。

關鍵詞：黃山市；油茶產業；發展對策

中圖分類號：S794.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2014）04-0189-04

1、引言

油茶（Camellia oleifera）為山茶科山茶屬樹種，有2000多年的栽培歷史，廣泛分布我國南方各省市，耐干旱，耐貧瘠，適應性強，不與糧棉爭地，是植物中著稱于世的“鐵桿莊稼”，一次種植，多年受益。油茶主要產品茶油中的不飽和脂肪酸含量高達90%以上，極易被人體吸收消化，并能有效降低膽固醇，抑制和預防高血壓、冠心病等心腦血管疾病，被譽為“東方橄欖油”，與油橄欖、油棕、椰子并稱為世界四大木本油料植物，為黃山市重點推廣的經濟樹種“一竹四果”之一。大力發展油茶產業，對于我國實現林業“雙增”目標、推進安徽省千萬畝森林增長工程、加快林種樹種結構調整、做大做強林業產業、改善人民飲食習慣、促進林農增收致富、維護國家糧油安全，具有重要意義。

2、油茶產業現狀

2.1 油茶林資源迅速壯大

黃山市油茶栽培歷史悠久，分布廣泛，三區四縣均有栽培，以祁門縣、休寧縣、歙縣和徽州區最為集中。受政策、價格、技術等因素的影響，油茶生產有過較大的起伏波動。20世紀70年代是油茶生產發展的興盛時期，1972年油茶林面積達到17300hm²，1979年油茶籽產量最高達到3757t。80年代后，農村實行聯產承包責任制，推廣油菜、大豆等高產良種，草本油料產量大幅提高。加上當時茶油加工技術落后，初制毛油口感不好以及種植油茶效益不高等因素，林農放松了油茶林管理，導致大量林分荒蕪，面積銳減。至20世紀末，全市油茶林面積保持在4000 hm²左右。隨著國家經濟發展和人民生活水平的提高，人們以“健康、綠色、生命”為主題的消費需求日趨強烈，油茶對人體健康特有的卓越功效越來越引起人們的關注。從各級政府、林業部門到油茶產區的林農都十分重視油茶生產，油茶產業有了恢復性發展，近5年全市新發展油茶林11000 hm²，到目前全市油茶林已發展到16700 hm²。

2.2 油茶加工企業提檔升級

黃山市油茶加工在20世紀80年代前多為鄉村榨油作坊，加工技術落后，以木榨為主，茶油質量差，多為林農自產自銷。80年代至20世紀末，隨著國家實行改革開放政策和社會主義市場經濟體制的建立，鄉鎮企業有了較快的發展，出現了一些機械加工油廠，加工技術也有了一定的提高。進入21世紀，隨著人們生活水平的提高，國內外市場對精制包裝茶油的旺盛需求和價格大幅上升，油茶加工企業有了跨越式發展。到2012年，全市有油茶加工企業67家，年加工能力1.62萬t（油），從業人員672人，年創利稅3030萬元，創外匯238萬美元。其中國家級林業龍頭企業1家（黃山市徽山食用油有限公司），省級林業龍頭企業3家（歙縣建新農產品加工有限公司、歙縣健華農林科技有限公司、黃山富溪源茶油開發有限公司），市級林業龍頭企業1家（黃山明園油業有限公司）。規模最大的是2006年6月被國家林業局列入“全國40個經濟產業化龍頭企業”的黃山市徽山食用油有限公司，其生產的精制茶油已在我國東部、北部大中城市上市，還遠銷到日本、韓國、越南、泰國等國家，產品供不應求。2012年產值達12353萬元，實現利稅1138萬元，創外匯238萬美元。

2.3 油茶種質資源支撐有力

20世紀70年代至80年代中期，黃山市林科所等單位開展了油茶良種選育工作，從資源和品種類型調查著手，進行農家品種和優良單株選擇。通過子代測定和無性系繁育，建立良種采種園和采穗圃，選育出的“徽州大紅”作為全國重點推廣的優良農家品種，已向全國各地提供良種10萬kg。由黃山市林科所主持的《油茶優良農家品種及優良無性系選育研究》項目，1988年獲林業部科學技術進步三等獎。自2008年以來，黃山市選育出的黃山1～5號、皖徽1～3號、皖祁1～4號共12個油茶良種通過省級良種審（認）定，適宜在皖南山區使用推廣。黃山市林科所、黃山三友農林發展有限公司、黃山綠源農林開發有限公司、歙縣建新農產品加工有限公司、祁門縣三新油茶良種繁育中心5個單位被安徽省林業廳確定為油茶種苗定點繁育單位（安徽省僅12家），年產優質油茶種苗1000多萬株，除本市油茶造林用苗300萬株，調劑外賣500萬株。

