對外承包工程企業(yè)的企業(yè)管理創(chuàng)新對策

徐 波，韓 超，張榮善

（江蘇建達建設(shè)股份有限公司，南京 210009）

0 引言

隨著中國和世界社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，目前已有大量中國建筑企業(yè)在海外工程市場上承攬建筑工程項目。中國建筑企業(yè)在海外工程市場上承攬項目的形式從早期的派建筑工人到世界各國在建筑工程工地上掙勞務(wù)費，到施工分包、施工總承包，最后發(fā)展到中國建筑企業(yè)實現(xiàn)了對海外工程市場上建筑工程項目的勘察設(shè)計、采購、服務(wù)一條龍總包。近年來，中國對外承包工程企業(yè)又開始探索投資運營、綜合開發(fā)等工程與融資、投資相結(jié)合的經(jīng)營模式，承攬海外工程的業(yè)務(wù)量不斷增長，正在逐步實現(xiàn)企業(yè)從低端向高端發(fā)展。然而，面對全球每年數(shù)萬億美元基建項目的巨大商機，中資對外承包工程企業(yè)承攬海外大型海外建設(shè)工程項目時也面臨著各種風(fēng)險與考驗，加上對外承包工程企業(yè)的特殊經(jīng)營環(huán)境，要求這類企業(yè)的管理者不斷加強企業(yè)管理的創(chuàng)新。

1 企業(yè)管理創(chuàng)新

企業(yè)管理是企業(yè)對產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)進行計劃、協(xié)調(diào)和控制等解決問題的過程。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中要實現(xiàn)盈利就必須對產(chǎn)品的市場需求調(diào)查預(yù)測，產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)和銷售，企業(yè)的資產(chǎn)與負債等進行全面有效地管理，使產(chǎn)品的銷售價格高于生產(chǎn)成本。在目前國內(nèi)外激烈的市場競爭條件下，企業(yè)組織生產(chǎn)的內(nèi)部、外部條件也在快速變化，企業(yè)要實現(xiàn)有效的企業(yè)管理、保持自身活力與競爭力，必須要進行企業(yè)管理創(chuàng)新。企業(yè)管理創(chuàng)新包括企業(yè)管理理念創(chuàng)新、企業(yè)制度創(chuàng)新、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新、企業(yè)組織創(chuàng)新等方面，是現(xiàn)代企業(yè)進步的原動力，也是企業(yè)增強核心競爭力、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、提高經(jīng)濟效益的根本途徑［1-2］。

2 企業(yè)管理創(chuàng)新的內(nèi)涵

2.1 企業(yè)管理理念創(chuàng)新

管理理念創(chuàng)新是企業(yè)管理創(chuàng)新的靈魂。科學(xué)的管理理念是實現(xiàn)有效的企業(yè)管理的理論基礎(chǔ)，在當(dāng)前國內(nèi)國際企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境不斷迅速變化的條件下，企業(yè)要取得更好的經(jīng)濟效益、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展必須要克服企業(yè)經(jīng)營的老舊思想，打破陳規(guī)陋習(xí)，改變傳統(tǒng)的企業(yè)管理思維模式，創(chuàng)新管理理念，樹立全新的管理思路。為實現(xiàn)管理理念創(chuàng)新，企業(yè)首先要摒棄“等、拿、靠、要”的思想，不依賴政策扶植，不被動地等待市場可能出現(xiàn)的商機，并且打破長期以來實行的類似“大鍋飯”的分配制度，實現(xiàn)多勞多得，充分調(diào)動全體員工的勞動積極性、主動性和創(chuàng)造性；其次，企業(yè)要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，努力做好內(nèi)部挖潛，積極開拓國內(nèi)外市場；第三，引導(dǎo)員工樹立自覺維護企業(yè)形象意識，建立嚴格的成本控制觀念、全面的質(zhì)量管理觀念，強化員工的產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略意識和市場競爭意識，樹立以人為本、超值服務(wù)的理念。

2.2 企業(yè)制度創(chuàng)新

制度創(chuàng)新是指企業(yè)針對自身的生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式、分配形式、管理理念等頂層設(shè)計內(nèi)容進行的創(chuàng)新活動。企業(yè)的制度創(chuàng)新就是把管理理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新活動制度化、規(guī)范化［3］，具有引導(dǎo)管理理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的作用。制度創(chuàng)新是企業(yè)管理創(chuàng)新的最高層次，是實現(xiàn)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障。企業(yè)制度創(chuàng)新的目的是建立一種更優(yōu)、更高效的管理制度，綜合協(xié)調(diào)企業(yè)所有者、經(jīng)營者、企業(yè)普通員工的權(quán)力和利益關(guān)系，使企業(yè)具有更高的管理效率［4］。

