安徽省江淮地區環境投資效益分析研究

沙晶晶

摘要：指出了資源與環境是人類賴以生存的基本條件，但隨著人口激增和經濟發展，資源匱乏與環境污染問題越來越嚴重。以安徽省江淮地區為對象，在大量縝密調查數據的基礎上進行了分析評估，提出了污染防治與生態保護對策。

關鍵詞：環境保護支出；排污強度；污染減排效果；環境與發展

中圖分類號：F830.59 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2014）04-0238-03

1、引言

環境保護支出，指政府與社會各界用于控制污染、改善環境的支出總和，包括環境管理、環境監測與監察、環境污染治理、自然生態保護與建設、天然林保護、生物多樣性與景觀保護、土壤侵蝕/退化/鹽漬化/風沙/荒漠化治理、退耕還林/退牧還草/退耕還草、城鄉環境綜合整治、節能減排、可再生能源資源綜合利用等支出。環境保護支出統計，對于全面反映環境保護支出規模、結構及效益，評估環境與發展水平，制定資源環境保護法規、政策、規劃，有效實施環境監督管理等具有重大意義。

2010年安徽省統計局協同安徽省環境保護廳和淮南市環境保護局，率先開展環境保護支出統計調查，并形成環境保護支出統計調查研究成果，即：《安徽省環境保護支出統計調查研究報告》（以下稱《研究報告》）。

本文是在《研究報告》數據的基礎上，針對安徽省江淮地區，即：合肥、淮南、蚌埠、滁州、六安和巢湖市，展開的環境投資效益分析研究。

2、數據評述分析

2.1 環境保護支出

2010年，安徽省江淮地區環境保護支出840205.92萬元，占全省環境保護總支出40.42%，比2009年增加18.49%（表1）。

其中：大氣環境保護支出9131 3.35萬元，水環境保護支出199632.94萬元，固體廢物處理利用支出45084.37萬元，生態環境保護支出73817.77萬元，生物多樣性和景觀保護支出415641.02萬元，環境噪聲污染防治支出1769.2萬元，輻射防護活動支出467.21萬元，研發與其它環境保護活動支出12480.06萬元，占地區總支出10.89%、23.8%、5.38%、8.8%、49.47%、0.21%、0.56‰、1.49%。

2.2 排污強度

2010年，安徽省江淮地區地級市工業CODCr排放強度降幅>70%排序：合肥、淮南、六安、滁州；工業氨氮排放強度降幅>70%排序：合肥、六安、淮南（表2）。

2010年，安徽省江淮地區地級市工業SO₂排放強度降幅>70%排序：淮南、滁州、六安；工業煙塵排放強度降幅>70%排序：六安、淮南、合肥市；工業粉塵排放強度降幅>70%排序：淮南、蚌埠、六安（表3）。

2.3 污染減排效果

2010年，安徽省江淮地區合肥和六安市SO₂排放量均有反彈，但總體均呈下降趨勢（表4）。

3、主要環境問題

安徽省江淮地區地級市工業產值構成中，能源原材料工業占絕大比重，排污強度大。城鄉社會生活污染點多面廣，水污染相對較重。加快工業化與城市化進程，流域、區域環境壓力增大。當前，安徽省江淮地區的環境污染與生態破壞壓力較大，部分城市屬水土流失重點控制區域，水土保持任務艱巨。由于地方財力有限，資源環境保護投入與需求矛盾較大，環境與發展威脅不斷增大。環境基礎設施與生態保護投入影響環境質量改善。

4、環境與發展對策

（1）建立低碳經濟發展決策機制。著力發展循環經濟，強化新興產業減排、環境基礎設施建設，持續改善環境質量。

（2）調整產業結構，推進產業技術升級。優化產業結構，強化產業轉型與循環經濟發展，加快結構調整與清潔生產改造。

（3）推行清潔生產。著力提高工業清潔生產水平，改善能源結構，建立可持續生產與消費機制。

（4）加強節能減排。嚴格控制工業企業排污總量，加快城鎮環境基礎設施建設，落實節能減排投入措施，切實削減排污總量。

（5）加大投入，改善城鄉環境質量。深化投融資體制改革，積極引進外資，加強環境監督管理。持續推進城鄉污染處理設施建設。

（6）完善環境經濟政策，促進經濟社會發展。深入貫徹落實清潔生產法律法規與低碳經濟發展政策，積極引進低碳產業實用技術，完善資源環境保護市場化體系，大力發展循環經濟。endprint