城市醫療衛生設施布局規劃編制研究
——以廈門市海滄區為例

劉 明 楊一夫

城市醫療衛生設施布局規劃編制研究
——以廈門市海滄區為例

劉 明 楊一夫

引言

公共設施是保障城市居民生活的重要民生設施之一。保障城市公共利益，是城市規劃作為公共政策屬性的重要體現。從國家到地方，城市對于公共設施的概念界定均存在不同的理解，規劃標準也干差萬別。隨著市場經濟的不斷發展深化、社會公共意識的逐步成熟，模糊的公共設施概念和規劃標準越來越難以滿足城市居民生活要求與城市規劃編制管理要求。

在市場經濟的沖擊下，在城市經營理念的影響下，城市中一些公共服務設施的建設經常讓位于其他經營性或盈利性項目的建設[1]。加上城市規模的迅速擴張，城市公共服務設施的建設規模和服務能力日漸顯得滯后于社會經濟的發展。盡管造成這種現象的原因是多方面的，但缺乏科學、系統并具有指導作用的公共服務設施專項規劃是重要的因素。這里所提到的公共服務設施主要是指為城市居民提供日常生活服務的公共設施，例如文化娛樂、基礎教育、體育、商業、醫療衛生和環境衛生設施等。

因此，本文從我國城市規劃編制體系入手，試圖探討城市公共服務設施專項規劃的法定地位、編制內容及深度，并結合廈門市海滄區醫療衛生服務設施專項規劃的編制實踐，提出編制公共服務設施專項規劃的工作方法、思路等。

地位與作用

1．法定地位和實際作用

在我國現行的城市規劃編制體系中，沒有明確提出公共服務設施專項規劃的編制要求。……