經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)高速公路造價(jià)的影響

呂春春

（山西省交通運(yùn)輸廳公路交通工程定額站，山西 太原 030006）

1 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與公路建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行分析

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已悄然進(jìn)入新“拐點(diǎn)階段”。從宏觀基本面看，建材行業(yè)需求仍將保持增長(zhǎng)，但增幅將低于往年水平。根據(jù)交通運(yùn)輸部公布的數(shù)據(jù)顯示，各省2014年交通工作會(huì)議確定的目標(biāo)，多數(shù)省份下調(diào)高速公路年度計(jì)劃。

公路建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)、主要材料及貸款利息呈現(xiàn)以下變化趨勢(shì)。

1.1 勞動(dòng)力市場(chǎng)

總體勞動(dòng)力供給不足，推動(dòng)勞動(dòng)力成本加快上升，全國(guó)勞務(wù)價(jià)格將整體小幅上揚(yáng)。

1.2 貸款利率

2012年7月—2014年11月，5年以上建設(shè)期貸款率保持在6.55%未做調(diào)整，但總貸款額度縮減。2014年11月調(diào)整為6.15%，降幅為6.1%。

1.3 建材市場(chǎng)

a）鋼材 由于國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，原材料明顯供大于求、價(jià)格大幅下降，造成2014年國(guó)內(nèi)鋼價(jià)屢創(chuàng)新低，目前已跌破3 000元大關(guān)。（從2011年第3季度的5 160元/t跌至2014年4季度2 950 元 /t，跌幅 43%）。

b）水泥 水泥價(jià)格前半年基本保持穩(wěn)定，6月份通用水泥平均出廠價(jià)格300元/t，下半年穩(wěn)中有跌，下半年平均價(jià)格為270元/t。

c）汽、柴油 上半年油價(jià)漲跌互現(xiàn)，總漲幅大于跌幅，呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)；下半年成品油經(jīng)過(guò)十連跌后，重新步入6元時(shí)代。受?chē)?guó)際原油價(jià)格走勢(shì)影響，2015年上半年價(jià)格探底，下半年受供需關(guān)系影響將回穩(wěn)。（當(dāng)前汽油7 600元/t、柴油6 310元/t，較2012年3月最高汽油10 005元/t、柴油9 140元/t分別下降24%、31%）。

d）瀝青 受上游原材料價(jià)格及市場(chǎng)供需影響，瀝青現(xiàn)貨價(jià)格2014年上半年穩(wěn)中有跌，下半年特別是年尾跌幅明顯，國(guó)產(chǎn)瀝青價(jià)格年內(nèi)下跌了550元/t，目前市場(chǎng)價(jià)格4 400元/t較2012年4月最高5 500元 /t，下降 20%。

2 高速公路造價(jià)構(gòu)成基本情況

按照交通運(yùn)輸部規(guī)定，公路工程總造價(jià)由建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備工具器具及家具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)構(gòu)成。

2.1 總造價(jià)組成分析

從山西省2008年至今新建的46條高速公路概算總體情況按橋隧比例劃分為3個(gè)范圍進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析（見(jiàn)表1）。建安費(fèi)占總造價(jià)比例平均為74%～78%，是影響總造價(jià)的最重要的因素[1]，其他費(fèi)用占總造價(jià)比例為20%～24%，也會(huì)對(duì)總造價(jià)產(chǎn)生較高的影響[1]。

表1 山西省2008年至今高速公路總造價(jià)組成分析

2.2 建筑安裝工程費(fèi)組成分析

經(jīng)對(duì)2010—2014年審查的22個(gè)建設(shè)項(xiàng)目概算進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析（見(jiàn)表2），建安費(fèi)由直接工程費(fèi)和各種取費(fèi)組成[1]，各種取費(fèi)占比平均為20.4%，將各項(xiàng)取費(fèi)全部攤?cè)胫苯庸こ藤M(fèi)后，人工費(fèi)約占建安費(fèi)的17.7%，占總造價(jià)的13.7%。材料費(fèi)約占建安費(fèi)的62.9%，占總造價(jià)的48.9%，機(jī)械費(fèi)約占建安費(fèi)的19.4%，占總造價(jià)的15.1%，材料費(fèi)的高低對(duì)控制工程造價(jià)起著關(guān)鍵作用。

表2 人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)占工程造價(jià)的比重 %

3 影響高速公路造價(jià)的因素分析

3.1 人工費(fèi)單價(jià)對(duì)工程造價(jià)的影響

3.1.1 對(duì)總造價(jià)的相對(duì)影響

經(jīng)對(duì)山西省2008—2014年開(kāi)工建設(shè)的46個(gè)項(xiàng)目概算進(jìn)行匯總分析（見(jiàn)表3），人工費(fèi)[2-3]單價(jià)每增加10元，建安費(fèi)增高3.3%～5.0%，平均為4.0%；總造價(jià)增高2.6%～4.2%，平均為3.4%，橋隧比例越高，人工費(fèi)比重越大。

