大連市噪聲污染現(xiàn)狀及防治措施研究

劉巍巍

摘要：指出了噪聲污染是大連市城市環(huán)境的主要問(wèn)題之一，對(duì)大連市環(huán)境噪聲污染的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的防治措施。

關(guān)鍵詞：大連；噪聲污染；防治措施

中圖分類號(hào)：X593 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2014）04-0222-03

1、引言

大連市地處歐亞大陸東岸，遼東半島最南端，是東北腹地走向國(guó)際的主要通道和重要樞紐，是歐亞大陸橋的重要連接點(diǎn)，東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心，我國(guó)東北。地區(qū)核心城市，文化、旅游城市和濱海國(guó)際名城。大連是一個(gè)美麗的海濱城市，2005年又被評(píng)為全國(guó)文明城市。但是，城市噪音問(wèn)題一直不容樂(lè)觀。近年來(lái)，隨著大連市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，市區(qū)人口從1985年的120萬(wàn)人增加到2012年的360萬(wàn)人，27年間城市人口翻了3番。隨著市區(qū)人口的增長(zhǎng)，環(huán)境噪聲問(wèn)題日益突出，制約了城市環(huán)境質(zhì)量狀況的進(jìn)一步改善，對(duì)人們的身心健康、城市整體形象和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展等許多方面帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。

本文通過(guò)調(diào)查大連市噪聲污染狀況，分析噪聲環(huán)境存在的主要問(wèn)題，提出噪聲污染治理措施，采取適當(dāng)?shù)沫h(huán)保措施，對(duì)噪聲源、噪聲傳播途徑進(jìn)行控制，為有效地控制噪聲污染提供參考，為廣大市民創(chuàng)造良好的生活、工作、學(xué)習(xí)環(huán)境提供保障，促進(jìn)發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)。

2、大連市噪聲污染現(xiàn)狀

2.1 功能區(qū)噪聲

2011年，大連市功能區(qū)環(huán)境噪聲晝間均值為54.1dB，夜間均值為44.8dB。各區(qū)市縣晝間均值范圍為50.6～59.7dB。2011年大連市功能區(qū)噪聲總達(dá)標(biāo)率為86.4%；晝間噪聲和夜間噪聲達(dá)標(biāo)率均為86.4%。各類功能區(qū)晝間噪聲達(dá)標(biāo)率范圍為50%～96.9%，夜間噪聲達(dá)標(biāo)率范圍為25%～100%。

2.2 交通噪聲

2011年大連市道路交通噪聲加權(quán)等效聲級(jí)為68.1dB，低于國(guó)家交通干線兩側(cè)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)1.9dB，各區(qū)市縣交通噪聲加權(quán)等效聲級(jí)范圍為66.3～69.5dB，均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 區(qū)域噪聲

2011年大連市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為52.9dB，各區(qū)市縣區(qū)域環(huán)境噪聲均值范圍為50.8～54.4dB，質(zhì)量等級(jí)均為較好水平。社會(huì)生活噪聲和交通噪聲仍是影響城市聲環(huán)境質(zhì)量的主要噪聲源，其中社會(huì)生活噪聲、交通噪聲影響范圍廣，交通噪聲、工業(yè)噪聲和施工噪聲影響強(qiáng)度大。

3、大連市噪聲環(huán)境存在的主要問(wèn)題

從整體的環(huán)境噪聲水平看，大連市環(huán)境噪聲并不高，處在同類城市的中等水平。但是當(dāng)前聲環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)也比較緊張，聲環(huán)境保護(hù)也存在一些問(wèn)題。

（1）聲環(huán)境保護(hù)的重視力度不夠。如城市交通主干道缺乏有效的防護(hù)控制措施，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，交通綜合整治工作有待加強(qiáng)。

（2）噪聲治理措施單一，技術(shù)含量較低。沒(méi)有應(yīng)對(duì)環(huán)境噪聲的防護(hù)治理措施，有的只是簡(jiǎn)單的防護(hù)治理。

（3）交通體系不完善，主要交通干線流量過(guò)高，造成交通噪聲污染嚴(yán)重。交通規(guī)劃與居民小區(qū)建設(shè)不協(xié)調(diào)，噪聲隔離帶或隔音設(shè)施不健全。如黃河路、西安路、西南路、中南路等的部分路段噪音比較大，高架橋交通噪聲擾民的投訴事件呈逐年上升趨勢(shì)。再如貫穿大連市區(qū)南北的東聯(lián)路沿線共有56處敏感點(diǎn)，這些敏感點(diǎn)處現(xiàn)狀噪聲值較高，高架橋建成使用后，其噪聲值也出現(xiàn)一定程度的增加。

