中等職業教育實訓基地建設及運行中存在問題的對策研究

劉春清

摘 要：當前，國家對職業教育高度重視，國務院在2014年6月份發布了《關于加快發展現代職業教育的決定》。職業教育快速發展的前提是提高技能型人才的培養水平，而技能的培養要依靠職業教育實訓基地。該文對當前有關實訓基地建設及運行中出現的問題進行了分析總結，對當前中等職業教育實訓基地建設及運行中出現的缺乏規劃布局、資金短缺、模式單一、實訓基地功能不全等問題提出了對策建議。該論文在一定意義上為中等職業學校實訓基地的建設提供了依據。

關鍵詞：職業教育 實訓基地 對策 問題

中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）11（c）-0231-02職業教育最顯著的辦學特色在于技能性、實踐性和職業性，實訓基地是職業教育中對學生實施職業技能訓練和職業素質培養的必備條件，也是職業教育辦出特色、提高質量的基礎性建設。國家也高度重視職業教育的發展，在2014年6月份，國務院發布了《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號），在決定中指出“當前職業教育還不能完全適應經濟社會發展的需要，結構不盡合理，質量有待提高，辦學條件薄弱”。確實，中等職業學校在實訓基地建設上存在著各種各樣的弊端，其中比較突出的包含以下幾點：實訓基地建設缺乏規劃，各學校均從自己的需要出發建設實訓基地，造成資金浪費分散，建設重復；建設資金匱乏；實訓基地建設模式單一、建設標準及建設方案部健全；實訓基地功能拓展程度不夠，難以達到輻射、示范作用，實訓基地缺乏生產性、共享性、開放性功能，學校之間聯系較少，不能互通有無、取長補短、共同發展。

1 創新實訓基地規劃布局的思路

職業教育實訓基地建設要以科學發展觀為指導，結合各地方經濟發展情況，以培養適合該地區經濟建設和社會發展急需或緊缺的應用型人才為目標，要認真學習國內外先進的職業教育實訓基地建設經驗，堅持以就業為導向，規劃實訓基地的建設。

在實訓基地建設布局規劃過程中，應主要遵循政府統籌的原則、點面結合的原則、資源共享的原則。也就是說在實訓基地建設之前，必須先對該地區的經濟現狀、產業結構、人才缺口、已有職教資源乃至未來經濟發展規劃進行全面的調研，在對其有了全面而深入了解的基礎上，由當地政府或上級主管部門進行統籌安排調研，再根據調研信息對區域內的實訓基地建設進行統一規劃。只有在對本地區經濟發展及職教現狀都有深入認識的基礎上，才能最大限度的節約資源，避免重復投資和浪費。在布局規劃初期，集中資源，在實訓項目需求較大、經濟發展勢頭較好的中心區域建設幾座大型的綜合性公共實訓基地；然后由點帶面，在公共實訓基地發揮良好示范性作用的基礎上，吸取其成功經驗，建立一個點面結合、綜合性和專業性相互補充、示范性和基礎性互為依托的實訓基地體系。所建設的實訓基地應具有開放性與共享性。

2 多渠道籌措資金，解決實訓基地建設資金短缺問題

實訓基地建設的最大問題是資金問題，資金匱乏、投資主體不到位，致使校內實訓儀器設備陳舊落后、實訓工位不足等問題難以解決，不利于培養技能型人才，制約了教學質量的提高。

2.1 積極爭取外部投資

在《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中在“激發職業教育辦學活力”中明確指出“職業教育要引導社會力量參與教學過程，共同開發教育資源”。因而職業學校要加大對外部資金的引入。（1）考慮將實訓基地產業化，以企業法人的身份去銀行貸款，政府和金融機構應積極探索合理的對職業教育實訓基地建設的貸款機制。（2）挖掘社會力量，職業學校實訓基地要積極探索調動社會力量利用投資、捐贈等方式支持辦學，并制定一定的機制，對提供投資和捐贈的有意參與學校的某些項目的企事業單位、社會團體和個人，學校可優先與其開展各種方式的合作，合作共建。（3）按照組建成立企業的原則，對實訓基地設立的引資項目或其他投資項目，由資金投入人或單位與籌建基地的組織協商，共同開發和共建，利益共享。（4）校企共建實訓基地，貼近生產實際，有利于培養學生的實踐操作技能。（5）校校聯建方式，為利用有限資金，發揮最大辦學效益，有相同專業的學校之間可以共建實訓基地，實現資源共享，有效地提高資金利用率。

2.2 充分挖掘基地內部投資的潛力

職業教育實訓基地設施建設的內部投資指的是，建設實訓基地對基地內部資金的引入，有以下幾種方式：（1）加大學校對實訓教學條件建設的投資，這樣才有利于職業院校的長足發展。（2）鼓勵教職工采用個人投資、集資、入股等形式。對一些規模不大投資較大的實驗室、實訓室、多媒體教室、計算機房等，要鼓勵有條件的教職工集資建設，實行市場化經營，學校按市場方式付費。

