編纂邊海防志、軍事地理志的十五個重點問題

□廣州軍區司令部編研部

編纂邊海防志、軍事地理志總的要求是:按照能打仗打勝仗的戰略決策，緊貼使命任務，堅持尊重歷史、實事求是，聚焦中心、服務打贏的編纂原則，著力突出轄區地域特色、軍事需求特色、信息時代特色，全面系統、真實準確記述軍事地理環境和邊海防建設情況，為科學決策、深化軍事斗爭準備、遂行多樣化軍事任務提供歷史借鑒和現實參考。編纂過程中有十五個問題要重點把握好。

一、關于概述編寫

概述，是對所編基本內容的概括性表達，也是最講究概括能力、思想深度、文字技巧的重要部分。概述提綱挈領反映全書和各篇章的總體輪廓，但又不是書中內容的簡單重復，所站角度要有統攬性，語言表述要有歸納性，反映事物要有規律性，具有導讀功能。

概述的寫法取決于內容，其章法結構通常有全書綜述、篇章分述、節目簡述等。從目前志書的體例來看，全書綜述必須撰寫，篇章分述和節目簡述可根據需要酌定。一般要體現如下四個方面內容:①總體概貌。主要包括基本概念、基本要素、歷史沿革。比如軍事地理志概述，主要是記述和評價本地區地理位置、人文地理以及軍事戰略地位。②特色優勢。主要記述在全國、戰區有地位、有影響的人、事、物。力求人無我有、人有我優，彰顯轄區的特色優勢。③基本規律。抓住主線，把事物放在全局中考察，記述事物的內在聯系、成敗興衰、是非得失、經驗教訓，揭示特點規律。④發展趨勢。著眼信息化條件下局部戰爭的特點規律，從本地區、本事物的實際出發，展望發展的大勢方向，提出揚長避短、可持續發展、開拓前進的對策建議。

二、關于區劃建置編寫

區劃建置內容，一般包括地理位置(自然地理位置、經濟地理位置、政治地理位置)、區位、行政區劃與沿革、軍事區劃與沿革和所處的軍事戰略地位。區劃建置上限追溯到源頭，略古詳今記述發展脈絡。

三、關于交通運輸編寫

主要包括公路、鐵路、水路、航空、管道五個方面。公路分高速公路、國道、省道、縣道和重要鄉村公路。高速公路、國道每條必須收錄，重要的省道、縣道和鄉村公路作列表記述。鐵路包括國家鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線以及鐵路樞紐等。高速鐵路、鐵路干線支線、交通樞紐和重要的專用鐵路、鐵路專用線必須收錄，其他鐵路線作列表記述。水路分遠洋、沿海、內河三大類。遠洋、沿海主要記述境內的航道航線等情況。內河主要記述轄區內航道、級數、里程、河面寬、水深、流量、運量等，干流航道和等級航道必須收錄，其他航道作列表記述。航空分省內、省際、港澳臺地區和國際四種航線，境內軍用機場和發端航線的民用機場、吞吐量等必須收錄。管道分供水管道、天然氣管道、石油管道等，國家級管道、轄區內頂級管道必須收錄。編寫公路、鐵路、水路、航空、管道等內容時，要注意把握好三點:①記述要素。公路、鐵路的要素記述，分重點、一般和列表記述三個層次，對高速公路、國道和重要省道，重點記述路名簡釋、線路編號、動工興建和建成通車時間、線路全長、線路建設標準、主要車站、重要橋梁隧道、路面類型和線路等級等要素。航空主要記載機場的三字代碼、飛行區等級、動工修建和首航時間、運營狀況、服務區設施、飛行區設施等情況。水路主要記載水系、航道起止點、航道整治建設歷程、航道等級、航道尺度、重要碼頭港口、途徑地區等情況。管道主要記述始建時間、發展歷程、目前狀況。②軍事價值。主要體現修建的軍事動因、與軍事行動相關的要素，以及對未來作戰和遂行非戰爭軍事行動任務的影響。③信息化特色。主要記述公路、鐵路、水路、航空、管道的信息化建設的系統平臺、軟件開發、技術力量、管理應用、應急處置、服務效益等方面，為軍事行動的科學決策提供信息支撐。