（4）商業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲污染有所控制，但未經(jīng)批準(zhǔn)使用高音設(shè)備的違法情況依然存在，執(zhí)法力度及宣傳教育力度不夠。如中山區(qū)的天津街商業(yè)步行街噪聲較大。該街各業(yè)戶音響的音量比較大，使用音響器材干擾了周圍生活環(huán)境。

（5）夜間噪音擾民。如沙河口區(qū)的升平街、五四廣場(chǎng)等，西崗區(qū)的新華街附近、大同街附近，中山區(qū)的修竹街、春生街和甘井子區(qū)山東路、文體街等的晚間娛樂(lè)活動(dòng)產(chǎn)生噪聲擾民，給周邊居民帶來(lái)很大影響。

4、大連市噪聲污染防治措施

4.1 交通噪聲污染控制

（1）加強(qiáng)對(duì)于車輛的控制。進(jìn)行新老車輛的更新，禁止老舊車在城區(qū)行駛，而對(duì)于大型車可以按照相應(yīng)的噪音標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)車輛進(jìn)行設(shè)計(jì)改造。加大環(huán)保監(jiān)督力度、逐步增加低噪聲的新車、對(duì)噪聲大的車輛安裝有效的消聲裝置、限制市區(qū)車速等。禁止客運(yùn)車輛使用車廂外揚(yáng)聲器招攬乘客。禁止排氣管消聲器失效或帶有故障的機(jī)動(dòng)車輛上路行駛。警車、消防車、工程搶險(xiǎn)車等安裝警報(bào)器的特種車輛，非執(zhí)行緊急公務(wù)時(shí)，不得使用警報(bào)器。

（2）繼續(xù)推行微型居住區(qū)計(jì)劃，減小單一居住區(qū)規(guī)模，以便于控制區(qū)域內(nèi)的建筑類型、密度、功能，防止在不同區(qū)域間引入不必要的交通流量。

（3）合理進(jìn)行城市土地的利用，合理進(jìn)行路網(wǎng)的安排設(shè)計(jì)，合理分配相應(yīng)的交通資源，進(jìn)而將噪音的影響作用控制在最小的程度。對(duì)于新開(kāi)發(fā)的區(qū)域，在規(guī)劃上要嚴(yán)格把關(guān)，主、次干道路兩側(cè)宜余留一定區(qū)域作為緩沖帶，依靠距離衰減來(lái)降低噪聲對(duì)居民的影響。

（4）采用綠化帶有效降低交通噪音。相關(guān)研究表明，采用寬度大于10m的綠化帶能夠有效降低交通噪聲達(dá)到45dB。可在主要街區(qū)和敏感路段設(shè)置降噪綠化帶和聲屏障，減少噪聲。可以在城市道路兩側(cè)栽多排樹(shù)木，特別是有較好隔音、降噪效果的泡桐、水杉、龍柏、槐樹(shù)等。如對(duì)大連市的東聯(lián)路，主要對(duì)橋體及橋墩柱進(jìn)行垂直全覆蓋綠化，不但美化沿線環(huán)境，還可降低噪音、吸附灰塵。另外，對(duì)道路沿線現(xiàn)有樹(shù)木，施工單位將盡力予以保留。

（5）采用建筑隔聲。在噪聲傳播途徑方面，建議采用高標(biāo)準(zhǔn)聲屏障進(jìn)行控制，以確保降噪效果。對(duì)仍不能達(dá)到要求的地段，建議采取隔聲窗的方式，對(duì)敏感目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步保護(hù)。建筑隔聲類型主要為隔聲門(mén)、隔聲窗。可以在城市路橋兩側(cè)建筑采用建筑隔聲。

（6）采用降噪路面。在道路建設(shè)時(shí)，建議采取先進(jìn)技術(shù)，如采用降噪路面。降噪路面一般采用橡膠瀝青。車輛行駛過(guò)程中，這種顆粒狀瀝青對(duì)輪胎的磨損率比較小，行駛產(chǎn)生的噪音也就比較小。這種降噪路面的空隙會(huì)在車輛行駛過(guò)程中，對(duì)噪音產(chǎn)生吸附作用。endprint

4.2 社會(huì)噪聲污染控制

（1）在市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所使用高音廣播喇叭或其他聲響大的發(fā)聲設(shè)備須經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)。車站、碼頭及其他貨物裝卸站、現(xiàn)場(chǎng)指揮作業(yè)必須用喇叭時(shí)，噪聲影響不得超過(guò)相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