3 積極探索，創新實訓基地建設模式

3.1 校企合作互利共贏的實訓基地建設模式

隨著社會上企業生產規模不斷擴大，新技術、新設備不斷引進，需要人批有技術的人才。為此實訓基地要抓住機會，在互利的原則上根據技術應用型人才培養的需要，建立校企合作模式，通過與企業的合作不斷更新教學設施和儀器設備，形成產教融合的多功能實訓環境。學校與企業合作共建職業教育實訓基地，可采取如下形式：（1）與企業互為資源要素建立供求關系。在市場經濟條件下，企業、學校學生二大主體之間，在本質上是一種利益關系，企業需要從學校方面引進所需要的人才；學校需要發展教育和科研，學生需要就業。一些很多企業都愿意在“產學合作，互惠互利”的平臺下，以簽訂合同的方式向學校提供資助，企業派有技術經驗的員工為學生講授技術經驗，為學校提供實習實訓場所；學?？梢詾槠髽I培養其所需的綜合性型人才。（2）與企業采取股份合作。與企業采取股份合作共建職業教育實訓基地是今后發展的方向。要解決基地與企業教育資源長期穩定合作的問題，關鍵在于建立以互惠互利、優勢互補為導向的運作機制。與企業采取股份合作形式來共建職教實訓基地，既能保證實訓基地的穩定，又能充分調動雙方的積極性，對雙方的長遠發展是非常重要的。主要可采用基地與企業合作入股共建新型“工廠”的形式。這種新型“工廠”應把解決學生實訓、實習以及教師專業技能的提高作為第一目的，在完成職教實踐教學任務的同時兼顧生產和經營。它不同于以往的校辦工廠把贏利、收益作為第一目標。在這種新型“工廠”里，學生和教師是主人，他們可以充分利用這里的一切資源，最大限度地發揮自己的所學，訓練自己的技能。同時，對工廠來講，他們又是“低價”的人力資源。而對入股的企業既能在經濟上有所收獲，又能利用其完成自己企業內員工的培訓任務。例如大慶蒙妮坦職高與大慶德孚制衣廠、大慶德孚繡花制片廠等公司合作共建實訓基地，雙方互惠互利，共同發展。

3.2 校校聯合資源共享實訓基地建設模式

這主要指的是職校之間對共有的一些專業校際聯盟，互補互助，建立校際資源管理團隊。實行校校聯合共建共有專業實訓基地，能統籌資源、資金，把有限的資金相對集中，建成高水準的實訓基地。相關學校之間按有關協議錯時安排學生進行實訓，以提高設備利用率，這樣各職業學校不必花巨資，僅支付一定數量的設備日常維護經費和耗材費用，就能坐享共有專業實習中心提供的各種實訓條件。

3.3 政府主導投入的實訓基地建設模式

它是一種區域共享性實訓基地或國家緊缺人才培養基地，采用有償服務、付費使用的運作形式。其顯著特點是：區域共享，既可以為本地區院校學生開放，也可以為地方企業所使用；可以承擔教學、生產、培訓、技能鑒定，還可以承擔“雙師型”教師培訓、高技能人才培訓、下崗職工再就業培訓、農民工培訓、轉崗培訓等。這種實訓基地可以是獨立于各院校的實體，也可以附屬于某個院校管理，但其使用權是歸政府所有的。運作機制為國有民營的方式，其優點是可大大改善日前實踐性環節的環境、提高設備使用率和加快設備的更新率。例如伊春市的公共性實訓基地就是由政府統一規劃建設一個占地面積為20000 m2的公共實訓基地，劃分出機電、數控、林業、園林、家具、汽修、旅游7個功能區，由學校和企業來建設相關實訓設備，滿足林業、園林、家具、森林食品、財會、計算機、數控加工、機電加工、汽車維修、旅游等方面人才培訓的需要。

3.4 學校為主多方參與的實訓基地建設模式

目前，很多職業學校都存在資金緊張的問題，要改變以往“等、靠、要”的被動做法，可以采取以學校為主，同時政府、社會、企業參與的建設模式。即學院出大部分、向政府爭取一部分、從社會引進一部分、合作企業承擔一部分的辦法，聯手建設高水平實訓基地。政府投資方式可以有劃撥經費、減免參與企業相關方面的稅收或拿出其他優惠政策等，社會上采用吸引富余資金的方式企業參與方式有小額資金贊助、捐贈設備、提供廠房等。

3.5 多元股份制的實訓基地建設模式

目前，職業教育越來越受到社會各界的關注，這是一個很大的投資市場和難得的投資機遇。遵循市場規律，本著“自愿、互惠、互利、雙贏”的原則，采取股份制形式，各方以資金、土地、教育資源、人才資源、相關設備等入股，還可吸引外資實現合資、合作辦學，這樣共同建設實訓基地?；匾獣逃块T制定和落實實訓設備的標準化建設，以控股或參股等多種形式集中投資，建設生產實訓型實習網絡。面向社會開放，接受職業學校學生實訓和生產單位的生產任務。參與組建的各方，都要遵守制定的章程，遵守實訓基地制度，積極參與基地規劃、建設。牽頭單位負責組織制定人才培養目標、教學計劃及管理制度，參與單位積極配合。