四、關于重鎮要地編寫

重鎮要地可分重要城鎮、要道關隘兩部分。重要城鎮收錄范圍:省會城市、地級市和重要的縣(市)。省會城市、地級市必須收錄，地理位置和歷代軍事活動中有重大影響的縣(市)可收錄。記述要素:基本概況(地理位置、城市定位、轄區范圍、面積、人口、民族、經濟、國防潛力等)、歷史沿革、歷代重要軍事活動、所處的軍事戰略地位作用。要道關隘收錄標準:①地理位置險要;②歷史上發生過重大戰事;③當代具有重要戰略地位。記述要素:①地理狀況;②歷史沿革;③歷代設防和重大戰事;④對未來軍事行動的影響。

五、關于自然環境編寫

自然環境要素眾多，總體上要把握與軍事相關的原則。即:與軍事活動關系密切的多記、詳記，與軍事活動關系不緊密的少記、略記，與軍事活動沒有直接關系的可不記。

收錄范圍，可分陸域環境、海域環境、自然資源、自然災害四個方面，力求以記述現狀為主、以地域特色為主、以服務軍事為主。

記述要素:①陸域環境。包括地質、地貌、氣候、陸地水系等內容。如:山地按山脈收錄，主要記述名稱、位置、走向、長寬、總體面積、主峰名稱、最高海拔、坡度、植被、氣候、機動條件、歷代發生的戰事等。②海域環境。包括海疆、海岸、海灣、海底地質地貌、島嶼(礁)、海洋氣候與海洋水文等內容。如:海岸主要記述名稱、位置、面積、氣象氣候、潮汐，以及港口情況、駐軍情況、戰史情況等。③自然資源。包括土地、水、礦產、生物資源等內容。如:生物資源可分植物和動物資源。植物資源主要記述種類、經濟價值、藥用情況、野生可食用植物，有毒植物種類、數量、分布及鑒別方法等。動物資源主要記述種類、經濟價值、對人有危害的動物的鑒別方法。④自然災害。可分氣象、地質、生物災害和環境污染等。如:氣象災害主要記述洪澇、干旱、雷電、冰凍、冰雹、臺風、風暴潮，以及歷史上發生以上自然災害的區域、時間、強度、后果、施救辦法等要素。

自然環境涉及內容廣泛，必須采取定量和定性的方法來記述。定量，就是要明確具體的數量標準，各大單位可根據實際情況確定。如:山地海拔1000米以上，或者面積100平方千米以上;水庫總庫容1億立方米以上。不便于設定數量標準的，主要看軍事價值。如:達不到要道關隘標準的山地和峽谷，由于地勢險要或曾經發生過較大戰事的也可收錄。

六、關于島嶼(礁)編寫

海洋在國家安全和經濟發展中具有特殊意義，是確保兩洋戰略通道和國家“生命線”安全的重要陣地，是軍事斗爭準備的主要方向，是國家發展戰略和海洋利益拓展的重要地帶。我國海域廣闊、島嶼眾多，無論是地理志還是邊海防志，島嶼的編寫都是重要內容。

島嶼分大陸島、海洋島、沖積島和人工島，收錄標準:①有居住人口的;②歷史上發生過重大戰事的;③海域具有軍事價值的。記述要素:名稱、地理位置、面積、海拔、地形地貌、資源、海水潮汐、居住人口、政治、經濟、軍事設施、歷史沿革、駐軍以及歷史上的戰事等。

七、關于信息傳輸編寫

信息傳輸，包括郵政通信、電信通信、衛星通信、網絡通信、電磁頻譜、廣播電視等方面。信息傳輸是信息技術發展的時代產物，軍民融合程度高，在未來信息化條件下作戰中具有舉足輕重的作用，具有互相聯系、互相依賴、互相作用的顯著特征。編寫時，其收錄標準和記述要素要抓住以下重點:①機構編成;②工程建設;③發展沿革;④軍事運用;⑤發展趨勢。

