姚培生：絲路之春

李嵱

兩千多年的絲綢之路，起點在西安，靠著駱駝和馬匹，把中國跟世界連起來。絲綢之路經濟帶戰略將把中國與中亞國家的發展推向更高階段。

“絲綢之路是一個很大的品牌，這個品牌不是一年兩年，一直可以做下去。”姚培生說。

原駐外大使姚培生最近有點兒忙。

烏克蘭局勢驟變，作為曾經的駐烏大使，他不斷受邀至北大、清華，還有一些研究機構做關于烏克蘭局勢的演講。“這是蘇聯解體后最重大的一個國際事件，這次大家沒有料到普京通過議會對烏克蘭動用武力。”姚培生說。

姚培生曾在外交部任職多年，烏克蘭是他外交生涯的最后一站。除了烏克蘭，他還擔任過吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦的大使。自去年9月，國家主席習近平在訪問中亞四國時首次在公開的國際場合提出“新絲綢之路經濟帶”的概念，姚培生就頻頻受到邀請，參加各種論壇，講述中國與中亞的關系。

1994年，時任國務院總理李鵬訪問中亞時，提出建設新絲綢之路。當時，姚培生擔任外交部歐亞司司長。

“20年間，斗轉星移，新絲綢之路從概念到實施，終于走上了軌道。”姚培生說。

互利共贏之道

姚培生出生于1945年，中學時遇到一位優秀的俄語老師，便立志考俄語系，長大后做外交官。最終，他如愿以償，大學畢業后分配到外交部工作，于1995年至2005年間先后任中國駐吉爾吉斯斯坦、拉脫維亞、哈薩克斯坦、烏克蘭大使，2006年退休。

如今雖已年屆七旬，但姚培生依然在各地奔走。他不僅是中國亞非交流協會理事、中國國際問題研究基金會研究員，也是當代世界研究中心特邀研究員。

在記者眼里，姚培生有一種溫文爾雅、出言有據的外交家風度，表面上不動聲色，但立場很是堅定。

“中國的發展對所有中亞國家都是機遇，同樣中亞國家的發展對中國的發展，無論是政治上還是經濟上都是有利的，中國追求的是互利共贏。”2013年9月，國家主席習近平訪問中亞，在納扎爾巴耶夫大學發表演講時，姚培生在中央電視臺做現場點評。對于習主席演講中反復強調的互利共贏原則，他有切身感受。

1995年4月，姚培生赴任吉爾吉斯斯坦。雖說他是中國駐吉爾吉斯斯坦的第二任大使，但這是他第一次任大使之職，頗有壓力。“因為他們是新獨立國家，我們與這幾個國家打交道不多。”姚培生說。

中國與吉爾吉斯斯坦山水相連、陸路相通，擁有1096公里的共同邊界，兩國之間雖沒有大的合作項目，但邊貿往來十分興旺。中吉建交時，中國重申自己一貫的外交政策是和平共處，不干涉吉爾吉斯斯坦的內政。

“這一點讓中國贏得了他們的尊重。”姚培生說，友好的氛圍很快化解了壓力，“吉爾吉斯斯坦從上到下，從官員到百姓，對我們都非常友好。”

從吉爾吉斯斯坦卸任后，姚培生隨即被派往位于東北歐的拉脫維亞。2000年，他再次回到中亞，開始了三年的中國駐哈薩克斯坦大使生涯。“無論從地緣政治還是從經濟角度，哈薩克斯坦都是值得我們長期結交的一個重要伙伴。”

哈薩克斯坦領土面積270萬平方公里，居世界第9位，僅次于印度，在中亞居于“首富”地位。“他的富裕是與生俱來的，石油探明儲量列世界第13位，鈾儲量世界第二，鐵礦石儲量占世界的8%，他一個國家的國內生產總值超過了其他四個國家。”姚培生說。

哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫第一次訪華時，姚培生陪同他參加了高層會見。“會談結束后，時任國家主席江澤民把我們外交部幾個人拉到一塊兒，說你們一定要重視這個人，這個人不簡單，他對內對外政策很了解，有自己的一套理論。當時是1993年，哈薩克斯坦立國才兩三年，江澤民已經看出他治國方面的一些理念，要我們一定要做好哈薩克斯坦的工作。”

