張 赟
(蘭州城投環(huán)保水務(wù)有限公司,蘭州 730030)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展,公眾對(duì)生活質(zhì)量的追求愈來(lái)愈高,對(duì)有關(guān)自身的權(quán)益也更為關(guān)注,人們對(duì)食品安全、公共健康、環(huán)境污染和節(jié)約能源等諸多社會(huì)問(wèn)題有了更多的了解。此外,由于經(jīng)濟(jì)非平衡發(fā)展所產(chǎn)生的一系列新的社會(huì)矛盾,如勞資糾紛、企業(yè)改制、金融風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)治安、上訪訴訟等社會(huì)矛盾,這些矛盾關(guān)系著我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)軌是否成功,以及人民對(duì)企業(yè)的信心。在這樣的背景下,社會(huì)對(duì)企業(yè)有了更多的期望,企業(yè)的社會(huì)責(zé)任也有了更為豐富的內(nèi)容。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任(CSR,Corporate Social Responsibility)這個(gè)概念最早于1924年由美國(guó)學(xué)者謝爾頓提出。西方理論界根據(jù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的不同觀點(diǎn),劃分成古典企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論學(xué)派和現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論學(xué)派。古典企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論學(xué)派主要代表人物是美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人米爾頓·弗里德曼(Milton Friedman),認(rèn)為“企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是增加利潤(rùn)”。(米爾頓·弗里德曼:《資本主義與自由》,張瑞玉譯,商務(wù)印書(shū)館,1986年版,第128頁(yè))現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論學(xué)派強(qiáng)調(diào)除了承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任外,還應(yīng)承擔(dān)其他的社會(huì)責(zé)任。
在中國(guó),企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)出現(xiàn)始自20世紀(jì)90年代初期。早期企業(yè)社會(huì)責(zé)任大多是跨國(guó)采購(gòu)商要求中國(guó)企業(yè)滿足其提出的工作條件和工人待遇要求等為數(shù)不多且主要集中在東南沿海地區(qū)的出口加工區(qū)。自20世紀(jì)90年代中后期,企業(yè)社會(huì)責(zé)任在中國(guó)的活動(dòng)開(kāi)始進(jìn)入加速發(fā)展階段。國(guó)內(nèi)學(xué)者尤力和王金順(1990)、盧代富(2001)、劉鳳軍(2007)等也將企業(yè)社會(huì)責(zé)任劃分為法律上和道義上的責(zé)任(或非法律上的責(zé)任)兩大維度。國(guó)內(nèi)學(xué)者陳志昂和陸偉(2003)把CSR劃分為法規(guī)層、標(biāo)準(zhǔn)層、戰(zhàn)略和道義層三個(gè)層次,提出了企業(yè)社會(huì)責(zé)任三角模型;陳迅和韓亞琴(2005)依據(jù)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)關(guān)系的緊密程度也把CSR分為三個(gè)層次:基本CSR,包括對(duì)股東負(fù)責(zé)和善待員工,中級(jí)CSR,包括對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)、服從政府領(lǐng)導(dǎo)、搞好與社區(qū)的關(guān)系和保護(hù)環(huán)境,最后是高級(jí)CSR,包括積極慈善捐助和熱心公益事業(yè);陳淑妮(2007)將CSR內(nèi)容分為企業(yè)的個(gè)體責(zé)任、市場(chǎng)責(zé)任和公共責(zé)任;姜啟軍和顧慶良(2008)認(rèn)為從整體上看,企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任具有3個(gè)層次,第一層是最低限度的責(zé)任需求,如對(duì)員工的誠(chéng)信、保障員工的合法權(quán)益并創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,第二層責(zé)任是超越最低限度的積極職責(zé),第三層責(zé)任是對(duì)責(zé)任的最高目標(biāo)的追求,把CSR作為企業(yè)自身的追求,如對(duì)公共環(huán)境的責(zé)任。
通過(guò)上述文獻(xiàn)分析,企業(yè)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,但是承擔(dān)什么樣的責(zé)任,不同的專家或?qū)W者卻有不同的看法,我比較贊同學(xué)者尤力和王金順(1990)、盧代富(2001)、劉鳳軍(2007)等人的觀點(diǎn),但是我認(rèn)為企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的底線就是法律上的責(zé)任,其次是道義上的責(zé)任,當(dāng)然我覺(jué)得一個(gè)企業(yè)至少要承擔(dān)法律的責(zé)任和道義上的責(zé)任。