八、關于海防組織機構與管控編寫

海防組織機構與管控涉及的內容時間跨度大、變更復雜，撰寫時需要認真研究梳理，一般按歷史發展的脈絡區別不同時期來記述。如，廣東省軍區按照清代前、清朝時期、民國時期、中國人民共和國時期四個節點編寫。記述要素:①時代背景;②機構設置;③管控形式;④管控力量;⑤管控效果;⑥以上幾個方面發展變化的歷史沿革。編寫這一內容，要正確處理官方資料與民間資料、專業資料與通用資料、歷史資料與當今資料的關系，做到相互印證、去偽存真、略古詳今。

九、關于社會經濟編寫

社會經濟收錄范圍可分為人文、經濟、自然資源三大類。人文資源分人口狀況、民族宗教、文化教育、醫療衛生、農村城市化進程等;經濟資源分農林牧漁業、工業、第三產業、科學技術等;自然資源分土地資源、水資源、礦產資源、森林資源、海洋資源等。人文資源每節記述要素:①分布;②結構;③歷史沿革;④現狀;⑤動員潛力。經濟資源每節記述要素:①分布;②構成;③發展概況;④對軍事的影響。自然資源每節記述要素:①名稱;②分布及結構;③發展概況;④對軍事的影響。

十、關于重要目標設施編寫

重要目標設施，是指戰時需動用軍事力量進行防衛的設施或機構，可分軍事類、政治類、經濟類、民生類。軍事類目標主要包括首腦機關、軍用機場、軍用碼頭、軍械倉庫、軍用雷達站、部隊營區等目標設施。政治類目標主要包括政府機構、新聞媒體等目標設施。經濟類目標主要包括大型企業、通信樞紐、交通樞紐、港口碼頭、機場、核電站等目標設施。民生類目標主要包括供水系統、供氣系統、供電系統和大型水利工程等目標設施。記述要素:①名稱;②地理位置;③設施結構;④建設過程;⑤功能作用;⑥防衛力量;⑦軍事價值及對軍事行動的影響。

十一、關于城區街道編寫

收錄標準:①位于重要的軍事、政治、經濟或民生等目標的主要城區街道;②未來可能遂行防衛作戰、反恐維穩、搶險救災等任務的主要城區街道;③位于主要交通干線樞紐的主要城區街道。記述要素:①主要城區街道名稱;②地理位置;③分布建設情況;④周圍重要目標;⑤對軍事行動的影響(人口數量、政治生態、機動條件)。

十二、關于歷代戰場編寫

分為歷史戰場、革命根據地兩大部分，通常寫法是戰場帶戰事。在編寫思路和收錄標準上，要突出以古今中外有重大影響的為主，以近現代的為主，以抵御外侵的為主，以中國共產黨領導的武裝革命斗爭為主。其他重要戰事可以列表收錄。歷史戰場記述要素:①名稱;②戰事的時間與規模;③結果;④歷史影響。革命根據地(蘇區)記述要素:①名稱;②地理位置;③建立與發展概況及地域范圍;④軍事斗爭的歷程;⑤地位作用與歷史影響。

十三、關于軍事設施編寫

包括國防工程、戰備工程、戰場設施、人防工程、軍用機場、軍用港口等內容。國防和戰備工程記述要素:①名稱;②地理位置;③數量規模;④建設情況;⑤功能作用。戰場設施主要記載預定和預設戰場工程，記述要素:①名稱;②地理位置;③數量規模;④建設情況;⑤功能作用。人防工程主要收錄國家、省重點人防工程，記述要素:①地名;②數量、面積;③建設情況;④功能作用。軍用機場主要記載現在使用的機場，記述要素:①名稱;②地理位置;③歷史沿革;④規模。軍用港口主要記載現在使用的港口，記述要素:①名稱;②地理位置;③歷史沿革;④停泊噸位。

