中國航運保險的角色定位
——訪上海航運保險協會秘書長徐峰

本刊記者 殷 毅

中國航運保險實行具國際標準的產品注冊制已有月余。近日又悉，上海航運保險協會代表中國加入國際海上保險聯盟（IUMI）的申請已獲得中國保監會和中國外交部的批復。不出意外，9月份IUMI在柏林召開年會期間將正式宣布上海航運保險協會加入IUMI。無疑，中國航運保險業在國際化進程中加快了速度。那么，中國航運保險業如何與國際深度接軌才能適應國家海運強國戰略的需要？未來的中國在國際航運保險市場扮演什么角色？近日，本刊記者專訪了上海航運保險協會秘書長徐峰。

注冊制更接地氣

記者：目前，中國航運保險業的國際化程度如何？

徐峰：保險有許多種，航運險只是其中很小的一個分支。但是保險的起源就是航運保險。所以，從國家角度講，國際化程度最高的就是航運保險。因為航運險直接與國際貿易相關?，F在我國航運險所用的產品、業內做法、語言文字等，一直是與國際對接的。也就是說，航運險的國際化是由其本身固有的特性決定的。即使在“文革”特殊時期，航運險也一直存在，當時按周恩來總理的指示保留在了中國銀行保險科。也就是說，國際貿易的需要決定我們國家的航運險一直沒有停止與國際接軌。

目前，我國航運業有相當的一部分業務在倫敦市場排分，保單背書以后可以在國際市場流通。保險背書的流通性越強，說明國際化程度越高。在中國投保的遠洋船，出險后可以委托當地處理，就表明了中國航運險與國際的接軌。隨著國家貿易量的增加，航運險與國際接軌的程度會越來越高。

記者：那么，中國航運保險業的國際化程度距上海國際航運中心建設的要求有多大距離？

徐峰：中國目前航運保險的業務量居全球第一。但是，正如中國是航運大國但不是航運強國一樣，中國不是航運保險強國。如何衡量一個國家航運保險業的強大與否？首先，是否有定價權、話語權；其次，法律法規體系是否健全；再次，承保能力如何。目前，我國航運保險業務還需到倫敦市場排分，在定價權、話語權方面很薄弱，專業人才及法律相關環境等方面都有不足，對于大量的特殊保險標的產品，我們還缺乏承保能力。

記者：中國航運保險業實行產品注冊制，是一種國際化的標志。那么，實行產品注冊制以來，效果如何？

徐峰：中國航運保險以往實行的是備案制和審批制，這與西方航運發達國家不同?！白灾啤钡膶嵭屑仁俏覈ｋU產品監管制度一次的重大創新，也是與國際接軌的一個做法。產品注冊人可以遠程、快速、靈活地注冊航運保險產品，按照業務經營需要隨時實時完成注冊。注冊材料由備案制的7份紙質材料及電子文件縮減為兩份電子文件，注冊時間由備案制的20個工作日縮減為即時處理，為企業減少了許多不必要的程序。注冊制實行至今不足一個月（截至采訪時間），企業注冊的產品增加不少。比如人保、平安財險等都有注冊產品，其中人保貨運險產品“運費損失險”是注冊制實行后首款航運保險產品。因為注冊制實行的時間短，效果還未凸顯。對于航運保險來說，一個條款被企業認可是一個漸進的過程。但可以肯定的是這項制度也得到了一些外資企業的認可。比如，像東京海上等這樣世界上較大的保險公司。

中國的航運保險與國際深度接軌是一個漸進的過程。航運保險產品注冊制在全面掌握全國航運保險產品發展情況的基礎上，可以說逐步推進了中國航運保險的規范化和國際化。

記者：可不可以說“注冊制”更符合中國國情，更接地氣？

徐峰：事實證明“注冊制”得到了國內外企業的歡迎。僅以“語言”為例，以往保險產品用中文注冊，由于語言差異，經常產生岐義，為企業帶來諸多不便?，F在可以用英文注冊，解決了這個問題。另外在保險合同上也不需要再審批，滿足了保險人與被保險人雙方的需要，為企業省卻了許多麻煩。

加入IUMI意義重大

記者：請您介紹一下我們申請加入IUMI的情況。

徐峰：中國要加入國際海上保險聯盟（IUMI），與中國航運保險實行產品注冊制一樣，都是中國航運保險業在與國際深度對接中所做的努力。

上海航保協會與IUMI的真正密切接觸是在2014年6、7月份。當時IUMI邀請上海航保協會參加9月份在香港舉辦的年會。年會上，國際各大保險巨頭與中國航運保險界代表有了了解和溝通的機會。年會結束后，IUMI主席親自來上海了解了中國航運保險市場發展情況。在航保協會申請加入IUMI的過程中，中國保監會、中國外交部以及上海保監局也都給予了大力支持。同時，IUMI也做出了一些讓步，充分尊重“一個中國”的原則，在IUMI官網會員名單中，將“臺灣”改為了“中華臺北”，解決了中國加入IUMI的一個最大問題。

記者：IUMI是一個什么樣的組織？加入這個組織需具哪方面的條件？

徐峰：IUMI于1874年1月在柏林成立，基本目標是代表和保護海上保險企業的利益并發展海上保險事業，旗下有很多專業委員會，比如貨運委員會、船舶委員會、內河船舶委員會、法律委員會等。IUMI同時又與聯合國貿易發展組織、國際海事安全組織等常年保持溝通聯絡，互相派駐聯絡官或觀察員，把航運保險業界的想法加入到貿易中，以產生長期而深遠的影響。

