扎實推進國防動員軍民融合式發(fā)展

崔 進

信息工程大學(xué)指揮軍官基礎(chǔ)教育學(xué)院學(xué)員 艾衛(wèi)寧

扎實推進國防動員軍民融合式發(fā)展

崔 進

內(nèi)容提要：軍民融合式發(fā)展是習(xí)主席站在經(jīng)濟社會和國防建設(shè)全局作出的重大戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了新時期國防和軍隊建設(shè)的時代要求，也是牽引國防動員建設(shè)的根本指南。國防動員系統(tǒng)必須積極適應(yīng)這一時代要求，緊緊圍繞完成“能打勝仗”動員保障任務(wù)，走軍民融合式發(fā)展之路，協(xié)調(diào)整合軍地資源，深度挖掘軍民潛力，扎實推進國防動員軍民融合式發(fā)展，努力提升國防動員整體建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：國防動員 軍民融合式發(fā)展

作者：崔進，解放軍軍事交通學(xué)院學(xué)員

習(xí)主席在今年出席十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議時指出：“今后一個時期軍民融合發(fā)展，總的是要加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次。”1習(xí)主席這一重大戰(zhàn)略思想體現(xiàn)了新時期國防和軍隊建設(shè)的時代要求，也是牽引國防動員建設(shè)的根本指南。國防動員系統(tǒng)必須積極適應(yīng)這一時代要求，緊緊圍繞完成“能打勝仗”動員保障任務(wù)，走軍民融合式發(fā)展之路，協(xié)調(diào)整合軍地資源，深度挖掘軍民潛力，扎實推進國防動員軍民融合式發(fā)展，努力提升國防動員整體建設(shè)水平。

準確把握推進國防動員軍民融合式發(fā)展的深刻內(nèi)涵

推進國防動員軍民融合式發(fā)展是國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)黨在新形勢下強軍目標的戰(zhàn)略支撐，內(nèi)涵十分豐富，必須認真領(lǐng)會精髓要義、準確把握精神實質(zhì)。

軍民融合式發(fā)展在國防動員領(lǐng)域有著堅實的實踐基礎(chǔ)。國防動員的核心任務(wù)是實現(xiàn)軍民結(jié)合、保障能打勝仗；基本要求是在最短的時間內(nèi)把蘊藏在民間的戰(zhàn)爭潛力轉(zhuǎn)化成戰(zhàn)爭實力；特色優(yōu)勢是實行軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)；主體對象是民兵預(yù)備役人員、國防動員各類專業(yè)保障隊伍和保障物資等。國防動員的這些基本屬性表明，在國防動員領(lǐng)域?qū)嵭熊娒袢诤鲜桨l(fā)展有著廣泛而堅實的實踐基礎(chǔ)。

軍民融合式發(fā)展為國防動員轉(zhuǎn)型建設(shè)提供了難得機遇。當今，在世界范圍內(nèi)，民用技術(shù)和軍事技術(shù)之間的界線變得越來越模糊，高新技術(shù)特別是信息技術(shù)具有高度的軍民兩用性，民用領(lǐng)域的高新技術(shù)基本上可以用于軍事目的。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已形成并積累了雄厚的科技基礎(chǔ)，許多民用高科技企業(yè)實力已超過傳統(tǒng)軍工企業(yè)的實力。因此，國家經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，首次將軍民融合列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并且制定了“國家主導(dǎo)、制度創(chuàng)新、市場運作、軍民兼容”的發(fā)展原則。同時，軍隊也明確提出“將國防和軍隊信息化建設(shè)納入國家信息化建設(shè)體系”，并在國防科技工業(yè)、軍隊人才培養(yǎng)、軍隊社會化保障及空天、海洋、信息等領(lǐng)域內(nèi)實施。這種合作范圍的擴大必然會拓寬軍民融合的廣度和深度，也為國防動員轉(zhuǎn)型建設(shè)提供了難得的機遇。

軍民融合式發(fā)展是國防動員職能拓展的內(nèi)在要求。當前，隨著我國國際地位的不斷提升，保障國家安全、維護社會穩(wěn)定、支援經(jīng)濟發(fā)展等職能任務(wù)也越來越繁重，國防動員必須適應(yīng)這一時代要求，走開軍民融合式發(fā)展路子，有效整合軍地資源、充分拓展自身職能、強化應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急功能，切實在保障國家安全中發(fā)揮后盾作用、在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮攻堅作用、在支援經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮主力作用。

緊緊扭住推進國防動員軍民融合式發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

國防動員是準備戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的重要基礎(chǔ)。推進國防動員軍民融合式發(fā)展，必須緊緊把握“準備打贏”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，努力為“能打勝仗”提供堅強有力的戰(zhàn)略支撐。