事實證明，納扎爾巴耶夫在治國方面的確有一套，哈薩克斯坦經歷了幾次經濟危機，都被他采取的反危機措施安全度過了。他在2005年提出國家30年戰略，已經提前實現，哈薩克斯坦進入世界50強。現在又提出2050年戰略，目標是跨入全世界發達國家30強。“照這樣的發展勢頭，能實現的。”姚培生說。

“納扎爾巴耶夫與中國的感情非常深厚，他也是訪問中國次數最多的領導人，至今已來了19次。中國的海南是納扎爾巴耶夫非常喜歡的一座城市，他先后5次到海南訪問或出席博鰲論壇年會。”

在政治互信的基礎上，中國已成為哈薩克斯坦的第一大貿易伙伴。據中國海關統計，2013年，中哈雙邊貿易額為286億美元。

遠親不如近鄰

隨著絲綢之路經濟帶的提出，很多人關心，中國跟中亞的關系到底怎么樣？姚培生說，“中亞國家對中國的政治信任度，要高于對俄羅斯和美國的信任度。”

“習主席去年訪問中亞，受到前所未有的國家禮遇，說明中亞各國對進一步加深與中國經貿合作的信心，另一方面也體現了政治上獲得中國支持的期望。納扎爾巴耶夫總統直言：中國好了，哈薩克斯坦才能好。”姚培生認為，從中亞各國的立場來說，他們均看重中國日益上升的大國影響力，希望搭上中國經濟發展的順風車，加上獨立以來的交往史證明，美國和西方遠水解不了近渴，又不想完全受制于俄羅斯“老大哥”，而中國無論從政治還是經濟上都是不錯的伙伴。

“中亞人現在經常講，‘遠親不如近鄰，‘上帝讓我們有這樣一個偉大的鄰居—中國。”姚培生介紹說。

姚培生還提到一個細節，習主席出訪中亞第一站原本是哈薩克斯坦，最后一站是土庫曼斯坦，但土庫曼斯坦總統為了成為第一站想盡了各種辦法，并最終如愿。土庫曼斯坦以極為壯觀的場面迎接習近平主席的到訪，據說有10萬民眾夾道歡迎。

政治互信水平的提高給中國與中亞的經貿等方面也帶來迅速發展。“跟中亞的能源合作已經成為我們在海外合作的亮點區域。”姚培生說。

去年，中國與中亞總的貿易額已經達到了400億美元，跟哈薩克斯坦一家超過了286億美元，主要是能源方面的合作。據統計，近三年來，中哈管道原油輸送量累計達到2000多萬噸，約占中國原油年進口量的12%，而中亞天然氣管道已累計向中國輸送天然氣700億立方米，對優化我國能源消費結構，提高能源保障能力意義重大，而這些還只是在初級階段。

“能源合作是我們20年來的一個主攻方向。”據姚培生回憶，“在中亞開采能源方面，我國一開始并不是很重視中亞，認為跟西歐等其他國家合作更有前途。這方面，我不管在公開場合還是我們內部一直要給中石油多說點好話。如果沒有中石油在中亞的拼搏，也沒有今天的開發局面，我們不可能在中亞立穩腳跟。他們是開路先鋒。”

中亞隱患依舊

中亞的政局走向同樣是很多人關心的問題。國內很多大學、研究所總是要向他提出的一個問題就是：中亞會不會像阿拉伯地區，或者像非洲一些國家產生激變？

1973年，姚培生被派往我國駐蘇聯大使館任翻譯，此后長期在蘇聯工作。1990年，他曾給國內寫文章談論蘇聯和蘇共的局勢，認為蘇聯解體可能性不大，但過了不到一年，蘇聯就解體了。“我們誰都沒有預測到這個結局。為什么？因為我們常年在蘇聯工作，總是不希望它生亂，不希望它生變，有很強的個人情結。”

2004年，姚培生在烏克蘭擔任駐外大使期間，烏克蘭爆發橙色革命，看到幾十萬人上街，他切身地體會到一個國家的動亂對對外合作的影響。根據多年的外交經驗，他認為：“現在我們和中亞的合作沒有問題，但是這個地方也是醞釀著重大危機。”

在姚培生看來，納扎爾巴耶夫總統是個很成熟的政治家。從哈獨立到現在，其控局能力也是有目共睹的。2011年哈薩克斯坦南部一個石油廠發生了群眾騷亂，死了十幾人，上百人受傷。這是該國建國以來最大的一次騷亂，名義上是反對石油部門領導，實際上是反政府行為。一周后，群眾提出的所有要求不管合理不合理政府全部接受，被開除的工人馬上恢復崗位，而且提高了待遇和社會福利。

