“一帶一路”帶來港口新機遇

“一 帶一路”沿線大多是新興經濟體和發展中國家，涵蓋中亞、南亞、西亞、東南亞和中東歐等國家和地區。總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。這些國家普遍處于經濟發展的上升期，開展互利合作的前景廣闊。“一帶一路”戰略既包括傳統意義上的自由貿易協定，也包括次區域合作的大湄公河合作，還有經濟走廊、跨國運輸線、金融合作等，對于港口這樣的重要物流節點，將迎來難得的發展機遇。

有效推動貨量增長

從地區上看，“一帶一路”戰略所覆蓋的地區與節點城市范圍極廣。“一帶一路”戰略具體包括以下幾條線路，中蒙俄經濟帶：主要通過環渤海、東北地區與俄羅斯、蒙古等國家的交通和能源通道，向東連接日本和韓國，向西通過俄羅斯連接歐洲;新亞歐陸橋經濟帶：通過原來的亞歐大陸橋向西經新疆連接哈薩克斯坦及其中亞、西亞、中東歐等國家;中國—南亞—西亞經濟帶：通過云南、廣西連接巴基斯坦、印度、緬甸、泰國、老撾、柬埔寨、馬來西亞、越南、新加坡等國家，通過亞歐陸橋的南線分支連接巴基斯坦、阿富汗、伊朗、土耳其等國家;海上戰略堡壘：分別由環渤海、長三角、海峽西岸、珠三角、北部灣等地區的港口、濱海地帶和島嶼共同連接太平洋、印度洋等沿岸國家或地區。

與京津冀一體化等塊狀發展模式不同，“一帶一路”戰略帶來的是帶狀的機遇，東西部多個地區都可能受惠于此。“一帶一路”戰略將依托沿線基礎設施的互通互聯，對沿線貿易和生產要素進行優化配置，將加快推進公路、鐵路、民航、海運等多種運輸方式的互聯互通，吞吐量將明顯提升。

“絲綢之路經濟帶”方面，集中于公路和鐵路建設，那些與公路和鐵路相連接的港口將從中獲益。比如，若中亞西亞的基礎設施建設完成后，會有大量的資源品出口和產成品進口的需求，從運輸路線來看，中國境內唯一橫穿東西的鐵路是隴海線，隴海線的出海口是連云港港。目前來看，這條鐵路連通中亞、西亞至歐洲后，將是陸上距離最短的鐵路線。“一路一帶”戰略可能帶來30%的固定資產投資增速，這些增量反映在物資進出口上，連云港港將來面臨非常大的增量。

“21世紀海上絲綢之路”原則上覆蓋中國大多數沿海港口，長三角經濟帶的上海港、寧波港背靠較強腹地經濟受益明顯。另外，北部灣港為毗鄰東盟的港口群，隨著中國與東盟國家貿易量的持續增長，北部灣港未來的發展空間巨大，而重慶港九為西南最重要的門戶港口，配合渝新歐鐵路的貫穿效應，跨境貿易量有望提速。在跨境航運通道方面，將建設右江百色、紅水河和龍灘、巖灘通航設施;建設瀾滄江—湄公河國際航運、中越紅河水運通道、中緬陸水聯運出境通道等。

多家證券公司研報均表示，“一帶一路”是國家戰略布局的大格局安排，將對港口行業帶來巨大影響。“絲綢之路經濟帶”建設鐵路為首要，利好鐵路基建產業鏈，由此帶來的港口貨量增長趨勢明顯;“21世紀海上絲綢之路”將強化沿海港口的吞吐和國際經濟對接功能，利好沿海港口企業。

沿海港口忙擴張

在轉型升級的大背景下，在“一帶一路”戰略的推進下，中國港口的投資建設開始新一輪熱潮。

8月份，《關于河北省黃驊港（煤炭港區）四期工程項目核準的批復》、《廣東省廣州港深水航道拓寬工程項目建議書的批復》以及《關于青島新前灣集裝箱碼頭有限責任公司和青島港招商局國際集裝箱碼頭有限公司部分泊位項目單位變更的批復》三項目投資總額為157.65億元。

緊接著，9月份，國家發改委又相繼批復《關于要求核準寧波-舟山港梅山港區6號至10號集裝箱碼頭工程項目申請報告的請示》、《關于核準鎮江港高資港區華電句容煤炭儲運碼頭工程項目的請示》以及《關于請求審批西江航運干線貴港航運樞紐二線船閘工程可行性研究報告的請示》，三項目投資總額為 108.19億元。

11月份，《關于申請核準上海國際航運中心洋山深水港區四期工程項目的請示》獲得批復，項目投資總額為128.48億元。

除了加碼投資之外，各地港口紛紛提出相關規劃，力圖更好融入“一帶一路”戰略。

8月份，廣州市披露將計劃發起成立“海上絲綢之路”沿線國家的港口聯盟，并研究出臺“海上絲綢之路航運指數”。據悉，港口聯盟的成員來源于“海上絲綢之路”沿線在廣州市設有總領館的國家、廣州市友好城市中的港口城市和廣州港航線開通的國家和港口，目前初步估計有21個港口可以納入。