3.1.2 對(duì)單位公里造價(jià)的絕對(duì)影響

人工費(fèi)[2-3]單價(jià)每增加1元，單位公里造價(jià)增加8～52.5萬(wàn)元，平均為26.4萬(wàn)元，橋隧比越高，增幅越大（見(jiàn)表4）。

表4 人工費(fèi)單價(jià)每增加1元對(duì)公里造價(jià)影響表 萬(wàn)元/km

3.2 材料費(fèi)對(duì)工程造價(jià)的影響

經(jīng)分析項(xiàng)目資料，鋼筋、水泥、瀝青、燃油、碎石、中粗砂、砂礫、片石、電9種材料占到了材料總費(fèi)用[2-3]的85%左右，其中四大主材與地材的比例約為7∶3，是影響工程造價(jià)的決定性因素。

3.2.1 四大主要材料對(duì)工程造價(jià)相對(duì)影響

經(jīng)對(duì)山西省2010—2014年17個(gè)具有代表性的建設(shè)項(xiàng)目概算進(jìn)行分析，可得出：鋼筋價(jià)格每上漲10%，總造價(jià)增加0.67%～1.46%，平均為1.05%，橋隧比例越高，鋼筋比重越大。水泥價(jià)格每上漲10%，總造價(jià)增加0.39%～0.52%，平均為0.52%，橋隧比例越高，水泥比重越大。瀝青價(jià)格每上漲10%，總造價(jià)增加0.28%～0.58%，平均為0.36%，橋隧比例越高，瀝青比重越小。燃油價(jià)格每上漲10%，總造價(jià)增加0.3%～0.47%，平均為0.47%，橋隧比例越高，燃油比重越小。四大主材每上漲10%，公路工程總造價(jià)漲幅約為2.4%。

3.2.2 四大主要材料對(duì)工程造價(jià)絕對(duì)影響

經(jīng)對(duì)山西省2008—2014年的46個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出鋼筋每增加100元/t，單位公里造價(jià)增加9～29.4萬(wàn)元，平均為18.3萬(wàn)元；水泥每增加10元/t，單位公里造價(jià)增加7.3～21.5萬(wàn)元，平均為14.6萬(wàn)元；瀝青每增加100元/t，單位公里造價(jià)增加3.4～6.2萬(wàn)元，平均為4.6萬(wàn)元；燃油每增加100元/t，單位公里造價(jià)增加4.1～7.2萬(wàn)元，平均為5.6萬(wàn)元。

3.3 其他費(fèi)用對(duì)造價(jià)的影響

其他費(fèi)用[1]包括土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估費(fèi)等，這里主要分析土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)期貸款利息和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估費(fèi)。

3.3.1 土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)

為了保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地，國(guó)家及省政府順應(yīng)形勢(shì)，相繼出臺(tái)了新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提高了被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用和公路建設(shè)耕地開(kāi)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2013年新標(biāo)準(zhǔn)較舊標(biāo)準(zhǔn)提高約20%（見(jiàn)表5），2014年上半年4個(gè)高速新項(xiàng)目因執(zhí)行（2013）22號(hào)文，此項(xiàng)費(fèi)用需增加投資約6 500萬(wàn)元。目前存在的問(wèn)題為拆遷標(biāo)準(zhǔn)仍執(zhí)行省廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳《山西省建設(shè)用地征地補(bǔ)償意見(jiàn)的通知》的通知（晉交便字[2007]179號(hào)），該標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)目前形勢(shì)，遠(yuǎn)低于實(shí)際賠償標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)目普遍存在以量補(bǔ)價(jià)或超支現(xiàn)象。

表5 新舊征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

3.3.2 建設(shè)期貸款利息

貸款利息額占總造價(jià)比例約為6%，且工期越長(zhǎng)利息越高，工期每增加一年利息增幅約2.5%；在當(dāng)前形勢(shì)下，融資模式的多元化、合理工期的確定對(duì)工程造價(jià)起著重要作用。

4 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)山西省高速公路工程造價(jià)的影響

從以上分析結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，主要材料價(jià)格及貸款利息對(duì)公路工程造價(jià)的影響較大。

4.1 主要材料價(jià)格

若只考慮主要材料價(jià)格的影響，其他因素維持不變，地材在經(jīng)濟(jì)下行壓力下不考慮漲價(jià)因素，維持2013年水平。外購(gòu)主材按年內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格變化：鋼材下調(diào)650元 /t，水泥下調(diào)50元 /t，瀝青550元 /t，柴油1.65元/kg，按經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)分析明年新開(kāi)工項(xiàng)目，每公里造價(jià)可減少投資約310萬(wàn)元。

4.2 貸款利息

由上分析，5年以上建設(shè)期貸款率6.55%調(diào)整為6.15%，按目前高速公路每公里7 500萬(wàn)元測(cè)算，每公里造價(jià)可減少約40萬(wàn)元。

5 結(jié)語(yǔ)

高速公路造價(jià)受建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、計(jì)價(jià)依據(jù)、材料價(jià)格等一系列因素影響，從多方面分析研究山西省高速公路造價(jià)組成及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)其產(chǎn)生的影響，合理確定與有效控制工程造價(jià)，節(jié)約投資，最大限度地發(fā)揮政府投資效益，具有重要意義。