對(duì)企業(yè)組織的作用來(lái)說(shuō),有利于為企業(yè)贏得發(fā)展機(jī)會(huì),有利于提升品牌知名度和樹(shù)立企業(yè)的新形象,企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)履行社會(huì)責(zé)任,把社會(huì)事業(yè)與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。這既是個(gè)策略問(wèn)題,也是個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題。同時(shí),有利于保護(hù)職工健康和確保職工的待遇。從整個(gè)社會(huì)角度來(lái)說(shuō),有利于社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展,只有具有責(zé)任心的企業(yè)才能獲得成功,而只有獲得成功的零售企業(yè)才能更好地為顧客服務(wù),為改善人們的生活,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出實(shí)質(zhì)的貢獻(xiàn);有助于解決就業(yè)問(wèn)題;有助于緩解貧富差距,消除社會(huì)不安定的隱患。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)突飛猛進(jìn),企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也取得巨大進(jìn)步,但是以往企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效率的歷史導(dǎo)致了大量社會(huì)問(wèn)題的發(fā)生。為了片面追求利益最大化,企業(yè)缺少勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)、環(huán)境保護(hù)、安全保護(hù)等方面的投入,甚至損害勞動(dòng)者及消費(fèi)者的合法權(quán)益;而且企業(yè)普遍缺乏誠(chéng)信,惡意違約、破產(chǎn)逃債、虛假信息披露等屢見(jiàn)不鮮,更有甚者,有些企業(yè)一味追求高額利潤(rùn),置法律于不顧,甚至嚴(yán)重地破壞和污染環(huán)境。這反映出我國(guó)企業(yè)普遍缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí),具體表現(xiàn)在:
2.1.1 企業(yè)員工勞動(dòng)權(quán)益、安全保護(hù)等方面
員工是企業(yè)利潤(rùn)的創(chuàng)造者,企業(yè)有義務(wù)也有責(zé)任為員工創(chuàng)造安全、舒適的工作環(huán)境,提供完善的社會(huì)保障體系。但是,當(dāng)前一些地方弱勞動(dòng)、強(qiáng)資本的不公平現(xiàn)象仍然沒(méi)有從根本上解決,勞動(dòng)爭(zhēng)議還時(shí)有發(fā)生,工人勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng),工資待遇低,隨意拖欠、克扣工資等情況還十分嚴(yán)重。生產(chǎn)安全、職業(yè)健康等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到企業(yè)重視,生產(chǎn)安全事故不斷出現(xiàn),僅2008年1-9月份全國(guó)就平均每月一起,而每一件生產(chǎn)安全事故的背后都代表著無(wú)數(shù)條鮮活的生命。《工人日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道過(guò)這樣一些數(shù)據(jù):僅1998年在廣東省某市的外資企業(yè)打工的工人,一年里就被機(jī)器切斷了10 000多根手指。在某些企業(yè)里,工人每天在塵土飛揚(yáng)的車間里工作達(dá)16小時(shí),并且在條件惡劣的民工宿舍里睡眠不足5個(gè)小時(shí),這樣的情況是極為平常的。
2.1.2 產(chǎn)品質(zhì)量與安全方面
為社會(huì)提供健康、安全的產(chǎn)品和服務(wù)是企業(yè)最基本的社會(huì)道德責(zé)任。消費(fèi)者在使用產(chǎn)品或接受服務(wù)的過(guò)程中,不僅僅是簡(jiǎn)單的滿足消費(fèi)欲望,核心是消費(fèi)者在消費(fèi)產(chǎn)品后不能因?yàn)槭褂迷摦a(chǎn)品而身體或生命受到任何危害。“大頭娃娃事件”“毒奶粉事件”就是最好的例子,由于個(gè)別企業(yè)將追求利潤(rùn)最大化作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的唯一標(biāo)準(zhǔn),為了企業(yè)自身的品牌形象和既得利益,漠視消費(fèi)者的生命和健康,在知情的情況下,給消費(fèi)者造成終生痛苦,結(jié)果給自己帶來(lái)滅頂之災(zāi)。
三鹿奶粉事件給社會(huì)帶來(lái)更為嚴(yán)重的負(fù)面影響,使消費(fèi)者對(duì)國(guó)家名牌產(chǎn)品的質(zhì)量產(chǎn)生了懷疑。引發(fā)“奶粉事件”的原因很多,但最主要的原因在于部分企業(yè)缺乏最基本的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。這些事件都在告訴我們一個(gè)道理:一個(gè)真正負(fù)責(zé)任的企業(yè),在考慮自身利益的同時(shí),更應(yīng)該考慮自己應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。
2.1.3 資源與環(huán)境保護(hù)方面
水是人類社會(huì)賴以生存的命脈,水資源的惡化趨勢(shì)要比人們的想象快得多。一些企業(yè)工業(yè)廢水未經(jīng)處理就直接排放,一些用水量或排污量大的工業(yè)企業(yè)規(guī)劃建設(shè)在沿江、沿河地帶,污染物被直接排入水中,結(jié)果導(dǎo)致水質(zhì)嚴(yán)重下降。
我國(guó)許多石化、化工、印染、造紙等重污染企業(yè)多分布在河流沿岸,有的甚至建在飲用水源地附近,很多企業(yè)建廠早,設(shè)備陳舊,管理落后,治污設(shè)施不健全,并且嚴(yán)重缺乏環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)。雖然這幾年國(guó)家加大了污染治理力度,但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,某些城鄉(xiāng)結(jié)合部地下水源受污染的程度并沒(méi)有減輕多少。
2.2.1 地方政府以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的錯(cuò)誤導(dǎo)向
