“城市規(guī)劃一體論 ”淺析

張凱

摘要：文章闡述了城市規(guī)劃設計一體論的概念、意義和發(fā)展歷程，強調了城市規(guī)劃一體論的重要性，對今后的城市規(guī)劃設計工作起到一定的指導作用。

關鍵詞：城市規(guī)劃；一體論

人們經常可以看到類似“城市設計是一門獨立的學科”的說法，在學科體系中把城市設計與城市規(guī)劃并列等同；這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面說明重視城市設計的思想正日益深人人心，這對提高我國城市規(guī)劃設計質量、改善城市空間環(huán)境無疑是十分有益的；然而另一方面，如果缺乏深人的思考和研究，片面強調城市設計獨立于城市規(guī)劃之外，不但不利城市規(guī)劃學科體系和理論體系的完善，還可能導致城市設計流于表面化和形式化，反而不利城市設計積極作用的發(fā)揮。因此，必須明確城市設計在城市規(guī)劃學科體系中的地位與作用，理順其與城市規(guī)劃的關系，才能切實達到指導城市建設的目的。

由此可知，城市設計最初是承擔了城市規(guī)劃中某一領域（三維空間）或某一部分的工作，并為了把該部分工作加以強調而作的用詞上的規(guī)定，目的是為了提起人們對該部分工作的重視。這主要是因為隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)代城市規(guī)劃與建筑設計的分工，引起了城市空間設計的削弱，導致城市空間整體環(huán)境質量逐漸下降。人們?yōu)榭朔@一弊端，提出了城市設計的概念，使城市設計工作得到了恢復與發(fā)展。1965年美國建筑師協(xié)會出版的《城市設計—城鎮(zhèn)建筑》一書中也提到，今日我們不得不使用城市設計（UrbanDesign）這個詞匯， （與傳統(tǒng)的城市設計Civ-ic Design相區(qū)別—筆者注），但“城市設計概念的建立，并非要去創(chuàng)造一個新的分離的領域，而是要防止這一基本的環(huán)境問題被忽視或丟棄。”可見，城市設計概念的提出，不是為了創(chuàng)建一個全新的學科，而是為了喚祝人們對環(huán)諳問顆的羊汁，為了恢復城市規(guī)劃本身具有卻被長期忽視的塑造、改善城市空間環(huán)境質量的職能，從而使城市規(guī)劃更好、更全面地為城市建設服務。

從實際的操作層面上看，城市設計與城市規(guī)劃也是緊密結合、密不可分的。 城市三維空間景觀的塑造與城市平面布局是一種互為條件、相互制約的關系。城市規(guī)劃在涉及城市的用地布局、路網結構、市政設施等諸方面的同時，必然包含了對城市空間特征塑造的思考，沒有“純二維”的規(guī)劃，而且規(guī)劃的思想觀念和意圖也必須最終投映在土地和空間中才能得以實現(xiàn)。城市設計和城市規(guī)劃所要研究的對象都是人們所處的城市，只是側重點有所不同，它們都以創(chuàng)造一種良好的、有序的生產、生活環(huán)境為目的，都要綜合協(xié)調各項城市功能，安排城市各項用地，組織好交通和安排好各類工程設施，都要研究城市的社會發(fā)展，考慮城市的歷史文脈等。

另外，從我國的城市規(guī)劃的實踐來看，城市規(guī)劃和城市設計也一直是融合在一起、互相滲透、密不可分的。我國城市規(guī)劃的發(fā)展可概括為： 本世紀初學歐美，50年代學前蘇聯(lián)，80年代以來學歐美與建構我國城市規(guī)劃理論并存（60^-70年代斷層，無規(guī)劃）。無論哪個時期，在規(guī)劃程序上始終以總體規(guī)劃設計（含分區(qū)規(guī)劃）和詳細規(guī)劃設計進行階段劃分，如果“設計”觀念不在全過程體現(xiàn)就無法達到整體效果上的完美。而且，在我國以往的規(guī)劃實踐中，普遍存在著注重物質形態(tài)規(guī)劃、對可行性分析、經濟與社會發(fā)展方面的研究相對薄弱的問題。對成果的評價也往往是認為圖紙畫得越漂亮，設計水平就越高；我國現(xiàn)行的規(guī)劃教育體制仍未能突破形態(tài)規(guī)劃的傳統(tǒng)，使得學生對“形體”、“造型”的設計產生偏愛，而缺乏對理論研究的關注和熱情。

“城市規(guī)劃設計”一詞反映了我國城市規(guī)劃學科發(fā)展的歷程，規(guī)劃和設計相結合，反映了我國城市規(guī)劃工作的特點和實際。對城市功能結構的合理安排布局與對城市空間環(huán)境的塑造，是一個完整的城市規(guī)劃過程中不密不可分的指導城市建設的兩個方面，若人為地將其分開，必然產生眾多的、難以解決的矛盾。 城市設計只有與城市規(guī)劃相結合，走一體化的道路，才能充分發(fā)揮其空間景觀環(huán)境塑造的職能，才能真正實現(xiàn)設計價值觀從以規(guī)劃師為主體向以使用者為主體的轉變。城市規(guī)劃應將城市設計作為自己學科領域的一個組成部分。將城市設計納人統(tǒng)一的城市規(guī)劃過程，不僅因為它們所處理的內容和對象相接近或者銜接得非常緊密而無法明確劃分開來，而且還完善了城市規(guī)劃對城市社會整體的把握，同時也符合我國城市規(guī)劃發(fā)展的實際。

圖為河南鄭州鄭東新區(qū)總體規(guī)劃鳥瞰圖

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【作者單位： 黃河勘測規(guī)劃設計有限公司】