“三位一體”培養現代農業高技能人才實踐研究

韓敏

（麗水職業技術學院，浙江麗水 323000）

“三位一體”培養現代農業高技能人才實踐研究

韓敏

（麗水職業技術學院，浙江麗水 323000）

黨的十八大提出“大力培育農業新型經營主體，加快發展現代農業”，是高職院校開展行動的重要助推力量。農業職業教育如何滿足農業現代化與高技能農業人才需求，如何在農業人才培養中有效發揮教學、科研和服務職能。本文以云和縣、聯合體學院為調查樣本，對“云和師傅”“云農高師”進行訪談，根據翔實數據分析，建立學校、政府、基地“三位一體”的農業人才培養模式，提出“三位一體”協同創新培養高技能職業農民的促進策略。

三位一體；人才培養模式；現代農業高技能人才；協同創新

1 “云和樣本”的基本情況及面臨的主要問題

1.1 云和樣本的基本情況

總勞動力69 334人，其中有效勞動力61 411人，農業人口占多數，務農的農民年齡偏大、文化程度偏低。2012年勞動力人均純收入8 580元，而務農家庭人均純收入為5 806.6元，如鳳凰山街道楊家山村勞動力人均純收入為8 903元，而務農人均收入為7 192元，相差1 711元，農業產業效益偏低。2012年家庭承包耕地為7.3萬畝，但家庭實際經營耕地5.11萬畝，有2.19萬畝耕地撂荒或季節性撂荒。（1畝=666.67平方米）

1.2 云和縣高技能職業農民培養面臨的主要問題

1.2.1 土地流轉機制尚未健全

培育高技能職業農民的重要條件是土地適度集中，以基地的模式實現適度規模經營，這是高技能職業農民產生和生存發展的基本環境。當前云和縣雖有67.5%農民已轉移就業，但仍然把承包地看成是養老“活命田”和就業“保險田”，不愿意將土地轉讓出去，難以成片租賃，影響了土地、山林適度規模經營。土地流轉大多處于自發和無序狀態，各方利益不受法律保護。

1.2.2 基本的職業聲望未能體現

職業農民應有的社會尊重和社會地位尚未體現。盡管政府出臺了“云和師傅”等政策和措施縮小城鄉差別，提高農民社會地位，但都有局限性。在戶籍管理的“城鄉二元”壁壘、傷亡賠償的城鄉差別等根本性制度約束下，農民還是弱勢群體。職業農民現有的社會地位和社會尊重等職業聲望考量指標，與其在推動現代農業發展中的作用極不相稱。這已成為培育高技能職業農民的重要障礙。

1.2.3 職業農民培育機制尚未完善

培育高技能職業農民是一個根本性、基礎性、戰略性的工程，必須從“頂層設計”開始政策制度保障。教育、科技、農業、職業技術培訓等部門合力打造高技能職業農民群體。我國涉農院校只培養干部不培養職業農民。政府相關部門也想培養職業農民，但各干其職能范圍的工作，統籌力量不足。高技能職業農民的“文憑”與“技能”難以銜接，職業農民培育機制有待完善。

2 “三位一體”協同創新培養現代高技能職業農民的策略

三位一體指“學校、政府、基地”在正和博弈思想指導下，開展聯合體式區域協同創新的人才培養機制。

2.1 政府

政府應積極有效地配置土地資源、勞動力、技術、資金等生產要素，理順培育職業農民的相關關系，提高農產品的商品率與土地經營規模報酬，構建職業農民培育的政策法規體系、財政支持體系、培訓體系和管理體系等，實現農業現代化。

2.1.1 制訂培訓規劃，創新培訓機制

制訂試點工作實施方案，對時間安排、目標任務、保障措施等提出了明確的要求。以食用菌、茶葉等主導產業，培育職業農民，實行學歷文憑和職業資格雙軌培訓模式。

建立“政府主導、多方籌資”的多元化培訓投入機制。同時加快建設培訓網絡，整合現有高職院校、縣職技校等資源，逐步構建高、中、初結合，縣、鄉、村三級聯動的職業農民培訓網絡。不斷豐富培訓內容，包括思想教育、文化素質和生產技能、經營能力、創新創業意識等方面，開展校本課程開發創新實用培訓內容。

2.1.2 建立高技能職業農民注冊登記制度

制訂資格認定標準，完善認證管理機制。“高技能職業農民”的界定，堅持超前與務實相結合、統一標準與因地制宜相結合，“政府引導、農民自愿、德績并重”和“公開、公正、平等、擇優”等原則。規范職業農民的認證條件、標準、程序、機構及后續管理，強化過程環節管理，不同產業分別制定認證管理辦法；分層級建立職業農民數據庫，并實行動態管理；組建第三方組合認證機構，建立綜合能力評價機制，增強高技能職業農民資格認證的權威性。

