經濟形勢變化對高速公路造價的影響

呂春春

（山西省交通運輸廳公路交通工程定額站，山西 太原 030006）

1 經濟形勢與公路建設市場運行分析

目前，中國經濟已悄然進入新“拐點階段”。從宏觀基本面看，建材行業需求仍將保持增長，但增幅將低于往年水平。根據交通運輸部公布的數據顯示，各省2014年交通工作會議確定的目標，多數省份下調高速公路年度計劃。

公路建設勞動力市場、主要材料及貸款利息呈現以下變化趨勢。

1.1 勞動力市場

總體勞動力供給不足，推動勞動力成本加快上升，全國勞務價格將整體小幅上揚。

1.2 貸款利率

2012年7月—2014年11月，5年以上建設期貸款率保持在6.55%未做調整，但總貸款額度縮減。2014年11月調整為6.15%，降幅為6.1%。

1.3 建材市場

a）鋼材 由于國內鋼鐵行業產能嚴重過剩，原材料明顯供大于求、價格大幅下降，造成2014年國內鋼價屢創新低，目前已跌破3 000元大關。（從2011年第3季度的5 160元/t跌至2014年4季度2 950 元 /t，跌幅 43%）。

b）水泥 水泥價格前半年基本保持穩定，6月份通用水泥平均出廠價格300元/t，下半年穩中有跌，下半年平均價格為270元/t。

c）汽、柴油 上半年油價漲跌互現，總漲幅大于跌幅，呈現上漲趨勢；下半年成品油經過十連跌后，重新步入6元時代。受國際原油價格走勢影響，2015年上半年價格探底，下半年受供需關系影響將回穩。（當前汽油7 600元/t、柴油6 310元/t，較2012年3月最高汽油10 005元/t、柴油9 140元/t分別下降24%、31%）。

d）瀝青 受上游原材料價格及市場供需影響，瀝青現貨價格2014年上半年穩中有跌，下半年特別是年尾跌幅明顯，國產瀝青價格年內下跌了550元/t，目前市場價格4 400元/t較2012年4月最高5 500元 /t，下降 20%。

2 高速公路造價構成基本情況

按照交通運輸部規定，公路工程總造價由建筑安裝工程費、設備工具器具及家具購置費、工程建設其他費用和預備費構成。

2.1 總造價組成分析

從山西省2008年至今新建的46條高速公路概算總體情況按橋隧比例劃分為3個范圍進行統計分析（見表1）。建安費占總造價比例平均為74%～78%，是影響總造價的最重要的因素[1]，其他費用占總造價比例為20%～24%，也會對總造價產生較高的影響[1]。

表1 山西省2008年至今高速公路總造價組成分析

2.2 建筑安裝工程費組成分析

經對2010—2014年審查的22個建設項目概算進行統計、分析（見表2），建安費由直接工程費和各種取費組成[1]，各種取費占比平均為20.4%，將各項取費全部攤入直接工程費后，人工費約占建安費的17.7%，占總造價的13.7%。材料費約占建安費的62.9%，占總造價的48.9%，機械費約占建安費的19.4%，占總造價的15.1%，材料費的高低對控制工程造價起著關鍵作用。

表2 人工費、材料費、機械費占工程造價的比重 %

3 影響高速公路造價的因素分析

3.1 人工費單價對工程造價的影響

3.1.1 對總造價的相對影響

經對山西省2008—2014年開工建設的46個項目概算進行匯總分析（見表3），人工費[2-3]單價每增加10元，建安費增高3.3%～5.0%，平均為4.0%；總造價增高2.6%～4.2%，平均為3.4%，橋隧比例越高，人工費比重越大。

