全力打造絲綢之路“黃金段”

徐敏

建設絲綢之路經濟帶，從中國國內來看，可以使西部地區成為對外開放的前沿；從全球來看，可以使亞歐大陸的內陸地區更多地參與到全球貿易中來，中國和全球的經濟發展都將更為平衡。

甘肅經濟融入建設絲綢之路經濟帶，可以從加強“政策溝通”、“道路連通”、“貿易暢通”、“貨幣流通”、“民心相通”等五個方面先做起來。因為只有切實做到這“五通”，陸上通道的種種不利條件才有望被克服。

“在新時期和全球化背景下，促進絲綢之路沿線區域貿易和各領域的發展合作，既是對歷史文化的傳承，也是對該地區蘊藏的巨大潛力的開發。可以這么說，本世紀正在成為新絲綢之路經濟帶發展合作的黃金世紀。”這是甘肅省社會科學院經濟研究所所長羅哲接受本刊記者專訪時說的一段話。

其實，作為甘肅的專家學者，無論是甘肅省社會科學院院長王福生，還是經濟研究所所長羅哲，他們更多的關注點，都是為甘肅打造新絲綢之路“黃金段”搖旗吶喊，而這個話題，正是記者與他們交流的重點內容。

新西部：習近平主席倡議構建絲綢之路經濟帶的戰略意義和內涵究竟是什么？與絲綢之路的歷史傳承有著怎樣的必然聯系？

王福生：我從后往前說吧。絲綢之路的開辟，曾經是人類文明史上的一個偉大創舉，也是古代東西方最長的國際交通路線，國際上稱其為“友誼之路”。隨著我國同歐亞各國關系的快速發展，絲綢之路即將煥發出新的生機和活力。

事實上，“絲綢之路經濟帶”的概念已經存在有一段時間了，但作為中國最高領導人在公開的國際場合正式提出這一構想，尚屬首次。這表明，建設“絲綢之路經濟帶”的概念已經由學術的、局部的和部門的層次，上升到了國家戰略和外交戰略的高度。

羅哲：目前，亞歐地區已經成為整個世界經濟的重要發展引擎，但在亞太經濟圈和歐洲經濟圈之間，卻有著一個巨大的經濟凹陷帶，它就是我國古絲綢之路所經的甘肅和新疆。這條凹陷帶雖然地域遼闊，有著豐富的能源資源、土地資源和人力資源，古絲綢之路沿線也有眾多的歷史文物、古跡和壯美的自然風光，但經濟發展水平卻與兩端的經濟圈均存在著巨大的差距，不僅人均GDP相差懸殊，貧困人口比例也遠遠高于歐亞大陸的平均水平，整個區域存在“兩邊高，中間低”的現象。

“絲綢之路經濟帶”概念的提出，準確把握了經濟全球化及區域經濟一體化的新趨勢，遵循了我國與中亞各國友好交流、進行區域合作的必然要求，也是應對全球發展難題的現實選擇，同時也是實現國家向西開放發展的有效途徑。

新西部：顯而易見，甘肅是古絲綢之路的咽喉要道和商埠重地。構建絲綢之路經濟帶對助力甘肅內陸開放發展是一次絕好的歷史新機遇。幾年前我曾從西安開車前往敦煌，那時走了好幾天。而此次一路上高速通暢，走走停停到張掖僅用了兩天。所謂要致富，先修路，您怎么看貫通河西走廊的這條現代化“新絲綢之路”的作用？

王福生：近現代以來，世界經濟格局發生了巨變，古代商路不再輝煌。新絲綢之路從中國到中亞段沿線，交通基礎設施不斷得到改善，已經初步建成為連接中亞各國與世界其他國家的交通走廊。但也必須理性地認識到，交通基礎設施和運輸服務的獲得，只是提供了經濟發展的潛在動力。而簡單的交通走廊對于經濟的推動作用，尤其是對沿線地區發展的帶動作用是有限的，如果過度依賴于它發展外向經濟，可能在區域上和產業上形成外部依賴型的“發展飛地”，導致區域經濟和產業的畸形發展。所以說，交通走廊的初步建成，只是絲綢之路經濟帶的基本要求，接下來必須在交通走廊形成的基礎上，加快建立能夠為經濟帶建設提供可靠支持的資源和產業支撐，這是未來著力要重視和做好的一件大事。

新西部：甘肅省提出打造新絲綢之路“黃金段”的概念，如何解讀甘肅對自己的角色定位？

羅哲：近年來，涉及總人口近30億的新絲綢之路經濟帶已具雛形。這條經濟大走廊，東段連著活力四射的亞太經濟圈，西邊系著發達的歐洲經濟圈，沿線互補性強，在交通、金融、通信、能源、農業、旅游等各大領域開展互利共贏的合作上潛力巨大。

甘肅位于西北地區的中心地帶，是東中部聯系新疆、青海、寧夏、內蒙古乃至中亞的橋梁和紐帶，在保障國家生態安全、促進民族團結繁榮發展和邊疆穩固等方面，都具有不可替代的戰略地位。甘肅是我國歷史上經濟開發、特別是農業墾殖和古代文化發展較早的地區之一（這里是伏羲和女媧的故鄉），是中華民族燦爛文化的重要發祥地，也是古今陸上絲綢之路的重要通道和驛站。