2.4 油茶經濟效益快速提升

由于茶油的優質、生態、保健及產品的多用途性，近年來，茶油和茶油副產品的價值在國內外市場上十分看好。國內初制茶油已由10年前的10元/kg上升到現在的40～50元/kg，茶花蜜、茶枯餅等產品已成為市場搶手貨。聯合國糧農組織已將茶油列為重點推廣的健康型高級食用植物油，國際市場近年來茶油的需求量一路攀升，價格已經上升到6000美元/t以上，精致茶油甚至高達1.2萬美元/t。目前全市油茶林掛果面積5900 hrn2，2012年油茶籽產量5489t（全省6.7萬t，占8.1%），產茶油6048t（全省2.8萬t，占21.6%）。2012年油茶產業綜合產值5.27億元（全省40億元，占13.1%），其中加工產值3.17億元。

2.5 油茶政策扶持逐漸加大

2007年、2008年相繼出臺的《國務院辦公廳關于促進油料生產發展的意見》（國辦發[2007]59號）、《國務院關于促進食用植物油產業健康發展保障供給安全的意見》（國發（2008336號），均明確提出要大力發展油茶等特種油料作物；2009年中央一號文件更明確提出要重點扶持發展油茶等木本植物食用油；2012年中央一號文件第六條則進一步指出，重點支持適宜地區發展油茶等木本油料產業。我國從2010年開始實行良種補貼，并確定了首批100個油茶產業發展試點縣，黃山市歙縣名列其中。endprint

安徽省委、省政府對全省油茶產業發展十分重視，省林業廳、省發改委、省財政廳聯合印發了《安徽省油茶產業發展規劃》，省人民政府辦公廳出臺了《關于加快油茶產業發展的意見》（皖政辦[2009]125號），建立油茶發展專項資金用于扶持油茶示范基地和種苗基地建設；統籌退耕還林、農業綜合開發、財政扶貧、農業產業化、以工代賑、移民專項、水土保持等項目資金，支持油茶產業發展；對油茶龍頭企業林業和金融部門優先安排林業貼息貸款。

黃山市政府出臺了《關于加快油茶產業發展的意見》（黃政辦[2010]27號），安排油茶產業發展獎勵資金，對發展油茶產業成績突出的單位和個人實行以獎代補，并統籌涉農項目資金，建立項目扶持機制。各油茶區縣均安排專項資金，鼓勵扶持本地油茶產業發展。

3、油茶產業存在的主要問題

3.1 發展空間相對有限

黃山市森林覆蓋率已達77.4%，油茶造林的空間相對有限。

3.2 林分質量效益低下

由于資金短缺等原因，部分新造油茶林撫育管理不到位，林分質量不高。同時很大一部分油茶林是20世紀70年代栽植的，后期整形修枝、墾復施肥等撫育管理跟不上，大部分油茶林效益低下。據調查，現有林中管理好的林分僅占30%，管理一般的占40%，還有30%尚處于自然生長狀態，效益相對低下，每hm³產值不足12000元。

3.3 資源綜合利用率低

目前，黃山市大部分茶油加工還處于粗加工階段，精深加工企業不多，多數企業只停留在茶油加工，沒有延伸到精加工領域，綜合利用率低，產品附加值低。一方面，茶籽殼在農村多當柴燒，導致資源浪費嚴重，另一方面粗加工能力過盛，原材料供應不足。

3.4 建設資金緊缺

根據油茶栽植成本核算，黃山市每hm²新造油茶林前4年共需投入資金約25000元，低產林改造每hm²投入需9000元。我國對油茶產業的投資不斷擴大，由于財力有限，政府的項目資金主要用于基地建設、土地平整、灌排、技術推廣等基礎設施建設，目前沒有扶持加工生產的專項資金，整體上看，油茶產業發展資金仍然相當緊缺。

