隴上絲路行

徐敏

在絲綢之路經濟帶建設當中，甘肅除了“黃金段”的優勢外，還具有著明顯的地緣優勢，即“一帶連兩頭”、“一橋架兩洲”、“一廊通三亞”。

要建設好“黃金段，必須加快頂層設計，再不能無序地掠奪式增長；還要注重層次階段，破除體制和機制干擾，讓甘肅在絲綢之路經濟帶中真正活躍起來。

4月5日清明節，本刊記者從西安出發，一路向西。車出陜西寶雞陳倉區后，進入甘肅境內。

建設絲綢之路經濟帶，處于西北五省中間位置的甘肅省力圖打造黃金段。有關專家認為，甘肅是整條絲綢之路經濟帶上的關鍵環節，古絲綢之路貫穿境內1600多公里，具有得天獨厚的通道優勢。利用這一優勢，甘肅就可以在國家“向西開放”戰略中搶得先機。

文化大運河

天水是甘肅省的第二大城市，古稱成紀、秦州，地處黃河和長江流域的交匯處。早在8000多年前，中華民族的祖先們就在天水清水縣一帶的沃土上繁衍生息，形成部落，成為中華文明的重要發祥地之一，享有“羲皇故里”的殊榮，也是海內外龍的傳人尋根問祖的圣地。

天水境內文化古跡甚多，大地灣遺址保存有大量新石器時代早期及仰韶文化珍品，其獨特的地理位置和悠久的人文歷史，成為絲綢之路上一顆耀眼的明珠。著名的麥積山石窟、水簾洞拉梢寺石窟已被列入絲綢之路申遺名單。

幾年前，隨著關天經濟區的設立，天水承東啟西的區位優勢、豐富的旅游資源優勢和快捷的交通優勢就已彰顯出它的巨大活力。

就整個甘肅而言，敦煌、嘉峪關、酒泉、張掖、武威、蘭州、天水、平涼等眾多絲綢之路節點城市，也都在旅游和文化產業方面顯現出發展優勢和巨大潛力。西北師范大學教授李并成曾將絲綢之路比喻為中西文化使者開鑿出的一條世界文明史上的“文化大運河”。而國家旅游局邵琪偉局長日前則表示，發展絲綢之路旅游開發，對推動甘肅旅游產業轉型升級意義重大，對甘肅打造絲綢之路經濟帶黃金段影響深遠。

2013年8月，在甘肅敦煌召開的世界旅游組織第六屆絲綢之路國際大會上，世界旅游組織秘書長塔勒布·瑞法依建議，絲綢之路沿線國共同推介絲綢之路旅游線路，使之形成全球品牌。同時，加大絲綢之路沿線各國目的地管理，促進旅游便利化，讓游客在絲綢之路沿線旅游更加順暢。

有當地專家指出，構筑絲綢之路經濟帶，甘肅的旅游業具有人無我有、人有我優的特點，甘肅應該在旅游產業發展上大做文章，辦好旅游節會，將其早日打造成為千億元的大產業。

然而，記者在采訪甘肅省社會科學院經濟研究所所長羅哲時，他對這一思路則提出了不同的看法：“甘肅旅游產業轉型升級雖說意義重大，但絕不能作為‘主業。”

羅哲認為，甘肅在坐擁1600多公里的古老絲綢之路上，旅游資源分布十分稀散，不像西安、北京等地，旅游資源以塊狀分布，便于旅游者集中消費。而甘肅從麥積山到敦煌，相距千里，往往會讓旅行者望而生畏。

蘭州新區“且走且看”

記者此次僅在蘭州停留了短短的一天，但留下的印象卻是天藍了，水清了，樓高了，空氣清新了，街道干凈了，治安變好了，市民禮貌了。

自從上升為國家級新區，蘭州新區的建設便備受各界關注，被期待為“未來之都，千湖之城”。所謂未來之都，其頂層設計的終極定位是，將其樹立為發展新興產業的旗幟。新材料產業、新能源產業、文化創意產業、生態環保產業等，將成為蘭州戰略性新興產業的發展重點。

蘭州新區位于蘭州以北的秦王川盆地，位居蘭州、西寧、銀川三個省會城市共生帶的中間位置，是國家規劃建設的綜合交通樞紐，也是甘肅與國內、國際交流的重要窗口和門戶。新區距蘭州市區40公里，規劃面積達806平方公里，轄永登、皋蘭兩縣的五鎮一鄉，現有總人口10萬人。

2012年8月28日，國務院批復建設蘭州新區，這是繼上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、浙江舟山群島新區之后的第五個國家級新區。2012年9月13日，蘭州市政府與碧桂園公司簽訂合作協議，共同開發老城新區。