在新絲綢之路經濟帶上，甘肅具有著獨特的地理區位優勢、豐富的新能源資源稟賦、相對完善的交通基礎設施網絡，還有國家批復的蘭州新區和華夏文明傳承創新區建設、《六盤山片區區域反戰與扶貧攻堅規劃（2011—2020年）》《陜甘寧革命老區振興規劃》《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》《甘肅省循環經濟總體規劃》等等促進發展政策的疊加效應。這一切為甘肅參與絲綢之路經濟帶建設提供了重要的基礎條件保障和政策保障，加之甘肅的“西隴海—蘭新經濟帶”建設已經進行了多年，這都為甘肅打造新絲綢之路“黃金段”打下了堅實的基礎。

王福生：古往今來，甘肅就是穩定西北邊疆的戰略支撐點，也是國家安全的戰略重點區、經濟發展的戰略通道區、生態保護的戰略屏障區和全面小康社會建設的縱深區。特別是在新時期里，甘肅在建設新絲綢之路經濟帶戰略中，無疑將扮演不容忽視的重要作用。甘肅已經和國務院發展研究中心開展專題研究，著手編制《“絲綢之路經濟帶”甘肅段建設總體方案》。甘肅與中亞五國將在礦產資源開發、農產品、輕工業和旅游文化合作等方面展開全面的合作。

新西部：多年來經濟數據排名顯示，甘肅與貴州一直在全國的后兩位交替徘徊，振興甘肅任重道遠。作為專家學者，當地政府的智囊團，你們對甘肅融入新絲綢之路經濟帶有哪些新的思路？

王福生：這樣說吧，目前甘肅正處于全面建設小康社會的關鍵階段、新型工業化和新型城鎮化互動發展的加速階段、重點地區率先發展和促進區域協調發展的突破階段、社會事業發展和人民生活水平的提升階段、改革創新和擴大開放的攻堅階段。這就要求我們必須有重點、有步驟地融入絲綢之路經濟帶的建設進程中。

甘肅要以“構筑大路網、開辟大空港、推進大水運、構建大樞紐、拓展大通道、發展大物流”為重點，以強化蘭州輻射帶動能力為突破口，構建延伸輻射全省各市（州）及主要經濟區、對外呈放射狀的集束型交通輻射網，強化與周邊區域的通道聯系，全面增強中心輻射范圍和服務能力，形成西隴海蘭新經濟帶的重要支點、西北交通樞紐和物流中心。

東部地區以資源為紐帶，加密東南部路網，推進以平（涼）慶（陽）經濟區為中心，輻射天水、隴南的“東翼”傳統能源綜合利用示范區建設，承接全國經濟的梯度轉移，大力發展東部四市城市群，建設傳統能源綜合利用示范基地，加快融入關天經濟區；西部地區以戰略通道為依托，以連霍高速為主干，南北向通道為支脈，形成樹枝狀的快捷交通運輸網絡，推進酒（泉）嘉（峪關）經濟區為中心，輻射張掖、金昌、武威經濟區的“西翼”新能源開發利用示范區建設，促進河西走廊及民族地區的經濟繁榮和社會進步，發展河西走廊城市群；以建設西部國際旅游勝地和旅游目的地為目標，著力打造“321”精品旅游線路，做大做強絲綢之路、華夏文明黃河旅游線、大香格里拉三條國家精品線路，建設以新能源開發利用為重點的綠色經濟帶。

新西部：建設絲綢之路經濟帶，會給甘肅帶來哪些實質性的收益？甘肅將從哪些方面入手，來迎接此次千載難逢的發展機遇？

羅哲：之前說了，由于甘肅遠離全球貿易的主要通道，整體發展水平比較貧窮和落后，但擁有豐富的自然資源。絲綢之路所經過的國家很多是內陸國家，其人均GDP遠低于世界平均水平（哈薩克斯坦是個例外，它是人均GDP高于世界平均水平的內陸國家）。幾十億人生活的內陸處于全球經濟發展的邊緣，造成發展失衡。建設絲綢之路經濟帶，從中國國內來看，可以使西部地區成為對外開放的前沿；從全球來看，可以使亞歐大陸的內陸地區更多地參與到全球貿易中來，中國和全球的經濟發展都將更為平衡。

王福生：甘肅經濟融入建設絲綢之路經濟帶，可以從加強“政策溝通”、“道路連通”、“貿易暢通”、“貨幣流通”、“民心相通”等五個方面先做起來。因為只有切實做到這“五通”，陸上通道的種種不利條件才有望被克服。

經濟全球化正向縱深發展，區域合作方興未艾。經濟發展的全球化趨勢與本地化認同之間所展示的現實張力，促使我們必須尋找獨具地方特色的產業發展道路，合作建設絲綢之路經濟帶，推進區域經濟一體化。可以說，絲綢之路經濟帶建設被提升到國家戰略高度，無疑為甘肅更好地參與經濟全球化和發展民族經濟提供了新的機遇。