4、發展優勢和潛力

4.1 政策支持有保障

為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于加快油茶產業發展的意見》（皖政辦20093125號）精神，促進黃山市油茶產業又好又快發展，黃山市成立以市長為組長的油茶產業發展領導組，科學制定出臺油茶產業發展意見，從創新油茶產業發展模式、加大對油茶產業發展的扶持力度、增強科技對油茶產業發展支撐能力、加強對油茶產業發展的組織領導、指導和服務等方面提出要求。對油茶造林實行“六鼓勵”：鼓勵各種市場主體通過承包、租賃、轉讓、股份合作經營等形式參與油茶林基地建設，鼓勵規模經營油茶林基地，鼓勵低產低效林改造成油茶林，鼓勵主伐跡地更新造油茶林，鼓勵利用鞏固退耕還林成果專項規劃補植補造任務進行結構調整成油茶林，鼓勵利用零星地造油茶林。

4.2 發展目標已明確

在開展油茶調研、分析研討基礎上，黃山市認真組織修編了《黃山市油茶產業發展規劃》，規劃到2015年全市油茶林發展到17333 hm²，其中盛果期油茶每hm²均年產籽量1500kg以上；建成優質油茶苗木基地3～5個，省級油茶龍頭企業2～3家，創建油茶知名品牌3～5個。年產茶油1萬t以上（包括到外地收購原料），年綜合產值達到8億元。至2020年全市油茶林總面積達到30000 hm²，其中盛果期油茶每hm²均年產籽量2100kg以上的油茶林面積達17000 hm²，初步實現資源培育基地化、經營管理集約化、產業發展規模化，培植一批油茶精加工企業，年產茶油2萬t以上，產品精加工率達80%以上，油茶產業年產值達到20億元。

4.3 加工企業有一定基礎

油茶所含的山茶甙、山茶皂甙、茶多酚、黃酮類等多種活性物質，在開發新藥物、新化妝品方面蘊藏著極大的潛力。近幾年，隨著茶油市場看好，茶油加工企業發展較快。全市現有大小茶油加工企業67家，其中采用精煉設備，年加工能力在15t以上的有9家，精加工和副產品綜合開發能力有所提升。黃山市休寧縣徽山食用油業公司加大科技投入，正在進行油茶綜合開發的全新嘗試，對油茶包括茶皂素及其它油茶副產品開發利用已有突破，企業已添置設備投入生產，其副產品收入可占企業總收入的30%～40%。

4.4 油茶良種苗木供應充足

茶油市場的看好，調動了發展油茶生產的積極性。發展油茶，苗木先行，各地對良種苗木需求大增，也激發了對良種選育和推廣的力度。目前，黃山市林科所、黃山三友農林發展有限公司、黃山綠源農林開發有限公司、歙縣建新農產品加工有限公司、祁門縣三新油茶良種繁育中心5個單位年培育經省級審認定的黃山1～5號、皖徽1～3號、皖祁1～4號等油茶優質良種苗木數量，遠遠超過該市油茶產業的發展需求。

4.5 社會辦基地正在興起

油茶產業的潛力也吸引了社會有識之士的投入。在林權改革以后，黃山市油茶加工企業投資，發展油茶林基地，油茶生產經營模式已由原來農戶家庭經營向“龍頭企業+基地+農戶”經營模式轉變，使企業與農戶成為利益共享、風險共擔的經濟利益共同體，為油茶產業發展注入了資金。如黃山茶花生態發展有限公司通過林權流轉擴建新油茶林200hm²，歙縣建新農產品加工有限公司發展油茶基地150 hm²。黃山市濟楚林業有限公司流轉山場建設油茶林340 hm²。2012年全市新建油茶林2360 hm²，其中百畝以上油茶基地91塊，面積145 hm²。endprint

4.6 區位優勢日趨明顯

黃山市位于安徽省南端，東鄰浙江省，南與江西省毗連，西北與池州市交界，北和宣城市接壤，群眾有種植油茶傳統習慣和栽培經驗，自然條件優越，適宜油茶生長。隨著高鐵高速的建成，全市高速路網骨架搭建完成，黃山機場順利升級為國際機場，黃山市將形成快捷、通暢、立體的綜合交通網絡，將進入長三角2h經濟圈，確立皖浙贛三省交界區域交通樞紐地位，黃山市參與泛長三角分工合作的區位優勢更加明顯，油茶產業發展擁有優越的地區優勢。