十四、關于圖表、附錄記述問題

(一)圖片。圖片對記述內容具有補充和輔助說明作用，可以增強志書的可讀性和直觀性。圖片要精致、準確、真實，具有思想性、知識性、文獻性、科學性和藝術性，并與記述內容相一致。圖片可采取卷首專頁和隨文插圖形式。隨文圖與其記述的文字內容對應匹配編排。圖片分為四類:①普通地圖。包括行政區劃圖、地理地貌圖、交通圖、水系圖、資源分布圖等。②專題地圖。指用于表示專題內容為主題的地圖，包括軍事地形圖、戰爭戰役經過圖等。③照片。包括軍事歷史事件、關隘要地、古戰場、武器裝備、部隊風貌等照片，要有準確的標題或說明，并嚴格控制上書比例。④線條圖。包括軍事活動、軍事組織、軍事工程、武器裝備等各種示意圖、結構圖、平面圖、剖面圖等。配圖編繪要求:①行政區劃圖、地理地貌圖、交通圖等普通地圖，均應標明圖名、圖例、比例尺、成圖時間。②專題歷史地圖，要標繪與軍事情況有關的地形要素，如鐵路、主要道路，較大的江河、湖泊，重要的城鎮、鄉村和高地以及省、國界。專題地圖中凡標示軍隊作戰態勢、軍隊活動的地圖，標繪時一律按總參謀部頒發的《中國人民解放軍作戰標圖規定》標示。

(二)表格。表格是志書重要的組成部分。主要有兩種形式:一種是集中編制的各種人物表(如職官表、英雄模范名表、烈士英名表等)和各種專題事項表(如組織序列表、戰役戰斗一覽表、榮譽稱號單位名表等)，作為志書正文或附錄的結構性的具有獨立功能的組成部分。另一種則是分散配發于相關文字之后、起輔助或補充說明作用的各種表格，如行政區劃表，機構組成表，鐵路、公路、橋梁、隧道一覽表，各種統計表等。表格設計要科學、合理、緊湊、清晰、美觀。表格一般包括標題、表序、表格本身、表注四個部分。表格本身又包括表頭、欄目、表文。表格一般用三線表(頂線、分欄線、底線);標題不宜過長，表頭必須精煉，表文要簡潔，表注不宜過多。

(三)附錄。附錄簡稱“錄”，是志書主要體裁之一。附錄分全書附錄和篇章附錄。集中置于全志之后的為全書附錄(通常稱“附錄”)，分散附于某些篇章節之后者為篇章附錄(通常稱“附”)。全書附錄為單獨出版的志書所必備，主要包括重要文獻、專記、附圖附表等。重要文獻是斷限內有重要價值的文獻，或某類文獻的目錄。專記有兩種:一種是收集已有的、與志文能互相印證但又不便納入志文的專記、雜記;另一種是為了補充或配合正文而特意整理、編輯的一些有價值的資料或文章。附圖附表根據需要設置。例如作戰附圖，重要戰役戰斗一覽表，革命歷史文物(遺址、紀念碑、紀念館)一覽表等。篇章附錄根據需要設置，內容必須與所在志文有緊密關聯，但又不能納入篇章正文者。例如自然環境篇，一些普通的山地、洞穴、道路、河流、島礁和礦產資源等，可用篇章附錄記述。

十五、關于保密問題

邊海防志、軍事地理志編纂，許多內容涉及國家和軍隊的秘密，如何做到既準確反映和記述，又不發生失泄密問題，需要嚴格把握。在編纂工作中，必須嚴格執行《中華人民共和國保守秘密法》《中國人民解放軍保密條例》《新聞出版保密規定》和《軍事志編纂和公開出版保密規定》。屬于志書保密范圍的有:涉及我軍的戰略方針、總體規劃、戰略部署;作戰實力、計劃、重要手段;部隊具體編制情況;重要國防工程、軍事設施的布局、方位、技術狀況等。對有些需要記述的內容，做到內外有別。編纂公開版本的志書，應當使用不涉密或者已經解密的資料。編纂內部版本的志書，不得使用絕密級資料，并按照保密規定使用和管理。出版前，書稿必須送本級保密委員會審查把關，防止失泄密問題發生。