十年“抱團”治“瀨溪”

張萬盈

聯合防治，破解“九龍治水”困局

——生態環保沒有區域邊界，要推動建立跨行政區域的環境污染和生態破壞聯合防治協調機制。特別要按照建設長江經濟帶“綠色廊道”的要求，重點完善我市與周邊省份的流域污染聯防聯控機制，共同保護好三峽庫區水安全。

（摘自市委書記孫政才在全市生態文明建設大會上的講話）

2014年12月1日，吃過早飯，家住榮昌縣濱河路的徐國石提著一副魚竿，慢悠悠地走出家門。

穿過一條馬路，就是被榮昌縣人譽為“母親河”的瀨溪河。

瀨溪河發源于大足區，流經大足、榮昌和四川省瀘縣。

一上午，他一無所獲，卻并不氣惱。

“就是喜歡看水，重要的是，現在水質變好了。”徐國石感慨。

就在幾年前，瀨溪河還讓徐國石掩鼻繞走。

幾十公里之外，大足區政協經濟委員會副主任曾廣洪也深深感嘆：“一朝綠水，十年抱團之功啊。”

各彈各調

提起瀨溪河，曾廣洪的眼神顯得特別柔和。

“生于斯、長于斯”的他喝著瀨溪河水長大。

“瀨溪河就是我們的‘母親河。”曾廣洪說。

而不知從何時起，曾廣洪發現“母親河”的面貌漸漸模糊起來。

隨著工業化、城鎮化的快速推進，瀨溪河開始承受“不能承受之重”——大量工業廢水、養殖廢水、生活污水排入其中。

“臭氣熏天，滿是垃圾，不知道政府都在干嘛。”那時，徐國石家不敢打開窗戶。

“為了讓河水變清澈，我們一直在盡力，但效果寥寥。”榮昌縣環保局環境綜合管理科科長于海道很是無奈。

瀨溪河榮昌段長51.5公里，屬于瀨溪河中游。

“上游的我們管不了，下游的也經常過來抱怨我們。”于海道說。

從2004年開始，榮昌縣政府就將瀨溪河治理提上議事日程。

與此同時，大足、瀘縣也在努力大力整治瀨溪河。

但鑒于沿河利益考慮，各方在瀨溪河治理上“時緊時松”，河水時而清澈，時而渾濁，反反復復。

對此，榮昌縣政協經濟委員會副主任屈貴平一語中的：“河水是流動的，各彈各調，效果自然好不了。”

“窮則思變”，一個計劃悄然醞釀。

聯合防治

2005年的一天，大足縣政協和榮昌縣政協同時收到一份倡議書。

倡議書來自瀘縣：建議三縣聯合防治，還瀨溪河一溪清水。

這是一份等了許久的倡議書。

“同飲一河水，我們三地就是三個兄弟姊妹，理應抱團發展。”于海道說。

大足、榮昌立刻響應。

2005年10月，由三縣政協聯合發起的第一次“保護瀨溪河生態環境助推會”召開。

會上，三縣表示：聯合防治，共推共進，風雨同舟，攜手前行。

“其中的關鍵就在于協同治理。”大足區（2011年10月撤縣設區）環保局黨組書記蘭華海說。

首先是步調一致。

“對于污染嚴重的化工、皮革、印染、造紙等項目，三地一律實行最嚴審批。”蘭華海說。

其次是聯合監管。

“加強環境監察執法力度，聯合考察組定期進行巡查，督促并檢查各區縣完成情況。”蘭華海說。

第三是協調利益。

“在尊重各方利益基礎上，在重點治理領域達成一致協議，并互相監督。”蘭華海說。

“抱成團”的三地，很快掀起了瀨溪河流域治理的高潮——

大足下重拳整治沿河電鍍業、酸洗業。

榮昌加強沿河農村畜牧業、養殖業整治。

瀘縣對沿河100余家酒類企業進行集中整治。

“每年聯合考察組都會來督查，任務完成得不好會覺得很丟臉。”蘭華海說。

別樣收獲

2014年10月31日，瀘縣會議中心二樓會議室，大足、榮昌、瀘縣三區縣第十次“保護瀨溪河流域生態環境助推會”正在召開。

大足區政協副主席蒲銳在發言時，深深感嘆：“十年精心治理，一路艱辛坎坷，一種別樣的收獲。”

什么收獲？

“我們收獲了許多經驗，也把自己的經驗交流給別人。”蘭華海說。

大足區龍水鎮是全國有名的“小五金之鄉”，2013年小五金的產業年銷售收入到達20億元，從業人員達15萬人。

但很多小型電鍍企業和酸洗企業由于規模小、工業水平低，產生了大量的廢水。

廢水哪里去了——直接排放到瀨溪河中。

有一段時間，瀨溪河龍水段河水變成了紅色，老百姓戲稱為“紅河”。

“瀨溪河本身流速就比較慢，自我凈化能力比較弱，這樣的排放會帶來災難性污染。”蘭華海說。

一邊是發展，一邊是污染，怎么辦？

從2012年5月到2013年5月，大足區先后兩次開刀，直指電鍍業、酸洗業，強制停產，“趕盡殺絕”。

同時，在大足區郵亭鎮建起了現代化電鍍園，在龍水工業園區開建重慶首家大規模的高標準酸洗中心，引導以前的企業入駐“新家”。

“紅色”逐漸褪去，瀨溪河恢復往昔面貌。

“大足區的‘一治一引做法，給了我們很多啟示。”瀘縣環保局副局長高雅說。

瀘縣農村連片環境整治可圈可點。

榮昌縣沿河生態林保護工程卓有成效。

…………

從沿河產業準入、生態項目專項資金申請到企業監管、引導公眾參與，每一次助推會，都是一次思想大碰撞、經驗大薈萃。

共同受益

2014年12月的一天，于海道沿著瀨溪河濱江路段查看水情。

一抬頭，迎面碰到徐國石。

“老徐，現在對咱們這河水還滿意吧？”

“當然，你看，那邊有人游泳，那邊還有兩只野鴨呢。”徐國石指著不遠處說。

于海道會心一笑，他明白只要有人在游泳，說明水質不差。

“老百姓的感覺就是最好的檢驗標準。”于海道說。

這天，曾廣洪回憶起前不久的三區縣推進會，又看了看逐漸清澈的河水，忍不住感嘆：“愿一溪碧水造福子孫。”

瀘縣一次次傳來感謝信：感謝上、中游的全力治水，瀘縣得以碧水蕩漾。

令“于海道們”欣慰的還有許多事。

2014年4月24日，修改后的新《環境保護法》明確規定：“國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制。”這是我國首次在法律層面對跨區域環境治理機制予以明確。

“這說明，我們的方向和努力沒有錯。”于海道笑著說。

三區縣還一致決定：在2015年助推會上，增加國土、稅務、林業、農業等部門一起參與。同時，還將進一步加強合作，達成協議，積極向國家環保部尋求財政支持。

“行政管理有邊界，環保無界限，十年治瀨溪，三區縣受益無窮。”蒲銳說。