至于加入IUMI，只需以“國家”的名義即可。中國一直沒有加入的原因一則因為臺灣問題，二則中國航運保險業一直沒有一個行業性質的“組織”。IUMI要求聯盟成員是一個代表國家的行業“組織”，如協會、公會等。國際上許多國家都有類似IUMI這樣的行業組織，如“海上保險協會”等。中國航運保險市場發展幾十年來，從未有過類似的保險協會組織。順應上海國際航運中心和上海國際金融中心建設的需要，2013年底，在政府和相關部門的支持下，我們成立了上海航運保險協會。上海航運保險協會是中國首家專業性航運保險社團組織，其成立可謂及時填補了中國航運險業界的一個空白。無論是實行產品注冊制還是欲加入IUMI，協會的目的都是想為企業搭建一個平臺，加快中國航運保險業的國際化步伐。

記者：中國加入國際海上保險聯盟（IUMI）有什么意義？如果9月份如期加入，將給中國航運保險業帶來什么影響？

徐峰：IUMI是世界上成立最早規模最大也最權威的一個航運保險組織。現在全球已有英美等五十多個國家和地區加入了IUMI。這是一個包括保險企業、船東、互保協會、國際海事組織和聯合國貿發組織在信息、經驗上的分享和交流的平臺。中國航運保險企業以往許多信息的得到都不是直接的，于是難免是割裂的不完全的。加入IUMI后，IUMI在與我們分享信息和經驗的同時，還會給予我們行業指導。保險是一個損失補償機制，其背后的最終買單者是保險公司。換句話說，是航運保險企業主導了國際海事糾紛仲裁，甚至影響著一個國家的司法環境和法律體系。從這個意義上講，中國加入IUMI顯得尤為重要。

最重要的一點是，加入了IUMI等于中國參與到了國際游戲規則之中。航運保險本身就是國際化的產業，不能孤立做，它不像車險、財產險那樣可以“自娛自樂”。熟悉國際規則，并參與到規則的制定中，才能發展我國航運保險業，從而更好地服務海運強國建設。

全面加快國際化進程

記者：中國航運保險業目前與西方航運保險業發達的國家相比，存在哪些差距呢？

徐峰：主要是航運保險專業人員的缺乏。我國航運險起步較晚，經驗積累甚少，加之國內培養其他相關專業的人才數量較少，特別是航運法律類人才缺位嚴重。人才的缺乏直接影響到高質量、高技術的風險評估服務。所以，無論是風險評估還是損失評估、理算、國際仲裁，這些話語權幾乎都在倫敦等境外市場。人才的培養不是朝夕的事。以海上保險公估人為例，具備專業素質也要精通保險專業知識、保險理論和實務技能、保險法規，還要懂得相關產業政策、經濟、法律、財務會計等知識，同時還要精通專業技術，如國際貿易、航運、航海、物流、機械、工程、產品加工，以及良好的溝通、協調及文字表達能力等。百年樹木，十年樹人，這種人才的培養是需要一個過程的。

記者：那么，我國航運保險業存在的一些問題，如航運保險產品不夠豐富等是否會影響中國航運保險業的國際化進程？

徐峰：會有影響。但目前我國航運業保險產品不豐富不是主要問題，主要問題是“不敢用”。一些保險產品創新出來不敢使用，其原因一是業務量少，二是缺乏承保能力。這兩個問題是互相牽制的，導致航運保險市場惡性循環。目前，有些產品我們只能拿到有定價權的成熟市場上比如倫敦去做。而在倫敦，業務量越大承保能力越強；承保能力越強，業務量就越大，從而良性循環。

記者：那么，中國航運保險業與國際深度接軌，要在哪些方面努力呢？

徐峰：改善政策以及監管環境等。比如在倫敦市場，來自國際的業務全部免稅。英國擁有完善的海上保險法律，并借助綜合國力的強勢，將其規則推行到全世界。這里我們算一筆帳。業務來了保險費就來了，隨之就是專業人才、就業機會來了。再加上保險糾紛、海事仲裁等等，市場就會形成一個鏈條。英國是一個無形貿易收入最高的國家，航運保險的收入排在前列。而我們現在航運險做不到免稅，甚至稅費較高。

還有一個是提高承保能力。我國船舶險費率長期低于國際水平，導致國內船舶保險業務很難找到國際再保險人支持，保險凈費率降低；經營航運保險的主體少、國際網絡少、保險公估還沒有明確的法律定位，再保險能力不足，這些都制約了我們的承保能力。而承保能力是困擾上海航運保險業發展和中國與國際航運險深度接軌的最大問題。

記者：航運保險業的發展未來要著重建設的是軟實力，諸如專業經紀人才、法律體系、信息全球化、稅收國際化等。這些方面有無具體建議？

徐峰：軟實力中最重要的還是一個政策環境和法律體系問題。只有我們的政策和法律環境完善了，才能把業務集聚來。我們設想如果在上海自貿區建立一個國外的法律體系和政策環境，但那對國家主權是有突破的。

航運保險業務大多是通過中間人介紹過來的。經紀人才的專業性是市場繁榮的要素。這方面是我們今后努力的方向。

記者：未來中國要在國際航運保險市場扮演一個什么角色？

徐峰：又大又強。希望越來越多的業務集聚在上海，我們既有承保能力，又有定價權。我認為“定價權”講清了許多東西。包括參與制定國際規則，本身也是一個定價權的問題。我們現在是普通業務有定價權，但特殊標的、特殊金額、特殊航線的業務都沒有定價權。擁有“定價權”是中國航運保險馳騁國際舞臺的一個重要標志。