11月17日，青島港與迪拜環球港務集團簽訂《青島港集團與迪拜環球港務集團加強港口戰略合作框架協議》，雙方將進一步加強合作。青島港集團總裁成新農表示，青島港目前航線已經覆蓋歐洲、東盟、美洲等地，僅東盟就有22條航線，從而讓青島港成為“海上絲綢之路”的起點。對于“絲綢之路經濟帶”的建設，青島港已經開始在陸域方面重點進行海鐵聯運方面布局，海鐵聯運線已經增至10條，分布在鄭州、洛陽、西安、新疆，下一步將開拓至蘭州和寧夏。

11月24日，寧波召開“寧波港口經濟圈與21世紀海上絲綢之路”研討會。根據設想，寧波市將打造輻射長三角、影響華東片的“港口經濟圈”。不同于一般都市經濟圈，“港口經濟圈”將與“長江經濟帶”、滬昆鐵路合作發展帶、沿海港口合作發展帶、日韓貿易物流合作發展帶、東南亞和美歐合作發展帶形成緊密合作。

反觀中國沿海最大的港口上海港在公開場合尚未發出豪言壯語，似乎胸有成竹。上海海事大學教授壽建敏認為，在“一帶一路”建設中，上海港可以發揮更大的作用。他表示：“針對‘一帶一路戰略，上海港要有更長遠的戰略規劃。除了上海自貿試驗區的建設，仍然要將航運物流業放在重要的地位，服務必須要升級。”

壽建敏認為，上海港未來要大力發展離岸物流。“所謂離岸物流，與離岸貿易正好相反，離岸物流是貿易可以在全球進行，但物流在上海做。上海要成為物流集散中心，上海港首先需要有國際認可的標準化的程序、模式、規則、規范，這一套體系的建設將為未來‘一帶一路建設帶來很好的掌控能力。”上海港需要聯合周邊區域，將周邊資源當作自己的資源。“未來長三角要形成一個大都市格局，行政體系都必須打破，形成資源共享、分工明確的區域。”

加強沿線港口運營合作

交通運輸部國際合作司副司長任為民10月14日在深圳舉辦的“‘21世紀海上絲綢之路國際合作論壇及第四屆深圳國際港口鏈戰略論壇”上表示，沿線國家和地區間港口投資建設運營合作，是未來建設“21世紀海上絲綢之路”的重要方向。

任為民說，國際間港口投資建設運營合作，已有許多成功案例。中國越來越多地參與海外港口項目建設，除了向巴基斯坦、斯里蘭卡等國家提供援助建設港口碼頭外，還包括承建海外港口項目、獲取海外港口經營權、與港口國家合作建設港口等參與方式。如2002年，中國向巴基斯坦提供資金和技術援助建設瓜達爾港。此后，中國還相繼援助斯里蘭卡的科倫坡南港集裝箱碼頭和漢班托塔港、孟加拉國的吉大港等港口。2008年中國參與合作的希臘比雷埃夫斯港，則是通向西歐、東歐、巴爾干半島、黑海、地中海、非洲良好的中轉港。今年5月在上海舉行的亞信峰會上，在兩國元首共同見證下中俄簽署合作建設俄羅斯扎魯比諾大型萬能海港項目，該港口則位于東北亞地區的重要航道上。

任為民認為，海上運輸是“21世紀海上絲綢之路”不可或缺的支柱，港口的作用主要體現在其作為陸地與海洋的界面、海運貿易活動發生的中心、“海上絲綢之路”的節點等方面。在任為民看來，“21世紀海上絲綢之路”大框架下的港口布局應該有3個特點：世界級大港大多數位于“海上絲綢之路”的沿線;有眾多的世界級的石油、鐵礦石等資源裝卸港;沿線有眾多的地方和區域性港口。

上港集團總裁嚴俊在12月8日舉行的“中海環球”輪首航上海港慶典儀式時，接受《航運交易公報》記者采訪時表示：“‘一帶一路戰略對上港集團來說是很好的機遇，尤其是‘21世紀海上絲綢之路的建設。上港集團會按照國家戰略，沿著‘絲綢之路尋找合適的投資機會。”他透露說，上港集團目前在國際上已經有一定的投資方向，希望明年可以有實質性的進展。他強調：“上港集團的對外投資一定是與企業發展戰略相吻合，并且需要考慮經濟回報。”

伴隨著中國企業越來越多參與國外港口的建設運營，其中也蘊含著一定的風險。對此，壽建敏認為，參與國外港口建設，一定要與對方國家的國情相結合。“‘一帶一路戰略中本就包括與對方合作來提升效率，提升合作效果，這是一整套體系。此外，中國企業還必須避免盲目投資，造成不必要的損失。還有一個很重要的因素，即中國企業在對外投資過程中，國際化人才還較欠缺。” <Z：＼TP＼2010航運交易公報 logo.eps>