3.1.2 對單位公里造價的絕對影響

人工費[2-3]單價每增加1元，單位公里造價增加8～52.5萬元，平均為26.4萬元，橋隧比越高，增幅越大（見表4）。

表4 人工費單價每增加1元對公里造價影響表 萬元/km

3.2 材料費對工程造價的影響

經分析項目資料，鋼筋、水泥、瀝青、燃油、碎石、中粗砂、砂礫、片石、電9種材料占到了材料總費用[2-3]的85%左右，其中四大主材與地材的比例約為7∶3，是影響工程造價的決定性因素。

3.2.1 四大主要材料對工程造價相對影響

經對山西省2010—2014年17個具有代表性的建設項目概算進行分析，可得出：鋼筋價格每上漲10%，總造價增加0.67%～1.46%，平均為1.05%，橋隧比例越高，鋼筋比重越大。水泥價格每上漲10%，總造價增加0.39%～0.52%，平均為0.52%，橋隧比例越高，水泥比重越大。瀝青價格每上漲10%，總造價增加0.28%～0.58%，平均為0.36%，橋隧比例越高，瀝青比重越小。燃油價格每上漲10%，總造價增加0.3%～0.47%，平均為0.47%，橋隧比例越高，燃油比重越小。四大主材每上漲10%，公路工程總造價漲幅約為2.4%。

3.2.2 四大主要材料對工程造價絕對影響

經對山西省2008—2014年的46個建設項目進行統計分析，得出鋼筋每增加100元/t，單位公里造價增加9～29.4萬元，平均為18.3萬元；水泥每增加10元/t，單位公里造價增加7.3～21.5萬元，平均為14.6萬元；瀝青每增加100元/t，單位公里造價增加3.4～6.2萬元，平均為4.6萬元；燃油每增加100元/t，單位公里造價增加4.1～7.2萬元，平均為5.6萬元。

3.3 其他費用對造價的影響

其他費用[1]包括土地征用及拆遷補償費、建設項目管理費、建設項目前期工作費、建設期貸款利息、專項評估費等，這里主要分析土地征用及拆遷補償費、建設期貸款利息和專項評估費。

3.3.1 土地征用及拆遷補償費

為了保護耕地，節約集約用地，國家及省政府順應形勢，相繼出臺了新的征地補償標準，同時提高了被征地農民社會保障費用和公路建設耕地開墾費標準。2013年新標準較舊標準提高約20%（見表5），2014年上半年4個高速新項目因執行（2013）22號文，此項費用需增加投資約6 500萬元。目前存在的問題為拆遷標準仍執行省廳關于轉發省國土資源廳《山西省建設用地征地補償意見的通知》的通知（晉交便字[2007]179號），該標準已不適應目前形勢，遠低于實際賠償標準，各項目普遍存在以量補價或超支現象。

表5 新舊征地補償標準對比

3.3.2 建設期貸款利息

貸款利息額占總造價比例約為6%，且工期越長利息越高，工期每增加一年利息增幅約2.5%；在當前形勢下，融資模式的多元化、合理工期的確定對工程造價起著重要作用。

4 經濟形勢變化對山西省高速公路工程造價的影響

從以上分析結合當前經濟形勢，主要材料價格及貸款利息對公路工程造價的影響較大。

4.1 主要材料價格

若只考慮主要材料價格的影響，其他因素維持不變，地材在經濟下行壓力下不考慮漲價因素，維持2013年水平。外購主材按年內市場價格變化：鋼材下調650元 /t，水泥下調50元 /t，瀝青550元 /t，柴油1.65元/kg，按經濟趨勢分析明年新開工項目，每公里造價可減少投資約310萬元。

4.2 貸款利息

由上分析，5年以上建設期貸款率6.55%調整為6.15%，按目前高速公路每公里7 500萬元測算，每公里造價可減少約40萬元。

5 結語

高速公路造價受建設規模、設計標準、設計方案、計價依據、材料價格等一系列因素影響，從多方面分析研究山西省高速公路造價組成及經濟形勢對其產生的影響，合理確定與有效控制工程造價，節約投資，最大限度地發揮政府投資效益，具有重要意義。