努力提高省軍區(qū)基層分隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平

李軍林 王 升 李小剛

軍委習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)指出，基層是部隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。各級(jí)要強(qiáng)化強(qiáng)基固本思想，把工作重心放在基層，研究解決基層建設(shè)中的突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步。省軍區(qū)基層分隊(duì)是省軍區(qū)部隊(duì)的重要組成部分，貫徹落實(shí)習(xí)主席重要指示，必須堅(jiān)持依法治軍從嚴(yán)治軍，努力提高正規(guī)化建設(shè)水平。

一、加強(qiáng)省軍區(qū)基層分隊(duì)正規(guī)化建設(shè)意義重大

貫徹依法治軍從嚴(yán)治軍的務(wù)實(shí)舉措。習(xí)主席主持軍委工作以來(lái)，圍繞強(qiáng)軍興軍提出了一系列重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀點(diǎn)、重大決策部署，并深刻指出，依法治軍從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基。提高部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平，是貫徹依法治軍從嚴(yán)治軍的務(wù)實(shí)舉措，在部隊(duì)全面建設(shè)中具有打基礎(chǔ)、固根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要地位和作用。省軍區(qū)基層分隊(duì)多為機(jī)關(guān)直屬分隊(duì)，更要在依法治軍從嚴(yán)治軍上做好表率、當(dāng)好樣板。

落實(shí)條令條例和新《綱要》的具體行動(dòng)。條令條例和新頒發(fā)的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》，既是正規(guī)化建設(shè)的基本遵循，也是根本保證。《綱要》明確了部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)與管理的基本思路、方法和途徑，必須嚴(yán)格落實(shí)。從當(dāng)前省軍區(qū)基層分隊(duì)建設(shè)的實(shí)際看，落實(shí)《綱要》還有不小的差距，不愿抓、不敢抓、不會(huì)抓和標(biāo)準(zhǔn)低的問(wèn)題比較突出。如何把《綱要》的精神貫徹落實(shí)到基層建設(shè)的實(shí)踐之中，不斷推動(dòng)基層建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，是當(dāng)前部隊(duì)建設(shè)面臨的一個(gè)重大課題。加強(qiáng)基層分隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，既是條令條例和《綱要》規(guī)定的重要內(nèi)容，也是全面貫徹落實(shí)條令條例和《綱要》的具體行動(dòng)。

解決當(dāng)前基層建設(shè)突出問(wèn)題的迫切需要。隨著軍隊(duì)職能使命的拓展，省軍區(qū)部隊(duì)的地位作用日漸凸顯，既是聯(lián)結(jié)軍地的橋梁和紐帶，也是軍隊(duì)形象的窗口和名片，正規(guī)化建設(shè)的要求越來(lái)越高。但從實(shí)際情況看，省軍區(qū)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)與管理水平總體上滯后于作戰(zhàn)部隊(duì)，特別是個(gè)別基層單位非軍事化傾向較為突出，與其擔(dān)負(fù)的職能使命不相適應(yīng)。有的基層分隊(duì)秩序不規(guī)范、戰(zhàn)備不落實(shí)、訓(xùn)練不扎實(shí)、教育不入心等問(wèn)題還客觀存在；有的基層分隊(duì)面貌陳舊，經(jīng)常性工作不經(jīng)常，官兵日常養(yǎng)成差，人員失察、失管、失控的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；等等。這些問(wèn)題的存在，原因是多方面的，但最根本的就是管理不正規(guī)，導(dǎo)致部隊(duì)作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛，有令不行、有禁不止。解決這些問(wèn)題，迫切需要加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，提高部隊(duì)正規(guī)化管理水平。

二、加強(qiáng)省軍區(qū)基層分隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，必須積極適應(yīng)依法治軍從嚴(yán)治軍提出的新要求

要堅(jiān)持按綱抓建。摒棄“省軍區(qū)部隊(duì)不是作戰(zhàn)部隊(duì)，沒(méi)必要搞那么正規(guī)”“基層分隊(duì)人少事多難規(guī)范，不出事就行”等模糊認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按《綱要》抓好基層分隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，把《綱要》當(dāng)做教科書來(lái)學(xué)習(xí)、當(dāng)做根本大法來(lái)遵守。《綱要》要求建什么就建什么，要求怎么建就怎么建，一個(gè)都不能少，一項(xiàng)都不能弱，全面提高基層分隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平。

