政策與規劃

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奧巴馬批準美國商業航天發射競爭力法

2015年11月27日，美國總統奧巴馬批準通過了《美國商業航天發射競爭力法》(H.R. 2262)。該法案規定美國公民將擁有從小行星上獲取資源的所有權，鼓勵小行星資源的商業開發與利用。這意味著私營公司將擁有從天體上開采到的礦產資源，使美國成為世界上首個明確認可私人擁有月球及其它天體上礦產權的國家。月球快車公司、行星資源公司等一批私營航天公司均贊成這一法案的通過。

2010年行星資源公司成立時的目標就是“擴展地球的自然資源基地”，也就是從小行星上獲取水、礦物質及其它有價值的材料，并將它們銷售出去。此前一直有爭議認為，該公司的發展任務與1967年正式生效的《外層空間條約》存在潛在沖突。根據《外層空間條約》，任何國家應當避免對太空及天體造成有傷害的污染，不得以使用、占領或其它任何方式把外層空間據為己有，包括月球和其它天體，不得對外層空間提出主權要求，開發太空資源必須是為所有國家謀福利。

2015年11月18日，美國國會批準通過了《2015年航天法》，授予美國的空間探測公司擁有和出售從太空及天體，包括小行星上開采的自然資源的權利。雖然該法案獲得了兩黨的一致支持，但還是需要美國總統奧巴馬簽字方可生效。

該法案在意識形態領域引起了軒然大波，引發人們對外層空間所有權問題的關注，有悖于早已適用于整個宇宙的現行的許多條約及國際不成文法，其實質就是對野蠻西方哲學“勇者勝”的經典詮釋。法案同時還允許私營公司在8年期限內免于接受監管，保護太空飛行參與者的財經不受損，這無疑是在鼓勵私營公司開始將小行星礦物開采納入其投資計劃。

支持者認為該法案是讓私營航天公司免受美國政府嚴苛規定束縛的大膽宣言，但是空間探測是一項宇宙級的活動，需要遵守國際規章。法案是對制定空間法所確定的2個基本原則的完全顛覆，即參與外層空間及其天體科學探測的國家的權利和防止外空資源的單邊及不受控制利用，這些原則是《外層空間條約》和《月球協定》確定的。

美國國會科學、空間和技術委員會否認該法案中有任何違背美國國際義務的內容，認為開采并利用天體資源“是由美國實際和國務院的國會宣言與書面通告認可的”。頗具諷刺意味的是，在該宣言中沒有參考任何具體的國際法規，僅僅依靠美國的立法聲明就作出決定顯然沒有充分的說服力。

目前有能力進入太空的國家有12個左右，未來數量還會增加，這些國家也可以自行決定自己的資源開采計劃，意味著地球起源的自然搖籃的原始條件可能被永遠改變，將使得追蹤人類的起源變得更加艱難。同時如果天體被地球上的細菌污染，將有可能永遠破壞了人類發現外星人生命的機會，太空礦物質同樣也可能會破壞地球環境，最終導致資源沖突。(RS)

獨聯體國家計劃創建一個聯合空間研究機構

近期，來自俄羅斯、亞美尼亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏克蘭和阿塞拜疆6國的代表簽署了一份獨聯體國家合作協議草案，一致同意將開展多邊空間合作，建設一個跨國空間緊急情況監測系統與跨地區衛星通信系統，決定先創建一個政府間聯合空間研究機構，為各國開展空間合作提供法律基礎支持。(RS)