要推進制度機制軍地銜接。依據(jù)《國防動員法》，研究制定保障部隊機動、民用物資征用等方面的法律法規(guī)，建立健全國防動員潛力統(tǒng)計調(diào)查、重要建設(shè)項目貫徹國防要求、戰(zhàn)略物資儲備、軍品科研生產(chǎn)等規(guī)章制度；建立健全經(jīng)費投入機制、工作協(xié)調(diào)機制和檢查評估機制；建立健全以黨委政府為主體、以國動委機構(gòu)為骨干、以行政部門為支撐、軍事機關(guān)密切配合的良好工作機制，加強對國防動員軍民融合式發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保發(fā)展目標軍地一致、規(guī)劃布局軍地協(xié)調(diào)、建設(shè)進程軍地同步。

要推進力量體系軍地合建。建設(shè)好支援作戰(zhàn)力量。著眼保障基于信息系統(tǒng)體系作戰(zhàn)需要，借助地方人才、裝備、技術(shù)優(yōu)勢，成建制成系統(tǒng)編組好信息攻防、電磁頻譜管控、作戰(zhàn)勤務(wù)保障、搶修搶救等骨干力量。建設(shè)好應(yīng)急保障力量，根據(jù)應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急需求，軍地共同規(guī)劃應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急力量體系建設(shè)，明確專業(yè)種類、結(jié)構(gòu)布局、數(shù)量規(guī)模和標準要求，形成軍地通用、功能完備、種類齊全、互為補充、使用便捷的應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急力量建設(shè)格局。

要推進基礎(chǔ)設(shè)施體系軍地兼容。把經(jīng)濟社會發(fā)展布局和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實國防需求，作為國動委系統(tǒng)重要職能抓緊抓實。要增加人防工程建設(shè)總量，提高防護工程質(zhì)量，建立滿足指揮機構(gòu)、軍事設(shè)施、重要物資疏散隱蔽需要的防護工程體系；抓好戰(zhàn)略通道、交通樞紐、物流基地等設(shè)施建設(shè)，建立立體交通運輸保障體系；加強戰(zhàn)略物資儲備基地建設(shè)，建立儲備充足、分布合理的經(jīng)濟動員體系；結(jié)合國家通信建設(shè)，大力發(fā)展光纖通信和高速寬帶通信網(wǎng)，擴大通信容量，建立安全可靠的信息動員保障體系。

引文：

1.《深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略 努力開創(chuàng)強軍興軍新局面》，《解放軍報》，2015-03-13（1）

（責(zé)任編輯：孫永鈺）

短 論

重視軍校學(xué)員的血性培養(yǎng)

信息工程大學(xué)指揮軍官基礎(chǔ)教育學(xué)院學(xué)員 艾衛(wèi)寧

有血性是新一代革命軍人的重要素質(zhì)，更是軍校學(xué)員應(yīng)當具備的“好樣子”。當前，隨著我軍招生改革的不斷深化，軍校生源日益多元，學(xué)員的入學(xué)（入伍）動機也參差不齊，導(dǎo)致部分軍校學(xué)員思想認識出現(xiàn)偏差。比如，有的國防觀念不強，當兵打仗、帶兵打仗的意識淡化；有的缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的斗志，拼搏向上的精神有所弱化，影響和制約了虎氣血性的養(yǎng)成，等等。防止忘戰(zhàn)懈怠、培養(yǎng)虎氣血性，是當前軍校教育應(yīng)當認真解決的一個重要課題。軍隊要打勝仗，光有優(yōu)良的武器裝備而沒有高昂的士氣、頑強的戰(zhàn)斗精神是不行的。我軍之所以在解放戰(zhàn)爭中能用“小米加步槍”打敗了裝備精良的國民黨軍隊，靠的就是強大的戰(zhàn)斗精神。今天，在信息化戰(zhàn)爭條件下，具有“一往無前的戰(zhàn)斗精神”“壓倒一切敵人而絕不屈服的英雄氣概”，仍然是我軍“能打勝仗”的關(guān)鍵因素。軍校必須把加強學(xué)員的血性培養(yǎng)，作為思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，作為衡量學(xué)員綜合素質(zhì)的重要標準，抓緊抓實、抓出成效。要著力加強馬克思主義戰(zhàn)爭觀和我軍職能使命教育，大力弘揚愛國主義和革命英雄主義精神，強化學(xué)員國家至上、使命第一的責(zé)任擔當；堅持從難從嚴從實戰(zhàn)出發(fā)組織軍事訓(xùn)練，把練意志與練戰(zhàn)術(shù)、練技能與練作風(fēng)有機結(jié)合起來，強化學(xué)員敢打必勝、舍我其誰的英雄氣概；貫徹依法治軍從嚴治軍方針，嚴格落實條令條例和各項規(guī)章制度，強化學(xué)員雷厲風(fēng)行、令行禁止的戰(zhàn)斗作風(fēng)；結(jié)合開展培養(yǎng)新一代“四有”革命軍人活動，大力表彰訓(xùn)練刻苦、善于鉆研、拼搏向上的優(yōu)秀學(xué)員，樹立培養(yǎng)血性的鮮明導(dǎo)向。

中圖分類號：E25

文獻標識碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2015）07-0053-02