實行指令性全額從普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生中征集兵員的建議

仇剛勇

我國法律明確規(guī)定，依法服兵役，是公民的光榮義務(wù)。在適齡青年人生選擇多元、出路更寬，導(dǎo)致征兵工作遇冷的背景下，筆者認(rèn)為，改革現(xiàn)行征兵體制，實行指令性全額從普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生中征集兵員，既可大幅度提升兵員文化素質(zhì)，又可化解“當(dāng)兵冷、征兵難”矛盾。

實現(xiàn)大學(xué)生與士兵優(yōu)勢互補(bǔ)，形成軍地人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展“雙贏”格局。適齡青年入伍后個人發(fā)展受限，是當(dāng)前“征兵冷”的原因之一。城鎮(zhèn)戶口退役士兵取消工作安置、部隊考學(xué)提干名額逐年減少、地方公務(wù)員和事業(yè)編制人員招聘“逢進(jìn)必考”等，導(dǎo)致入伍當(dāng)兵“出路窄”。大學(xué)畢業(yè)生文化素質(zhì)高，但身體素質(zhì)、政治素養(yǎng)、作風(fēng)紀(jì)律、管理水平等方面往往不如退伍兵。讓大學(xué)畢業(yè)生走進(jìn)軍營，接受部隊全面政治思想教育，堅定共產(chǎn)主義理想信念，打牢對黨忠誠的思想根基，同時經(jīng)受身體素質(zhì)、作風(fēng)紀(jì)律、精神意志等全方位砥礪，可有效實現(xiàn)大學(xué)生與士兵的優(yōu)勢互補(bǔ)。同時，應(yīng)調(diào)整相應(yīng)的配套政策，為大學(xué)生士兵提供更廣闊的發(fā)展空間。從地方人才需求來看，大學(xué)生士兵退伍后的綜合素質(zhì)較全面，政治上可靠。地方政府每年可拿出較多指標(biāo)，降低招錄門檻，吸納更多的退役大學(xué)生士兵進(jìn)入政府部門或社會機(jī)構(gòu)工作。長此以往，從大學(xué)生士兵成長起來的優(yōu)秀人才遍布社會各階層，可對促進(jìn)全民素質(zhì)整體提高起到推動作用。

實現(xiàn)軍隊人才資源優(yōu)化配置，推動“質(zhì)量建軍”突破性發(fā)展。2015年，全國普通高校畢業(yè)生達(dá)到749萬人。一方面，數(shù)量上完全能滿足軍隊兵員補(bǔ)充需求；另一方面，我國高校門類眾多、層次分明、專業(yè)齊全，主要專業(yè)可基本覆蓋軍隊各軍兵種專業(yè)崗位。與此同時，大學(xué)生就業(yè)難度越來越大。將部分應(yīng)屆高校畢業(yè)生分流至軍營，既能有效緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，也能提高軍隊兵員整體素質(zhì)。近年來，國家施行一系列優(yōu)惠政策吸引高學(xué)歷青年應(yīng)征入伍，但長期實行面向社會適齡青年的“屬地化”征兵模式，導(dǎo)致應(yīng)征對象中高學(xué)歷兵員“水分大”的現(xiàn)象。如，有的基層單位為了完成上級下達(dá)的高學(xué)歷兵員征集任務(wù)，幫助應(yīng)征青年開具普通高校“錄取通知書”冒充大學(xué)生，既損害了單位形象，又影響了兵員整體質(zhì)量。因此，實行全額從高校應(yīng)屆畢業(yè)生中征集兵員，可從根本上解決上述問題。國防部征兵辦可根據(jù)部隊各軍兵種和專業(yè)的兵員需求，通過與教育部對接，在精準(zhǔn)掌握全國高校各專業(yè)類別、分布、人數(shù)等情況的基礎(chǔ)上，一方面通過教育部按數(shù)量和專業(yè)指標(biāo)把任務(wù)下達(dá)各院校，另一方面將不同專業(yè)兵員指標(biāo)定向下達(dá)相關(guān)部隊，從而有效實現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)與部隊崗位需求專業(yè)對口，充分做到人盡其才。

實現(xiàn)征兵工作優(yōu)化管理，形成高效低耗的征兵工作運(yùn)行模式。當(dāng)前，征兵機(jī)制管理層級多、時間跨度大、征集對象分散，征兵宣傳、體檢、政審難度較大。特別是一些基層兵役機(jī)構(gòu)，因人員難集中、經(jīng)費消耗大而放棄宣傳發(fā)動，導(dǎo)致兵員減少。我國普通高校基本上集中在大中城市，由省、市級兵役機(jī)關(guān)直接組織指導(dǎo)院校、當(dāng)?shù)蒯t(yī)院和公安機(jī)關(guān)，在大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生離校前開展征兵宣傳、體檢、政審等，更利于征兵工作管理，提高工作效率。同時，應(yīng)屆高校畢業(yè)生經(jīng)過高考前的規(guī)范體檢，在校期間教育管理環(huán)境較好，相對于社會青年，身體條件和現(xiàn)實表現(xiàn)更好，體檢和政審合格率更高，有利于提高兵員質(zhì)量。同時，大學(xué)生在校期間脫離家長呵護(hù)，生活自理能力強(qiáng)，到了部隊后，更容易適應(yīng)新的環(huán)境和生活方式，安心軍營工作和生活，從而有利于組織新兵教育訓(xùn)練和管理。