2.1.3 加強高技能職業農民的政策支持

確立多元化的土地流轉機制，制定土地流轉政策，推動農村土地多元化流轉。建立土地流轉保障機制，支持土地跨地域流轉，特別對經營低產地、撂荒地、新開地，政府給予獎勵或補助。建立農村土地流轉服務機構，確保土地流轉健康有序發展。

加大金融扶持力度。建立“高技能職業農民擔保基金”，為職業農民的銀行貸款提供信用擔保和貼息。大力推行職業農民以農村土地承包經營權、林權、農村房產、農業訂單、養殖基地、加工設備等用益物權進行抵押融資。鼓勵有條件的農民專業合作社成立資金互助社，通過與金融機構合作，為高技能職業農民創業融資提供擔保。探索高技能職業農民信用貸款制度，農行、信用社等金融部門，對職業農民投資創辦茶葉、食用菌等主導農業項目，按其規模提供信用貸款。

2.2 學校

院校是承擔培訓活動的主體，在麗水農民學院的基礎上，成立高技能人才培養領導小組，設策劃組、導師組等工作機構。以鼓勵教師開展公益性社會服務規定為評價體系，進行績效考核及獎勵。高職院校把培養高技能職業農民作為辦學特色培育，在校外建新農村發展示范基地，校內聯合創辦現代農業創新創業班。

2.2.1 完善高技能職業農民教育培訓體系

一是實行“雙軌制”培訓模式。調整培養目標和方向，實行學歷文憑和職業資格“雙證制”。二是建立“開放式”教育培訓體系。探索工學結合、農學交替、分段學習、半農半讀等教學方式。在培訓方式上，更多采取現場培訓、田間操作、經驗交流、市場考察、技能比武等教學形式。三是合理開設“實用型”教學課程。根據農民不同層次需求，有針對性地安排教學內容，將教育培訓與農時季節、生產環節、關鍵技術、經管理念、政策解讀等緊密結合。四是突出后續教育培訓。職業農民的后續教育培訓包括兩個方面：①已經取得認證的職業農民內涵提升培訓，②著力農業生力軍的教育培訓，高職院校試辦農業領軍人才創業班等，培養新生代高技能職業農民。

2.2.2 依托行業企業聯合培養高技能人才

以文化教育、人才教育為抓手，以立德樹志，行知并進為導向，培養敬業長技，愛崗忠企的高端技能型人才為根本任務。提高人文社科素養教育，著力培養學生可持續發展能力。努力營造愛生崇仁的氛圍，不斷創新學生服務管理。抓好愛心品牌建設（愛心超市、暖春行動、曉麗愛心傳遞站），繼續發揮正能量。增強學生的參與度。提升學生就業創業能力，建好學生創新創業中心，特色農產品營銷等電子商務創業活動，提高商貿類學生實戰能力。積極進行政府學校基地“三位一體”聯合培養高技能人才實踐，開設現代農業創新創業班、藝術類、經貿類創業人才班。組織人員開展跟蹤行動研究。各專業與企業有合作關系，建有大批真實的校外實訓基地。

2.3 基地

基地是實習、實訓場地，同時是科技示范、人才培訓的載體，也是學校“二次招生”遴選實踐生和“職業農民”班學員的前提條件。

2.3.1 在正和博弈思想指導下開展聯合體學院建設

在正和博弈思想指導下開展聯合體學院建設，成立麗水農民學院、麗水職業教育集團。創建麗威IT服務學院、麗水職業技術學院慶元食用菌學院、麗水旅游養生學院、天喜控股培訓學院，帶動區域內的中高職銜接發展。開發《旅游養生概論》《食用菌技術》等近10部校本教材、講義等活動。

2.3.2 發揮農民學院作為農民培訓的重要載體平臺，提高廣大農民的素質和能力

2012年4月共同成立了“麗水農民學院”，開展農民培訓工作，提高廣大農民的素質和能力。進行了超市創業人才、營林技師等符合農民實際和社會需求的培訓項目。為浙江省第二家“農民學院”，并開通了其網站（www.lsnmxy.com），現已正式運行。麗水農民學院的成立對于麗水今后農村實用人才隊伍建設和新型職業農民培育，推動經濟社會健康可持續發展。

2.3.3 以基地為依托整合資源，積極發揮麗水農業學院平臺優勢

以“麗水農超”勞務培訓品牌創建工程為抓手，積極發揮麗水農業學院平臺優勢，通過搭建平臺、整合資源，相繼開辟了超市創業人才、營林技師等符合農民實際和社會需求的培訓項目。

［1］劉克勤.正和博弈：高職院校產學研合作教育研究［M］.杭州：浙江大學出版社，2012.

［2］劉克勤，劉超.柔性助推：“云和師傅”勞務培訓研究［M］.北京：中國時代經濟出版社，2013.

［3］劉克勤.論高職院校聯合體式區域合作［J］.教育發展研究，2013（3）.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.01.0136

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2014-09-14