淺議職工權益的保障與創建和諧勞動關系

秦廣河

（西南交通大學，成都 610031）

企業的勞動關系是現代社會最重要的關系之一，和諧穩定的勞動關系取決于勞資雙方力量的大致平衡。職工的權益保障必須納入社會建設和管理的大格局中，不斷探索職工權益的保障機制、手段和途徑，團結全社會的力量，推動創建規范有序、公正合理、合作互利的和諧勞動關系。

1 強化民主管理維護職工的政治權益是構建和諧勞動關系的前提

堅定不移地落實黨的全心全意依靠工人階級的指導方針，依靠職工辦企業，發揮職工的主人翁作用，強化職工民主管理、民主監督，不但是辦好企業的基礎，也是促進企業勞動關系和諧的一個顯著標志，必須予以強化。

1.1 要堅持好職工代表大會制度

企業的發展大計、年度工作思路、工作安排、財務預決算及審計結果、業務招待費使用、企業福利費、公積金的使用，以及涉及職工利益的重大事項在職代會會上向職工代表報告并經職工代表審議通過。職工代表對企業管理人員進行民主測評，既體現了職代會的權威性，也體現了由職工選舉產生的職工代表參與企業管理、實施民主監督的作用，進而折射出一個企業和諧的民主氣氛和職工與企業管理者的和諧關系。同時，要建立健全民主管理、民主監督制度體系，從制度上確保民主管理、民主監督的工作的順利進行。

1.2 要做好政務公開工作，滿足廣大職工的知情權

滿足職工對企業的知情權是企業勞動關系是否和諧的要素之一。通過對企業、部門、班組工作的三級公開，最大限度地讓廣大職工了解企業的安全生產、經營管理，了解與自己切身利益相關的事，滿足職工的知情權、參與權，擁有發表自己意見的權力，是社會文明，企業進步的標志，也是管理者和被管理者及企業勞動關系和諧的標志。

2 創建和諧的勞動關系，就必須有切實穩定的職工權益保障

我國現在大約六成國內生產總值和七成新增就業機會是由非公經濟成分提供的，非公經濟已經成為創造財富和吸納就業的重要力量，與此同時，勞動關系也日益市場化、多樣化。由于我國產業結構以勞動密集型為主，廉價勞動力不僅是產品獲得競爭優勢的主要來源，也是吸引資本的最大因素，這個局面短期不會改變，而資本追逐利潤的本性也不會改變。如果沒有切實穩定的職工權益保障，勞動者的狀況勢必每況愈下，和諧的勞動關系將無從談起。近年勞動爭議案件數量急劇上升，非立案方式處理的更是不可勝數，有關各種形式的維權報道時有發生，尤其是群體性事件的出現，而且幾乎所有訴求和抗爭都是圍繞著勞動者經濟利益展開的。

勞動（勞資）關系是現代社會最主要的社會關系之一，沒有和諧穩定的職工權益保障，就沒有和諧的勞動關系；而和諧穩定的職工權益保障取決于勞資雙方力量的大致平衡。在勞動市場嚴重供大于求的情況下，勞動者只有依靠自己的組織——工會才能獲得與資方進行談判、保障自身合法權益的力量。從理論上說，工會通過制度化的職工權益保障、爭議處理等形式，促進勞資矛盾緩解、勞資關系相對穩定和整個社會的和諧相處。

3 各級工會行動起來，切實維護職工權益

改革開放以來，我國工會逐步突出了維權職能。新《工會法》（2001）規定“維護職工合法權益”是工會的基本職責；2004年全總確立“組織起來，切實維權”的工作方針；2005年全總《決議》指出，中國特色社會主義工會發展道路的基本內涵之一就是堅持切實表達和維護職工群眾的合法權益；2006年又提出“以職工為本，主動依法科學維權”的維權觀。工會十五大（2008）通過的《中國工會章程（修正案）》把以上內容寫入總則，體現了中國工會發展改革的新要求和廣大勞動者對工會的殷切期盼。近年，我國領導人也多次提出，要切實實現好、維護好、發展好廣大勞動人民的經濟、政治、文化權益，包括進一步建立健全勞動關系協調機制，完善勞動保護機制，切實維護和實現勞動關系的和諧與穩定，依法保障職工的權益。

新《工會法》規定，企事業單位研究經營管理和發展的重大問題應當聽取工會的意見，討論涉及職工切身利益的會議必須有工會代表參加；根據《中國工會章程（修正案）》，工會要參與協調勞動關系和調解勞動爭議，與企事業單位行政方面建立協商制度，協商解決涉及職工切身利益問題。全總召開的全國產業工會工作會議，希望推動完善產業（行業）工會組織，使它們在維權方面發揮更大的作用。世界工會運動的經驗也支持這種努力。最近，全國總工會公布了《關于積極開展行業性工資集體協商工作的指導意見》，要求各地工會大力開展行業性工資集體協商，根據行業和企業實際，從職工工資分配方面迫切需要解決的突出問題入手，重點協商行業最低工資標準、工資調整幅度、勞動定額和工資支付辦法等。工資是職工的核心經濟利益所在。

4 創建和諧勞動關系必須納入社會建設和管理的大格局中

工會在積極創建和諧勞動關系的同時，要積極參與有關勞動法律法規的制定，還要以勞動關系協調者的身份開展工作，包括參與涉及職工切身利益等重要事項的談判，指導職工與用人單位簽訂勞動合同，代表職工與企業簽訂集體合同，幫助職工提高維權意識，開展職工法律援助活動等等。使職工通過工會來表達合理需求，有尊嚴地參與經濟社會活動并獲得法律保護的權利必須得到尊重和維護。沒有組織的勞動者，不可能提出響亮的利益訴求，更談不上進行有效的維權。 我國勞動者享有包括參加和組織工會的權利、集體協商和集體談判的權利、民主參與和民主管理的權利；而有代表性的工會是實現這些權利的組織保證，是“獨立自主地開展工作，依法行使權利和履行義務”的前提，工會作為勞動者權益的代表，必須具有獨立性，只有把職工組織到工會中來，工會組織才有生命力；只有切實保障好職工的合法權益，工會組織才有凝聚力。這要求對我國工會的組織制度、干部產生、會員權利以及工會與政府的關系等方面進行既符合我國現階段實際又能與國際有關規則接軌的配套性改革。工會的維權工作必須納入社會建設和管理的大格局中，不斷摸索有效維權的機制、手段和途徑，團結全社會的力量，推動建立規范有序、公正合理、合作互利的新型勞動關系。

今天，工會組織在增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，聯系黨與群眾方面的橋梁紐帶作用、協調勞動關系和社會利益關系方面的作用越來越重要了。事實上，在有效的組織形式下，也比較容易達到維權的目的，避免混亂和無序，避免被脫離法治（制）軌道的體制外力量所利用。將改革理念轉化為維護職工權益的實踐成果，轉化為健全和完善工會維權機制的有效舉措，在發展中保障職工權益、在維權中創建和諧勞動關系，是探索中國特色社會主義的工會發展道路的重大使命。