2.3 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)，目前技術(shù)創(chuàng)新已成為企業(yè)贏得市場的根本途徑和有力銳器。現(xiàn)代企業(yè)要想在經(jīng)營過程中得更大的經(jīng)濟效益和社會效益，在市場競爭上贏得一定的地位，就必須進行技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新包括技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造，企業(yè)可根據(jù)自身的技術(shù)條件充分開展技術(shù)創(chuàng)新活動，通過技術(shù)創(chuàng)新取得核心技術(shù)優(yōu)勢。在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)在市場競爭中取勝的關(guān)鍵因素是企業(yè)自身的技術(shù)優(yōu)勢，而不是資金優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。核心技術(shù)優(yōu)勢決定著企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品在市場上的認知度以及獲得市場的廣度和深度。現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新需要有規(guī)范有序的內(nèi)部運行機制和良好的外部環(huán)境，就企業(yè)內(nèi)部環(huán)境而言，現(xiàn)代企業(yè)要實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新必須建立有效的激勵機制和穩(wěn)定的技術(shù)支撐體系，提高企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，研發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，并保持對自主研發(fā)的核心技術(shù)較強控制能力；對外部環(huán)境而言，企業(yè)應(yīng)該積極爭取國家有關(guān)政策支持，充分利用技術(shù)優(yōu)勢大力開發(fā)外部市場，形成一個多元、穩(wěn)定、友好互惠的外部市場環(huán)境。

2.4 企業(yè)文化創(chuàng)新

企業(yè)文化是企業(yè)形象的外在表現(xiàn)和企業(yè)的無形資產(chǎn)，良好的企業(yè)文化是企業(yè)員工的精神支柱，能夠凝聚企業(yè)員工的思想，激勵員工把企業(yè)的發(fā)展目標當(dāng)作個人的人生目標，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。因此，良好的企業(yè)文化能夠有效地推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展，進行企業(yè)管理創(chuàng)新必須重視企業(yè)文化創(chuàng)新［1］。企業(yè)文化創(chuàng)新是指為了使企業(yè)的發(fā)展與外部環(huán)境相匹配，企業(yè)管理者、經(jīng)營者和全體企業(yè)員工根據(jù)企業(yè)本身的性質(zhì)和特點創(chuàng)新并不斷發(fā)展體現(xiàn)企業(yè)共同價值觀的企業(yè)文化的過程。企業(yè)文化創(chuàng)新的實質(zhì)是在企業(yè)文化建設(shè)中突破與企業(yè)經(jīng)營管理實際脫節(jié)的、僵化的理念與觀點的束縛，實現(xiàn)向貫穿于全部創(chuàng)新過程的新型經(jīng)營管理方式轉(zhuǎn)變。

2.5 企業(yè)組織創(chuàng)新

組織創(chuàng)新就是企業(yè)通過調(diào)整優(yōu)化人、財、物、時間、信息等管理要素的配置結(jié)構(gòu)，開展資產(chǎn)重置與重組，按照新的組織結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系，形成新的管理模式，使企業(yè)獲得更多的效益。組織創(chuàng)新的目的是依據(jù)企業(yè)的實際需要，建立一套高效、有序的現(xiàn)代企業(yè)管理制度和內(nèi)部管理機構(gòu)，真正做到“職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)”。組織創(chuàng)新是企業(yè)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵，現(xiàn)代企業(yè)的組織創(chuàng)新不僅要適應(yīng)企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營管理需要，更要著眼于企業(yè)的未來發(fā)展，要對企業(yè)的未來發(fā)展方向、經(jīng)營目標以及活動范圍進行系統(tǒng)籌劃。近年來，企業(yè)進行組織創(chuàng)新主要形式有新產(chǎn)權(quán)制、新管理機制、新用工制、對重要人員實行聘任制和選舉制以及企業(yè)人員的調(diào)整與分流等。企業(yè)的組織創(chuàng)新要不斷優(yōu)化各項生產(chǎn)要素，大力開發(fā)人力資源，在加強實體管理的同時，注重企業(yè)價值形態(tài)意識的培養(yǎng)。企業(yè)的組織創(chuàng)新還要建立能對市場信息變化做出及時反應(yīng)的應(yīng)變體系，適時調(diào)整管理思路和經(jīng)營方式，完成安全生產(chǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營、項目發(fā)展等各項目標任務(wù)［5］。