地方政府的中心任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì),從這一中心任務(wù)出發(fā),片面注重企業(yè)的利潤(rùn)和稅收,并以此作為衡量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)就理所當(dāng)然了。地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而縱容企業(yè)的行為,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)處于兩難之時(shí),以“發(fā)展就要有污染,發(fā)展總是要有代價(jià)的”為借口,毫不猶豫地選擇增長(zhǎng),采取粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,高投入、高消耗、高排放,使資源枯竭,生態(tài)環(huán)境惡化。在環(huán)境保護(hù)方面,我國(guó)已經(jīng)制定了9部環(huán)境保護(hù)法規(guī)、15部自然資源法規(guī),批準(zhǔn)和簽署了51項(xiàng)多邊國(guó)際環(huán)境條約,1 600余項(xiàng)地方環(huán)境規(guī)章等。但是,效果卻不甚明顯,每年全國(guó)環(huán)境污染事故多達(dá)2萬(wàn)件,并且不管多大的事故,一般都以經(jīng)濟(jì)懲罰而告終,很少有官員被問(wèn)責(zé),相關(guān)責(zé)任人被處理的,這樣使很多企業(yè)從違法中受益,導(dǎo)致企業(yè)社會(huì)責(zé)任的進(jìn)一步缺失。
2.2.2 相關(guān)法律制度不夠完善健全
我國(guó)法律在對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的立法上仍存在一定缺陷。各國(guó)立法的實(shí)踐證明,公司法及其他相關(guān)法律對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要途徑和有力保障,盡管我國(guó)現(xiàn)行的公司法和一些專門法中有許多關(guān)于公司社會(huì)責(zé)任的規(guī)定,如《公司法》第5條規(guī)定:“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),必須遵守法律、行政法規(guī),遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德,誠(chéng)實(shí)守信,接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。”還有諸如《勞動(dòng)法》《公司法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《環(huán)境保護(hù)法社會(huì)保障法》以及其他一些規(guī)范公司的法律法規(guī)中,也滲透著企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意思,但除了公司法概念模糊地提到社會(huì)責(zé)任外,其他都沒(méi)有明確提出這些法律規(guī)定的責(zé)任就是企業(yè)社會(huì)責(zé)任。而且在《公司法》中所規(guī)定的公司社會(huì)責(zé)任只是道德層面上的要求,不是法律上的要求,然而在道德上要求企業(yè)保護(hù)利益相關(guān)者的合法權(quán)益并對(duì)資源和環(huán)境履行義務(wù)是沒(méi)有多少約束力的,只有立法設(shè)計(jì)使企業(yè)的違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于守法成本,這時(shí)企業(yè)才會(huì)主動(dòng)約束自我,把守法經(jīng)營(yíng)變成一種自覺(jué)的行為,才能促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。因此,構(gòu)建系統(tǒng)的法律制度,通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)有效遏制企業(yè)侵犯社會(huì)利益的行為勢(shì)在必行。
2.2.3 企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任的意識(shí)淡薄
中國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展得還不夠成熟,企業(yè)從單純執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃到強(qiáng)調(diào)企業(yè)的盈利,想的最多的就是如何追求更多的經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)為了生存紛紛降低成本,特別是減少在生產(chǎn)安全方面的投資,這給生產(chǎn)安全事故的頻頻發(fā)生埋下了禍根。企業(yè)尚未形成重視社會(huì)責(zé)任的自覺(jué)意識(shí),關(guān)鍵在于企業(yè)的董事股東和經(jīng)營(yíng)管理者缺乏社會(huì)責(zé)任的自身體察,以至于很難形成一套體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的規(guī)范和行為準(zhǔn)則,同時(shí)又由于企業(yè)員工素質(zhì)比較低,很難推動(dòng)“以人為本”的管理理念的確立,從而造成了社會(huì)責(zé)任的缺失。
中國(guó)市場(chǎng)體系尚未發(fā)育完全,導(dǎo)致公眾監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)以及整個(gè)市場(chǎng)機(jī)制的作用是有限的,特別是信息披露手段的缺乏。在很多情況下,企業(yè)的不良社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)并不直接影響其生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的效果,因此不會(huì)使企業(yè)產(chǎn)生自覺(jué)負(fù)擔(dān)社會(huì)責(zé)任的動(dòng)力。
2.2.4 消費(fèi)群體的拜金主義
金錢至上的財(cái)富觀使人們不管是來(lái)自城市還是鄉(xiāng)村,不論是南方還是北方,都認(rèn)同了金錢就意味著財(cái)富、地位、價(jià)值,擁有金錢就實(shí)現(xiàn)了個(gè)人的價(jià)值。人們往往只會(huì)看到破壞自然環(huán)境換來(lái)的巨額財(cái)富,卻沒(méi)有看到資源與環(huán)境所受到的破壞。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,消費(fèi)者的選擇與購(gòu)買取向,將是推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要力量,所以培養(yǎng)和形成一個(gè)成熟、文明的消費(fèi)者群體也是十分重要的。
