新常態下新狀態環保部今年推進十項重點工作

文/周生賢

新常態下新狀態環保部今年推進十項重點工作

文/周生賢

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是新修訂《環境保護法》的實施之年，是全面完成“十二五”環保規劃目標任務的收官之年。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。中央經濟工作會議專門將環境保護放在經濟發展新常態中進行考量，并作出明確部署。全國環保系統必須科學認識、主動適應、積極應對新常態，用新常態來對照觀察、分析判斷環境保護事業發展新形勢新任務新挑戰，乘勢而上，有所作為。

在經濟發展新常態下，生態文明建設和環境保護出現了一些新的階段性特征和趨勢性變化。從處理環境與經濟關系、探索環境保護新路看，強調“經濟社會發展與環境保護相協調”，要求更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，在保護環境中實現經濟發展和民生改善。

從工作領域看，堅持從再生產全過程來防范環境污染和生態破壞，將經濟社會活動對環境損害降低到最小程度。從體制機制看，加快建立生態文明法律制度，要求堅持用改革的辦法解決突出問題，建立和完善嚴格監管所有污染排放的環境保護管理制度。從落實責任看，把生態文明建設作為地方政府政績考核評價重要內容，并實行責任追究，要求抓緊建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。

“新常態要有新狀態。” 全國環保系統必須科學認識、主動適應、積極應對新常態。要以積極探索環境保護新路為實踐主體，實現經濟發展與環境保護協調融合；要以改善環境質量為導向，推進環境管理戰略轉型；要以市場和法律手段為主導，創新環境管理方式。

2015年，環保部將全面推進十項重點工作。

一要集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰役。深入實施“大氣十條”，全面落實“水十條”，穩步推進土壤污染治理，繼續推動“土十條”的制定實施。

二要不折不扣地完成主要污染物減排任務。指導督促各地和中央企業編制2015年度減排計劃，加快淘汰黃標車，繼續實施好脫硫脫硝除塵電價政策，落實重點行業大氣污染限期治理方案以及建設項目總量指標管理辦法。研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。

三要采取綜合措施優化經濟發展。啟動京津冀、長三角、珠三角地區戰略環評，堅決遏制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目建設。進一步梳理和下放環評審批權限，完成環保系統事業單位環評機構脫鉤改制。進一步完善環境保護標準和技術規范體系。

四要強化環境法治保障。抓緊制定排污許可、環境損害評估鑒定等方面的具體規定，嚴格環境執法監管。加大暗查暗訪力度，依法嚴厲打擊環境違法行為。在全國開展環境保護大檢查。

五要加大生態和農村環境保護力度。印發國家生態文明建設示范區管理規程和示范縣、市指標，啟動中國生態文明獎評選和生物多樣性保護重大工程，加強自然保護區監督管理。繼續深入實施“以獎促治”政策，推進新一輪農村環境連片整治。

六要抓好核與輻射安全監管。加強運行核電廠和在役研究堆日常監管，做好在建核電廠建造許可證、首次裝料批準書等技術審評。加快核設施退役項目治理，加大鈾礦冶和放射性物品運輸監管力度，確保核與輻射安全。

七要全面強化保障措施。推動完善國家環境監察體制。加強環境信用體系建設，不斷完善環境經濟政策。安排專項資金，提升投資保障水平。加快水專項成果應用步伐，強化科技支撐。完善環境質量監測網絡，加強環境監測數據質量管理。

八要深入落實黨風廉政建設主體責任。全面加強黨風廉政建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

九要全面推進“十三五”環保規劃編制。抓緊編制污染防治、總量控制、核安全等專項規劃，形成完善的“十三五”環保規劃體系。

十要全力抓好生態環境保護領域改革。做好生態文明體制和生態環保管理體制改革頂層設計，積極推進重點改革任務，強化對改革舉措的督促落實，確保各項改革舉措落地生效。