記者在蘭州新區走訪發現，目前新區開發建設在很多地方仍處于“圈地狀態”，但其區位優勢已有所顯現。據甘肅省社會科學院院長王福生介紹，蘭州新區是西隴海蘭新經濟帶的重要節點，土地和水利資源豐沛，地勢開闊，適宜大規模集中連片開發建設。未來還會引入水利工程橫穿新區，水資源完全能滿足新區的發展需求。

“這里的交通也及其便利，京藏高速、連霍高速以及僅距幾公里的中川機場，將構成立體綜合的交通網絡體系。目前，中石油國家石油戰略儲備庫和吉利汽車、三一重工等一批大型優質產業項目已經入駐新區，產業集聚效應初露端倪?！蓖醺Ｉ洪L說。

記者了解到，甘肅省委、省政府對蘭州新區開發建設高度重視，計劃舉全省之力，在5到10年內，把蘭州新區打造成為戰略性新興產業、高新技術產業和循環經濟的集聚區，國家經濟轉型和承接中東部裝備制造業轉移的先導區，傳統優勢產業和現代化服務業的擴展區，向西開放的重大戰略平臺。按照王福生院長的描述，“在不久的將來，蘭州新區將以嶄新的面貌，成為甘肅省乃至西北地區跨越式發展的重要經濟增長極，成為西部地區特色鮮明、功能齊全、產業聚集、服務配套、人居環境良好的現代化新區?！?/p>

然而，在對蘭州新區的采訪中，一位不愿透露姓名的政府相關人士坦言：蘭州新區基本按照BT或BOT模式建設（BT即建設—轉讓，BOT即建設—經營—轉讓，是政府利用非政府資金來進行基礎非經營性設施建設項目的一種融資模式），一方面企業在圈地，但真正進駐的好的企業和產業鏈很少，許多企業都是在渾水摸魚。

“另一方面，這種BT或BOT模式讓政府所欠賬目數量大得驚人。新區還要搞高檔樓盤，建全歐式建筑，等等，指望國家和甘肅投錢，有多少是個夠？新區建設要搞，但我們一定要對國家和百姓負責，哪能這么瞎整？”該人士憂慮地說。

地緣優勢

甘肅民間流傳著一句俗語：“金張掖，銀武威?！辈贿^，記者多年前初到張掖、武威采訪時，留下的印象就像是兩個大集鎮，滿大街經營的小攤，高音喇叭此起彼伏。如今，這兩座城市隨著西部大開發戰略的實施，城市和市民的精神面貌煥然一新。

“絲綢之路”作為一個古老的概念，在日常生活中早已不復存在。如今，這個概念被習近平主席在外交和國際發展的層面重新提起，得到知識界、經濟界和沿線國家廣泛認同，從而形成為21世紀促進亞歐合作共贏的戰略構想。

甘肅省委宣傳部副部長、甘肅省社會科學院黨委書記范鵬說，在絲綢之路經濟帶建設當中，甘肅除了歷史“黃金段”的優勢外，還具有著明顯的地緣優勢，具體表現為：其一，“一帶連兩頭”，陜西是源頭，新疆是橋頭，甘肅一帶連著這兩頭；其二，“一橋架兩洲”，歐亞大陸橋最核心的鐵路就是蘭新線和隴海線，這兩線與甘肅息息相關，甘肅這座“橋”，架通了亞洲和歐洲；其三，“一廊通三亞”，河西走廊連通了東亞、中亞和西亞。

擁有如此得天獨厚的地緣優勢，又該如何利用，才能在絲綢之路經濟帶建設中發揮最大的效用呢？范鵬表示：“我們要在政策溝通中先行先試，在貨幣流通中先行先試，在民心相通中構架大舞臺，在貿易暢通中搭建大平臺。我們要化‘被動為主動，使道路暢通，使交往更加頻繁，使貿易更加繁榮，使政策溝通，營商環境更好，更加便利。”

范鵬自豪地說：如今的甘肅，正在積極、快步地向前發展。來甘肅可以看自然的偉大、歷史的厚重、文明的積淀，可以看到人類未來重新回歸自然的原生態情況。如此一個魅力十足的甘肅，絢麗多彩的甘肅，怎能不令人動心來造訪一遭呢？！

甘肅省社會科學院經濟研究所所長羅哲告訴記者，就甘肅而言，歸根結底，貧困是最大的問題，加之河西走廊水資源的短缺，也嚴重制約著地方經濟的發展。在歷史上，甘肅一直是“保疆援藏，拱衛中原、護翼寧青”的重要戰略通道，是絲綢之路的“黃金段”?！耙嬲ㄔO好甘肅絲綢之路這一黃金段，我個人以為應該包含以下幾個方面：第一要加快頂層設計，再不能無序地掠奪式增長；第二要冷靜從容對待，每一個時期扎扎實實做好一個時期的工作；第三要注重層次階段，轉型發展的重點還是要依托與東部的合作，破除體制和機制的干擾，讓甘肅在絲綢之路經濟帶中真正活躍起來?！?