3 江蘇省某對外承包工程企業(yè)存在的企業(yè)管理問題及企業(yè)管理創(chuàng)新對策

3.1 公司概況

江蘇省某對外承包工程企業(yè)成立于2004年7月，是某海外集團有限公司全資子公司，公司下轄房建、市政、裝修3個事業(yè)部，在安哥拉國的業(yè)務(wù)涉及房建、市政、裝飾裝潢、貿(mào)易等多個領(lǐng)域。自2004年成立以來，公司承接項目的規(guī)模隨著公司規(guī)模一道穩(wěn)步增長，營業(yè)額節(jié)節(jié)攀升，合作伙伴涵蓋安哥拉政府、本地公司、私人業(yè)主等多個類型。公司目前擁有包括合作單位在內(nèi)300多人的中方管理經(jīng)營與技術(shù)團隊，公司的管理經(jīng)營與技術(shù)團隊工作作風(fēng)務(wù)實、高效，公司管理經(jīng)營團隊秉持集團公司屬地化經(jīng)營戰(zhàn)略，積極拓展安哥拉市場，為公司在安哥拉市場長期穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3.2 公司存在的管理問題及產(chǎn)生的原因

江蘇省某對外承包工程企業(yè)建成以來出現(xiàn)了與很多其他中國對外承包工程企業(yè)類似的問題，公司在取得了不俗經(jīng)營成績的同時，也暴露出了很多經(jīng)營管理中的問題。如公司在安哥拉很多地區(qū)與其他企業(yè)進行惡性競爭、低價中標的現(xiàn)象非常嚴重，公司開始逐漸無法依靠低成本優(yōu)勢在經(jīng)營過程中取勝；在對外承包建設(shè)工程項目管理上仍是沿用國內(nèi)的管理模式，管理模式與當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)、風(fēng)土人情、宗教信仰等相沖突，這非常不利于公司對雇用的安哥拉當(dāng)?shù)毓と说墓芾恚瑢?dǎo)致在工程項目進展過程中，勞資糾紛不斷、工程經(jīng)常受阻等。

從表面看，當(dāng)前江蘇省某對外承包工程企業(yè)經(jīng)營管理中存在的上述問題是由于公司對承包項目的管理組織能力低下、管理體系不完善導(dǎo)致的，但更深層次的原因是不同的地域文化差異，導(dǎo)致公司無法在對外工程承包項目中形成自己獨特的經(jīng)營管理優(yōu)勢。因此，江蘇省某對外承包工程企業(yè)需要采取有效的企業(yè)管理創(chuàng)新措施。

3.3 公司管理問題的表現(xiàn)

3.3.1 項目管理能力低下

公司經(jīng)營管理過程中的項目管理能力包括組合社會資源能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、風(fēng)險控制能力等。在公司的項目管理能力中組合社會資源能力是通過公司集成已掌握的社會資源實現(xiàn)的，作為新建企業(yè)江蘇省某對外承包工程企業(yè)進入安哥拉國內(nèi)工程建筑項目承包市場時間較短，公司掌握的安哥拉國內(nèi)社會資源較少，與當(dāng)?shù)卣㈨椖拷ㄔO(shè)過程的上游企業(yè)聯(lián)系較少，這非常不利于公司經(jīng)營管理的水平的提高；由于公司成立時間短，經(jīng)營的業(yè)務(wù)涉及房建、市政、裝飾裝潢、貿(mào)易等多個領(lǐng)域，不同類型項目的技術(shù)創(chuàng)新能力要求不同，所以公司至今未擁有自己的核心施工技術(shù)，未形成明顯的技術(shù)優(yōu)勢。

3.3.2 項目管理組織水平較低

管理組織機構(gòu)設(shè)置的合理性、隊伍建設(shè)水平和人員配置的完整性決定了項目管理組織能力，一個公司只有設(shè)置了合理的管理組織機構(gòu)才能保證其具備較高的項目管理能力，否則公司對整個工程項目的管理將是一盤散沙。作為對外承包工程企業(yè)，江蘇省某對外承包工程企業(yè)機構(gòu)和隊伍建設(shè)還不夠完善，由于人員不足，公司目前只成立了房建事業(yè)部、市政事業(yè)部和裝修事業(yè)部3個事業(yè)部，未設(shè)置保證公司具備較高項目管理組織能力的項目承包部和項目經(jīng)理部，因此公司的項目管理組織水平明顯較低。

3.3.3 跨文化管理經(jīng)驗不足

跨文化的項目管理最重要的問題是正視、尊重文化差異，需要整合團隊文化、消除文化差異，完善用人機制、優(yōu)化人力資源、充分利用人力資源本土化優(yōu)勢，加強公司的內(nèi)部組織溝通、形成認同感，積極協(xié)調(diào)公司與外部機構(gòu)的關(guān)系。文化差異是導(dǎo)致江蘇省某對外承包工程企業(yè)管理對外承包工程項目失敗的深層次因素。