要確立戰(zhàn)斗力導(dǎo)向。教育引導(dǎo)官兵強(qiáng)化打仗意識(shí)、軍人意識(shí)和職能意識(shí)，落實(shí)戰(zhàn)備要求，正規(guī)戰(zhàn)備秩序；圍繞職能任務(wù)開展訓(xùn)練和演練，提高遂行任務(wù)的能力；在營(yíng)區(qū)布設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)上突出軍事特色，濃厚精武氛圍，防止軍營(yíng)設(shè)置小區(qū)化、內(nèi)務(wù)設(shè)置家庭化，確保基層分隊(duì)管理正規(guī)有序。

要強(qiáng)化窗口意識(shí)。省軍區(qū)系統(tǒng)官多兵少、機(jī)關(guān)多部隊(duì)少，直屬分隊(duì)就是機(jī)關(guān)的窗口，公勤排就是軍分區(qū)和預(yù)備役師旅團(tuán)、干休所的窗口，這個(gè)窗口形象，代表了省軍區(qū)的形象，體現(xiàn)了各級(jí)黨委抓建基層的能力和水平。各級(jí)要從規(guī)范官兵日常養(yǎng)成、禮節(jié)禮貌、對(duì)外交往等細(xì)節(jié)入手，培養(yǎng)官兵過(guò)硬的軍人素質(zhì)，展現(xiàn)省軍區(qū)部隊(duì)良好形象。

三、加強(qiáng)省軍區(qū)基層分隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，必須找準(zhǔn)建設(shè)的著力點(diǎn)

突出重點(diǎn)抓規(guī)范。省軍區(qū)基層分隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)是人員管控和戰(zhàn)備訓(xùn)練。在人員管控上，小遠(yuǎn)散直單位要實(shí)行士兵集中居住，統(tǒng)一管理，至少安排一名干部具體負(fù)責(zé)，落實(shí)“五同”要求，密切官兵關(guān)系，提高管理效率；建制連隊(duì)要選好配齊班長(zhǎng)骨干，建立健全黨團(tuán)組織、軍人委員會(huì)、“三互”小組和思想、網(wǎng)絡(luò)、文體、安全骨干隊(duì)伍，確保各類組織規(guī)范運(yùn)行，骨干作用發(fā)揮明顯。在戰(zhàn)備訓(xùn)練上，基層分隊(duì)要修訂完善各類預(yù)案，配齊戰(zhàn)備物資，組織必要的演練，保持裝備完好率和人員在位率，確保遇有情況能迅即出動(dòng)；嚴(yán)格落實(shí)訓(xùn)練計(jì)劃，防止以公差勤務(wù)代替訓(xùn)練或隨意降低訓(xùn)練難度和強(qiáng)度。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)。把條令法規(guī)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)經(jīng)常抓、反復(fù)抓，在“理解精神實(shí)質(zhì)”上下功夫，使條令條例的標(biāo)準(zhǔn)深深植根于全體官兵的頭腦中；嚴(yán)格用條令條例的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范部隊(duì)的行為，不搞有悖于條令條例的“新招數(shù)”“土章法”；對(duì)上級(jí)的指示和條令條例規(guī)定的內(nèi)容，要堅(jiān)決落實(shí)，不得打折扣、講價(jià)錢。對(duì)于明知故犯、我行我素的行為要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

堅(jiān)持經(jīng)常抓作風(fēng)。嚴(yán)格軍容風(fēng)紀(jì)檢查糾察，定期組織隊(duì)列會(huì)操，叫響“出門看隊(duì)列，進(jìn)門看內(nèi)務(wù)”口號(hào)，在細(xì)節(jié)培養(yǎng)和點(diǎn)滴養(yǎng)成中強(qiáng)化官兵行為規(guī)范；利用參加比武競(jìng)賽、演習(xí)演練等大項(xiàng)軍事活動(dòng)時(shí)機(jī)，磨煉官兵戰(zhàn)斗意志，培養(yǎng)官兵敢打必勝的血性虎氣、戰(zhàn)斗作風(fēng)；抓好請(qǐng)銷假、點(diǎn)名、查鋪查哨、營(yíng)門出入登記等制度落實(shí)，嚴(yán)格公差勤務(wù)派遣。在外人員必須落實(shí)“聯(lián)系卡”，以及專人負(fù)責(zé)、雙向聯(lián)系、思想?yún)R報(bào)等跟蹤教育管控措施，確保每一名官兵始終在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的管理視線中。