政府方面,要通過(guò)國(guó)家立法和行使政府權(quán)力的形式,建立政府指導(dǎo)下的企業(yè)社會(huì)責(zé)任約束和監(jiān)督機(jī)制,積極創(chuàng)造良好環(huán)境,引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的發(fā)展方向,糾正并懲處企業(yè)逃避社會(huì)責(zé)任的行為。同時(shí),建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)情的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。在參照國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,制定符合行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。建立相應(yīng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估機(jī)構(gòu),對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任績(jī)效進(jìn)行評(píng)估,加強(qiáng)信息披露機(jī)制,定期向社會(huì)傳達(dá)相關(guān)信息。社會(huì)方面,要引入公眾輿論壓力和政府監(jiān)督因素,充分發(fā)揮輿論媒體等社會(huì)群體組織的監(jiān)督作用,形成多層次、多渠道的監(jiān)督體系,從而形成企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的良好社會(huì)氛圍。
企業(yè)方面,加強(qiáng)自身對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的自覺(jué)意識(shí),積極建立和完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度,努力將創(chuàng)造利潤(rùn)與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任統(tǒng)一起來(lái),認(rèn)識(shí)到承擔(dān)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)利潤(rùn)存在正相關(guān)關(guān)系,自覺(jué)積極地以各種形式向社會(huì)定期公布,塑造良好的企業(yè)公民形象,增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。
完善相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為,應(yīng)在基礎(chǔ)法、綜合性領(lǐng)域法、依據(jù)各種產(chǎn)品性質(zhì)制定的具體法律等多個(gè)層面上立法,形成立體多維的法律環(huán)境,同時(shí)制定《企業(yè)社會(huì)責(zé)任法》。在規(guī)范企業(yè)外部行為的相關(guān)法律制度中,應(yīng)以社會(huì)利益為本位,具備一致的價(jià)值追求,將企業(yè)的逐利行為納入自愿守法的軌道。對(duì)于違反法律規(guī)定拒不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè),政府、社會(huì)通過(guò)懲罰性措施來(lái)強(qiáng)制企業(yè)承擔(dān)其法律責(zé)任。第二,強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任主體地位,合理設(shè)計(jì)和建構(gòu)落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的各項(xiàng)具體制度。把企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)決策程序、經(jīng)營(yíng)者資格等方面企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念納入具體規(guī)范之中。同時(shí),企業(yè)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)組織生產(chǎn)。健全的法律環(huán)境,嚴(yán)格的執(zhí)法措施,規(guī)范企業(yè)行為,這樣才能努力促使企業(yè)承擔(dān)相關(guān)社會(huì)責(zé)任。
企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任可為自身贏得更為廣闊和良性的生存空間通過(guò)履行社會(huì)責(zé)任,企業(yè)能夠有效減少或避免來(lái)自于政府、公眾和輿論的批評(píng),有利于企業(yè)健康和諧發(fā)展;將社會(huì)責(zé)任理念融入企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)認(rèn)真履行企業(yè)公民職責(zé),自覺(jué)承擔(dān)與之相關(guān)的社會(huì)責(zé)任,在企業(yè)內(nèi)外致力打造忠實(shí)履行社會(huì)責(zé)任的良好“企業(yè)公民”形象;要積極主動(dòng)采取企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略觀。把企業(yè)社會(huì)責(zé)任看作企業(yè)核心價(jià)值和戰(zhàn)略發(fā)展中不可分割的重要組成部分,只有這樣,才能持續(xù)為社會(huì)、為企業(yè)創(chuàng)造更多的財(cái)富和更大的價(jià)值。
總的來(lái)說(shuō),企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。它是政府、企業(yè)、社會(huì)公眾之間進(jìn)行博弈,利益沖突與協(xié)調(diào)的路徑選擇。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是息息相關(guān)的,經(jīng)營(yíng)企業(yè)不能只考慮企業(yè)利潤(rùn)的最大化,還要考慮信任和支持你的合作伙伴,考慮每天和你一起辛勤工作進(jìn)退與共的員工,考慮企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。
[1]陳迅,韓亞琴.企業(yè)社會(huì)責(zé)任分級(jí)模型及其應(yīng)用[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2005(9):99-105.
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