但作為獨立后第一任至今的強勢總統，納扎爾巴耶夫年事已高，接班人的問題已不可避免。“哈薩克斯坦總統比我大5歲，明年就75歲了，烏茲別克斯坦總統跟他差不多年齡，南邊的塔吉克總統現在60歲也執政了很長時間，土庫曼原來的總統心臟病突發去世算是平穩接班了，相對穩定一點。中亞各國面臨獨立以來最大的政權更替。”

“但是，中亞這些國家的政局，不管誰上臺，跟中國保持友好合作，這一條永遠不會變。”姚培生堅定地說。

提升中國形象

2014年春天，國內掀起建設絲綢之路經濟帶的熱潮，姚培生也頻頻出現在北京、陜西、新疆、甘肅等各地的論壇、研討會上，成為座上賓。

作為曾經的駐外大使，他認為，絲綢之路經濟帶戰略將把中國與中亞國家的發展推向更高階段，不僅是貿易之路、友誼之路，更是文化之路，他也樂于推動這個偉大藍圖的實現。

姚培生認為，絲綢之路有兩個關鍵問題，一個是政策相通，第二個是道路相通。“因為各個國家都有自己的經濟政策，如果基本政策不溝通的話，其他方面很難實現。舉個例子，中亞國家的鐵路軌道比我們寬13厘米，為了運輸暢通，到底建什么樣的軌道更合適一些，就需要大家坐下來談。政策相通是原則問題。”

而中亞國家作為中國向西開放的重要通道，也將是絲綢之路經濟帶建設的關鍵地段。姚培生認為，“境外的關鍵地段不是歐洲，也不是其他地方，是中亞。”如何在中亞建立一個立體的交通網，需要做很多工作，這也給我們提供了一個機遇。“交通是很大的一塊兒蛋糕，當然不是很容易去切的。”

姚培生特別提到哈薩克斯坦將在2017年舉辦的世博會。上海世博會時，他擔任中國館副總代表，對哈薩克斯坦擊敗比利時等國家成為世博會申辦國頗感不易。“這說明他在經濟上有一定實力。”

據姚培生介紹，哈薩克斯坦打算舉辦一屆綠色世博會，所有場館都是節水節能節電，能源循環使用。此外，哈薩克斯坦好幾個城市的舊城改造走的也是節能環保之路。“他們要的都是符合現在世界潮流的、干凈的、節能的東西，哈薩克斯坦現在很挑剔，一般的企業他還不接受。我希望國內企業能關注這方面信息。”

絲綢之路經濟帶是中國進一步展示對外開放的一種姿態，姚培生認為，其實中國也有很多需要進一步提升的問題。“20年來，尤其是最近10年，中國商人在中亞的無序開發在當地造成了很不好的影響。”

吉爾吉斯斯坦原駐華大使曾對姚培生抱怨道：我們不是不希望中國商人來，只是希望你們來了以后，能在法律框架內進行開發。“我們吉爾吉斯斯坦政府就像偵察游擊隊，不知道哪一天，你們把我們的礦又挖掉了，跟我們的村民打起來了，搞得我們應接不暇。”姚培生認為，中國商人的負面形象，也給“中國威脅論”提供了市場基礎和理論根據。

“中國商人如果要在中亞發展，一定要有長遠的打算，切不可急功近利，應該樹立中國商人和中國商品的信譽。要摒棄賺了錢就走的想法，要融入當地，給當地老百姓謀福利，建學校、修路，只有共贏才是最佳選擇。”姚培生說。

兩千多年的絲綢之路，起點在西安，靠著駱駝和馬匹，把中國跟世界連起來。2014年4月2日，姚培生在陜西省商務廳舉辦的商務大講堂上，又一次向聽眾講述絲綢之路經濟帶建設相關情況以及中國與中亞國家發展關系。

“絲綢之路經濟帶對沿途的人民一定會產生影響。經濟上產生的效應，自然會帶來政治上的效應，中國和外部世界會更加緊密地聯系起來。”姚培生指出，“周邊國家對我們的文化不是很了解，別看中亞這么近，我們跟歐洲的文化交流應該是不錯的，但恰恰跟中亞的文化交流做的還不夠。為什么說我們應該把絲綢之路論壇開到國外去？就是要讓他們了解、參與進來。”

“絲綢之路是一個很大的品牌，這個品牌不是一年兩年，一直可以做下去。”姚培生說。