政策與規(guī)劃

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奧巴馬批準美國商業(yè)航天發(fā)射競爭力法

2015年11月27日，美國總統(tǒng)奧巴馬批準通過了《美國商業(yè)航天發(fā)射競爭力法》(H.R. 2262)。該法案規(guī)定美國公民將擁有從小行星上獲取資源的所有權(quán)，鼓勵小行星資源的商業(yè)開發(fā)與利用。這意味著私營公司將擁有從天體上開采到的礦產(chǎn)資源，使美國成為世界上首個明確認可私人擁有月球及其它天體上礦產(chǎn)權(quán)的國家。月球快車公司、行星資源公司等一批私營航天公司均贊成這一法案的通過。

2010年行星資源公司成立時的目標就是“擴展地球的自然資源基地”，也就是從小行星上獲取水、礦物質(zhì)及其它有價值的材料，并將它們銷售出去。此前一直有爭議認為，該公司的發(fā)展任務與1967年正式生效的《外層空間條約》存在潛在沖突。根據(jù)《外層空間條約》，任何國家應當避免對太空及天體造成有傷害的污染，不得以使用、占領(lǐng)或其它任何方式把外層空間據(jù)為己有，包括月球和其它天體，不得對外層空間提出主權(quán)要求，開發(fā)太空資源必須是為所有國家謀福利。

2015年11月18日，美國國會批準通過了《2015年航天法》，授予美國的空間探測公司擁有和出售從太空及天體，包括小行星上開采的自然資源的權(quán)利。雖然該法案獲得了兩黨的一致支持，但還是需要美國總統(tǒng)奧巴馬簽字方可生效。

該法案在意識形態(tài)領(lǐng)域引起了軒然大波，引發(fā)人們對外層空間所有權(quán)問題的關(guān)注，有悖于早已適用于整個宇宙的現(xiàn)行的許多條約及國際不成文法，其實質(zhì)就是對野蠻西方哲學“勇者勝”的經(jīng)典詮釋。法案同時還允許私營公司在8年期限內(nèi)免于接受監(jiān)管，保護太空飛行參與者的財經(jīng)不受損，這無疑是在鼓勵私營公司開始將小行星礦物開采納入其投資計劃。

支持者認為該法案是讓私營航天公司免受美國政府嚴苛規(guī)定束縛的大膽宣言，但是空間探測是一項宇宙級的活動，需要遵守國際規(guī)章。法案是對制定空間法所確定的2個基本原則的完全顛覆，即參與外層空間及其天體科學探測的國家的權(quán)利和防止外空資源的單邊及不受控制利用，這些原則是《外層空間條約》和《月球協(xié)定》確定的。

美國國會科學、空間和技術(shù)委員會否認該法案中有任何違背美國國際義務的內(nèi)容，認為開采并利用天體資源“是由美國實際和國務院的國會宣言與書面通告認可的”。頗具諷刺意味的是，在該宣言中沒有參考任何具體的國際法規(guī)，僅僅依靠美國的立法聲明就作出決定顯然沒有充分的說服力。

目前有能力進入太空的國家有12個左右，未來數(shù)量還會增加，這些國家也可以自行決定自己的資源開采計劃，意味著地球起源的自然搖籃的原始條件可能被永遠改變，將使得追蹤人類的起源變得更加艱難。同時如果天體被地球上的細菌污染，將有可能永遠破壞了人類發(fā)現(xiàn)外星人生命的機會，太空礦物質(zhì)同樣也可能會破壞地球環(huán)境，最終導致資源沖突。(RS)

獨聯(lián)體國家計劃創(chuàng)建一個聯(lián)合空間研究機構(gòu)

近期，來自俄羅斯、亞美尼亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏克蘭和阿塞拜疆6國的代表簽署了一份獨聯(lián)體國家合作協(xié)議草案，一致同意將開展多邊空間合作，建設一個跨國空間緊急情況監(jiān)測系統(tǒng)與跨地區(qū)衛(wèi)星通信系統(tǒng)，決定先創(chuàng)建一個政府間聯(lián)合空間研究機構(gòu)，為各國開展空間合作提供法律基礎支持。(RS)