3.3.4 項目品牌管理效果不明顯

項目品牌管理是中國對外承包工程企業(yè)管理項目的核心因素，由于江蘇省某對外承包工程企業(yè)成立時間短，在安哥拉國的業(yè)務(wù)涉及房建、市政、裝飾裝潢、貿(mào)易等多個領(lǐng)域，公司的跨文化管理經(jīng)驗不足，所以公司尚未顯示出明顯的項目品牌管理效果。

3.4 企業(yè)管理創(chuàng)新對策

3.4.1 加強組織管理，消除文化差異，增強核心技術(shù)優(yōu)勢

作為對外承包工程企業(yè)，公司經(jīng)營者、管理者必須緊跟時代步伐，搶抓機遇、大膽創(chuàng)新，不斷更新、創(chuàng)造與外部經(jīng)營環(huán)境相適應(yīng)的管理思想與觀念，在管理海外承包工程項目過程中公司應(yīng)設(shè)置包含項目承包部和項目經(jīng)理部的項目管理組織機構(gòu)，并通過加強施工隊伍建設(shè)和對人員的管理提高其項目管理組織能力；要消除文化差異，通過技術(shù)創(chuàng)新不斷增強企業(yè)核心技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化、調(diào)整企業(yè)內(nèi)部資源配置，充分發(fā)掘企業(yè)潛力，增強企業(yè)競爭力，促進企業(yè)長遠發(fā)展。

3.4.2 大力推進國際化經(jīng)營模式

與世界頂級的國際工程承包公司相比，江蘇省某對外承包工程企業(yè)在國際化市場運作、人才儲備、金融產(chǎn)品服務(wù)、法律等方面還存在較大差距。因此，公司應(yīng)積極參與股份投資、逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，采用租賃當(dāng)?shù)鼗⒔鹑诜?wù)全球化等新的商業(yè)經(jīng)營模式來降低經(jīng)營成本。

3.4.3 加強對安哥拉國內(nèi)形勢的研究與預(yù)判，為公司經(jīng)營決策提供依據(jù)

安哥拉雖然是世界上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱的地區(qū)，但由于多年通貨膨脹和政權(quán)更迭，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多，加之法律不健全等原因，因此現(xiàn)在還很難說這樣一個巨大的海外工程建設(shè)市場能不能成為江蘇省某對外承包工程企業(yè)的機遇。這就需要公司在進行市場開拓前，對當(dāng)?shù)氐亩愂铡⒄叩冗M行細致的研究。

3.4.4 將對外承包工程項目與對外投資有機結(jié)合，降低經(jīng)營風(fēng)險

江蘇省某對外承包工程企業(yè)應(yīng)將在安哥拉承包的基建領(lǐng)域工程項目同公司的對外投資項目有機地結(jié)合起來，特別是在對外援助方面應(yīng)該通盤考慮，采取承包基建工程項目、投資項目一攬子協(xié)商機制，以有效防范、應(yīng)對相關(guān)經(jīng)營和投資風(fēng)險。

3.4.5 樹立品牌戰(zhàn)略意識

公司應(yīng)該牢牢樹立品牌戰(zhàn)略意識，準確定位自身的品牌，塑造個性化品牌，注重品牌的精細化傳播，同時強化品牌的著力點，以企業(yè)文化支撐企業(yè)品牌的品牌管理戰(zhàn)略。

4 結(jié)論

企業(yè)管理創(chuàng)新包括企業(yè)管理理念創(chuàng)新、企業(yè)制度創(chuàng)新、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新、企業(yè)組織創(chuàng)新等方面，企業(yè)管理創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)進步的原動力，也是企業(yè)增強核心競爭力、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、提高經(jīng)濟效益的根本途徑。對外承包工程企業(yè)江蘇省某對外承包工程企業(yè)在公司管理中存在項目管理能力低下、項目管理組織水平較低、跨文化管理經(jīng)驗不足、項目品牌管理效果不明顯等問題，因此公司需要采取加強組織管理、消除文化差異、增強核心技術(shù)優(yōu)勢，大力推進國際化經(jīng)營模式，加強對安哥拉國內(nèi)形勢的研究與預(yù)判為公司經(jīng)營決策提供依據(jù)，將對外承包工程項目與對外投資有機結(jié)合以降低經(jīng)營風(fēng)險，實施品牌管理戰(zhàn)略等有效的企業(yè)管理創(chuàng)新措施。

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