4 全面思考，縝密開發實訓基地建設方案

實訓基地的建設應以培養學生具備高素質的技術應用性人才為目標，使之主要成為職業教育實施實踐教學活動的重要場所和載體。實訓基地的建設要根據專業教學要求，使專業實踐教學具有相對穩定性，與之配套的基礎設施具有先進性，在教育效益、經濟效益和社會效益方面要具示范引領作用。

4.1 實訓基地建設方案設計的基本思路

實訓基地的建設首先要立足于職教課程。實訓基地建設方案的開發，首先要充分建立在對相關課程理論與課程方案的理解的基礎上；要依據特定的課程標準來確定實訓基地的功能與裝備標準。其次要立足于工作體系。實訓基地的建設要以培養學生的職業綜合能力為目的，培養學生的崗位職業能力，讓學生可以達到工作崗位的要求，而這些能力的培養必須以具體的行動導向、職業領域、實際情境為基礎，因而實訓基地建設方案的開發必須以職業崗位的工作任務分析為技術手段。

4.2 實訓基地建設方案的開發原則

（1）科學性原則。實訓基地建設方案的開發要以職教課程開發的理論與技術為指導，既要保證方案內容的科學性，又要保證開發過程的科學性。（2）現實性原則。首先，實訓基地設備應具有適用性。設備必須適合課堂教學，不應盲目地片面地追求高、精、尖，而應強調其適用性。其次，按人才需求來規劃實訓基地建設方案。最后，按地方、各學校實際需求來規劃實訓基地建設方案。（3）前瞻性原則。在相應領域內有一定超前性、前瞻性，體現國際化的原則；能反映科學技術進步和社會經濟發展趨勢，體現職業與職業教育的發展趨勢。（4）通用性原則。要結合我國職業教育現狀及目前世界職業教育的發展趨勢，強調職業通用能力的訓練。強調基地建設在總體設計上要充分考慮相關專業的通用性。

4.3 實訓基地建設方案的開發流程

實訓基地建設方案的開發首先要分析職業崗位的工作任務。首先要深入企業進行現場實地考察、調研，匯總整理各崗位的主要工作任務，對工作任務進行歸類，再確定并分析典型工作任務。其次分析崗位能力，根據典型工作任務，對所需要的能力進行描述，包括專業能力、方法能力和社會能力描述，確定職業綜合能力。再根據職業能力設計需要開設的實訓項目，并組織專家進行分析，列表組織專家論證。最后確定需要開設的實訓項目。根據所要開設的實訓項目確定相應的實訓基地，進行合理布局，在實訓基地內要滲透職業文化，以模擬工作現場為主，同時還應參考教學所需，符合教育規律。根據辦學、培訓規模、技能鑒定需要、實訓項目開展頻率與難易程度以及投資等情況綜合考慮，最終確定實訓儀器設備的數量、材料和實訓工具。

5 拓展實訓基地的功能，增強實訓基地自身發展能力

職業教育實訓基地的功能包括它對學校人才的培養，也包括它服務于經濟社會發展活動中所發揮的具體作用。隨著社會的發展，實訓基地依據自身的基礎和規模，其功能也有了一些新的拓展，總結起來主要有以下兩大方面內容。

5.1 延伸實訓基地的基本功能

實訓基地的基本功能的延伸包含以下幾方面：（1）實現知識向能力的轉化。（2）拓寬學生的專業知識。（3）提升學生職業崗位就業能力。（4）提高職業素質和綜合能力

職業院校的學生通過實訓基地的實訓活動，可對其職業素質進行“養成教育”，可在實訓過程中培養并提高學生的職業素質，包括愛崗敬業的情操、團結協作的精神、遵紀守法的習慣等方面，為他們今后走上工作崗位及發展奠定良好的基礎。

5.2 拓寬實訓基地的擴展功能

隨著科技的進步，職業院校實訓基地的功能除了完成實訓教學任務這一基本功能之外，也在進一步拓展，體現在職業技能鑒定、生產、社會服務、示范輻射等方面。（1）職業技能鑒定功能。為了迎合市場需求，職業學校的實訓基地應具備職業資格培訓功能，同時要改善實訓條件，申報職業資格鑒定中心。（2）生產加工及經營服務功能。為了能夠發揮職業學校實訓資源的最大效益，提高實訓基地的經濟效益，實訓基地最好能從企業或社會承擔一些加工服務業務。這樣既能為實訓基地創收，又能在實訓基地內部營造企業氛圍，實現學校人才培養與企業崗位需求的良性對接。（3）開展社會服務功能。裝備先進的實訓基地，可以為企業職工崗位提供就業前的培訓或勞動力再就業的培訓。這樣，實訓基地能通過向社會提供合格的人才，來實現其對經濟社會發展所起的服務功能。

6 結語

職業教育實訓基地的建設是一項系統工程，既需要社會各行業的共同參與、相互配合、各司其職，也需要各方面資源統籌規劃，合理安排。這需要政府從組織領導、政策激勵、經費投入等多方面引領，齊心協力建好實訓基地，為加快發展現代職業教育提供保障。

參考文獻

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