（2）提倡文明經(jīng)商，加強(qiáng)商業(yè)場(chǎng)所的噪聲管理，禁止商業(yè)服務(wù)單位和個(gè)體商販?zhǔn)褂脿I(yíng)業(yè)性喇叭。所有商業(yè)場(chǎng)所、網(wǎng)點(diǎn)、流動(dòng)攤點(diǎn)均不得采用高音喇叭招徠顧客，任何單位或個(gè)人使用音像器材等發(fā)聲設(shè)備，應(yīng)確保他人正常的生活和休息。

（3）妥善安排城市區(qū)域的街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)活動(dòng)的時(shí)間，使用樂(lè)器及其他音響器材的，應(yīng)當(dāng)控制音量，避免干擾周圍生活環(huán)境，排放的噪聲不得超過(guò)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

（4）按照《建設(shè)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)管理規(guī)范》創(chuàng)建安靜居住小區(qū)，小區(qū)設(shè)立專人負(fù)責(zé)安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作。居民樓內(nèi)其它公用設(shè)施采取低噪聲或減震減噪措施。在居住小區(qū)與商業(yè)區(qū)之間，建立綠色隔離帶，并廣植高大喬木，充分利用植物的隔音降噪功能。居民在使用家用音響、樂(lè)器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免造成環(huán)境噪聲污染。

（5）合理地規(guī)劃建筑布局。住宅建筑附近有無(wú)法避開(kāi)的噪聲源，如公路、工廠時(shí)，住宅設(shè)計(jì)盡可能把安靜的房間布置在背向噪聲源的一側(cè)。規(guī)劃居住社區(qū)必須要考慮城市的功能區(qū)劃分與整體規(guī)劃相結(jié)合，應(yīng)嚴(yán)格限制商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)較大規(guī)模的居住社區(qū)。

（6）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)管理部門(mén)應(yīng)該與環(huán)境監(jiān)測(cè)管理部門(mén)積極合作，分析擬建區(qū)環(huán)境噪聲狀況，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的各種噪聲標(biāo)準(zhǔn)。采取居住社區(qū)和噪聲控制措施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度。對(duì)道路兩側(cè)紅線內(nèi)的房屋進(jìn)行拆遷，同時(shí)對(duì)經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)噪聲超過(guò)現(xiàn)狀的住戶也進(jìn)行動(dòng)遷和噪聲補(bǔ)償。

（7）建議出臺(tái)更詳細(xì)的法規(guī)進(jìn)行防治，明確這些噪聲的認(rèn)定程序、責(zé)任歸屬和具體的執(zhí)法程序。建議參考其他省市，如《上海市社會(huì)生活噪聲污染防治辦法》，對(duì)各類社會(huì)生活噪聲進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，明確細(xì)節(jié)，便于管理。

4.3 工業(yè)企業(yè)噪聲污染控制

（1）對(duì)工業(yè)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”審批制度。不同施工階段遵守其作業(yè)限值。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。施工噪聲排放必須符合國(guó)家《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》。

（2）工業(yè)企業(yè)、工業(yè)區(qū)或生產(chǎn)區(qū)須用防護(hù)帶與民用建筑分開(kāi)，在布置時(shí)還要考慮主導(dǎo)風(fēng)向。調(diào)整已建工業(yè)區(qū)的功能分區(qū)及規(guī)劃和運(yùn)輸聯(lián)系，工業(yè)區(qū)中工業(yè)場(chǎng)地按兩排或多排分布時(shí)，第一排必須布置噪聲影響小的企業(yè)，干道設(shè)在區(qū)內(nèi)，遠(yuǎn)離居住區(qū)，減少干擾。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的環(huán)境噪聲污染防治法律法規(guī)，禁止在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域（指醫(yī)療區(qū)、文教區(qū)、科研區(qū)和居民住宅為主的區(qū)域）新設(shè)產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目和飲食娛樂(lè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（4）加強(qiáng)企業(yè)噪聲治理，廠區(qū)內(nèi)的高噪聲車間或設(shè)備盡可能遠(yuǎn)離工廠邊界，以保證廠界噪聲達(dá)標(biāo)。對(duì)于現(xiàn)有企業(yè)中噪聲超過(guò)《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的，應(yīng)限期進(jìn)行治理整改。加強(qiáng)電廠水冷系統(tǒng)降噪、水泥行業(yè)噪聲治理、鑄造行業(yè)噪聲治理、煤炭通風(fēng)系統(tǒng)降噪、工業(yè)廠區(qū)整體噪聲控制等。

（5）加強(qiáng)建筑施工場(chǎng)地的噪聲管理，降低噪聲強(qiáng)度。施工單位應(yīng)使用工藝先進(jìn)、低噪聲的施工設(shè)備，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)管理，以減少噪聲污染。endprint