探索建立落后設備定點拆解機制

文 // 濟南市節能監察支隊

濟南市重化工產業比重較高，在用高耗能落后機電設備較多，能源浪費現象比較嚴重。自2013年起，濟南市節能監察支隊（以下簡稱“濟南支隊”）將淘汰高耗能落后機電設備作為常態化重點工作，積極探索高耗能落后設備定點拆解機制，已累計集中拆解高耗能落后機電設備2162臺（套），嚴防已淘汰的用能設備繼續使用，淘汰落后工作取得顯著成效。

一、明確淘汰落后任務

濟南支隊將查處國家明令淘汰的用能設備作為節能監察工作的重要內容。每年初，統一組織各用能單位按照國家有關部門制定的《高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄》，提報淘汰計劃，支隊根據日常監察掌握的情況、用能單位生產經營狀況等，制定全市高耗能落后機電設備淘汰年度計劃，明確淘汰的設備型號、數量及時限要求。同時，支隊還加強與各縣（市、區）節能主管部門聯動，由各縣（市、區）節能主管部門負責做好本轄區內淘汰工作的協調監督，協助用能單位制定好淘汰計劃。

二、規范拆解工作流程

2013年初，濟南支隊對多家設備回收公司進行了考察，綜合資質、信譽、規模、專業化程度和地區分布等因素，確定3家定點拆解公司。鼓勵拆解公司之間開展良性競爭，使用能單位獲得更周到的服務和更合理的價格補償。為規范淘汰工作，濟南支隊制定了拆解工作流程：一是用能單位將需要淘汰的落后機電設備報備所在縣（市、區）節能辦；二是用能單位將拆除的機電設備送到具備資質的拆解公司，拆解公司出具《淘汰機電設備拆解備案登記表》，支隊、拆解公司和用能單位各留一份；三是濟南支隊會同當地縣（市、區）節能辦到拆解公司進行現場監督，對拆解或銷毀落后機電設備工作進行拍照、錄像和資料留存；四是用能單位根據《登記表》，在拆解公司領取物資處理金；五是支隊依據《登記表》，對用能單位完成淘汰計劃情況進行考核。

三、協調處理存在問題

濟南支隊定期跟蹤了解用能單位淘汰進度情況，針對個別用能單位拆除落后設備后不能送往拆解公司或自行處理（拆解）淘汰下來的設備，以及淘汰進度滯后等問題，濟南支隊分不同情況采取了多項針對性措施。一是增加定點拆解公司數量，并督促拆解公司及時收繳、優化服務；二是加大節能產品補貼和稅收優惠政策的宣傳力度，調動用能單位淘汰落后機電設備的積極性；三是協調有關方面，爭取淘汰落后財政補貼資金，并盡快發放給用能單位；四是組織節能服務公司與用能單位開展合作，為用能單位提供節能診斷、融資及改造等專業服務；五是支隊內部細化工作分工，責任落實到人，靠前督導，發現問題及時處理。

四、建立考核獎懲機制

為保障落后設備淘汰工作順利開展，濟南支隊建立了考核獎懲機制。年底，支隊根據年度淘汰計劃和用能單位上報的《登記表》，逐一對照核實，形成核查報告，并據此兌現獎懲。濟南支隊通過積極協調，2014年對完成任務的用能單位撥付補貼資金55萬元，對未按期完成淘汰任務的用能單位，確定為年度節能監察綜合評價結果不合格。2014年，濟南支隊已對2家不合格單位在全市范圍內進行了通報批評，起到了警示作用。