5、發展對策

5.1 指導思想

以科學發展觀和小平同志“發展經濟林”指示為指導，認真貫徹落實中央林業工作會議精神，從黃山市林區現狀出發，科學規劃，合理布局，加快油茶林基地建設，增強油茶產業發展后勁，實現山區經濟持續發展、林農穩定增收、林業經濟持續發展、生態更加優美的宏偉目標，確保黃山市民生林業生態林業實現雙豐收。

5.2 發展措施

5.2.1 加強宣傳引導，做好油茶產業發展保障

一是充分利用各類媒體、科普基地等多種形式，全方位多角度宣傳普及茶油營養、保健知識，引導科學健康飲食習慣和合理消費，為油茶產業發展營造良好的市場氛圍。二是大力地宣傳發展油茶產業的重要意義和國家鼓勵發展油茶產業的相關政策措施，積極宣傳油茶基地建設好的機制做法、油茶新技術、產業發展典型等，增強油茶產業發展合力。三是繼續健全油茶產業發展領導小組和協調機構，鞏固完善政府各部門齊抓共管油茶產業發展的工作機制，強化油茶產業發展保障。

5.2.2 加大政策支持，夯實油茶產業發展基礎

一是積極爭取中央、省級資金和項目的支持，將社會主義新農村建設和重點林業工程等涉農投資項目資金向發展油茶產業傾斜，加大油茶林及相關基礎設施建設力度。二是積極鼓勵社會資金投入油茶產業的發展，努力吸引外商和本地社會資金投資油茶產業。三是重點扶持發展農村油茶專業合作社和“企業+基地+農戶”的發展模式，以更好地實現帶動廣大林農增收的目標。四是加快加大與金融機構溝通協調力度，拓展包括林權抵押貸款在內的符合油茶產業特點的多種信貸業務。五是落實中央涉農稅收優惠政策，做大做強油茶產業。

5.2.3 大力推進基地建設，提高規模化水平

堅持新造和低改相結合的原則，創新發展機制，迅速打造一批油茶產業發展的示范基地，提高規模化水平，輻射帶動全市油茶產業快速發展。一是按照油茶產業發展規模化、標準化、產業化的要求，堅持適地適樹原則，快速擴展基地。二是對現有油茶成林，采取適當技術措施進行更新撫育。對品種較好林相較整齊的成林，采用加強墾復、施肥、病蟲防治工作，使其盡快得到恢復，達到高產高效；對品種低劣，林相不整齊，品種混雜的成林，采用去劣留優，墾復施肥、高接換優、補植補造、更新重造等技術措施，逐步改造低產林。三是以現有茶園為基礎，因地制宜，發展油茶一茶葉立體混交經濟，拓展油茶產業發展空間。四是創新發展機制，繼續深化鞏固集體林權制度改革，落實“誰造誰有”林業政策，吸引更多的社會力量參與油茶產業。鼓勵和扶持農民林業專業合作社造林、大戶承包造林、企業租地造林、企業合作造林等不同的造林模式，加快推進基地規模化進程。

5.2.4 扶持龍頭企業發展，提高產業化水平

培育油茶精加工的龍頭企業，是發展壯大油茶產業，提高產業化水平的關鍵。一是積極創造條件，鼓勵扶持龍頭企業實行品種化栽培、規模化生產、標準化管理、集約化經營。二是引導一些較大規模加工企業與相關科研院所建立緊密合作關系，開展高品質茶油生產質量控制、標準制定與精加工技術研究。鼓勵扶持龍頭企業增設綜合加工利用生產線，增強精制加工和綜合開發能力，研制開發新產品，延伸產業鏈，提高產品附加值，提高產業化水平，提高加工企業效益和綜合競爭力。三是加強油茶品牌的培育，支持有實力的企業開發質量優、科技含量高、附加值高的產品，培育打造一批能叫得響的品牌，確保年綜合產值達到億元的油茶企業實現零的突破。

5.2.5 加強科技服務，提高集約化經營水平

一是依托黃山市林科所為主體的現有人才優勢，建立健全油茶科技推廣服務體系，為油茶產業發展提供全過程、全方位的科技支撐，積極把良種繁育、造林整地、品種配置、合理施肥、去雜除灌、墾復深挖、成林修剪、密林疏伐、防病治蟲等實用技術，傳授給廣大農民，應用到生產實踐中，切實提高油茶經營管理水平。二是努力加快油茶產業發展標準化體系建設，使油茶產業發展全過程都做到有標準可用、按標準實施、照標準驗收，做到標準化管理，逐步提高集約化經營水平，提高油茶栽培機械化程度。endprint