基層農業技術推廣存在的問題及其對策

錢偉

摘 要 農業技術推廣具有一定的戰略性與長遠性，對于實現農民增收、保障國家糧食安全和促進國家經濟發展發揮著至關重要的作用。目前，由于經濟落后、資金有限等種種因素的制約，我國農業技術在基層推廣過程中遇到了一些不可避免的問題，嚴重阻礙了農業技術推廣的步伐。基于此，首先介紹了我國基層農業技術推廣中存在的問題，然后有針對性地提出了一系列行之有效的加強基層農業技術推廣的對策與措施，希望能夠進一步推動農業技術在基層的推廣與應用。

關鍵詞 基層；農業技術推廣；農業發展

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：C 文章編號：1673-890X（2014）11--2

在我國農業發展過程中，農業技術的改進對于提高農業的生產效率、農民的收入水平和農村的經濟發展起著積極的推動作用，也是農村社會發展的必然需求。但我國農業技術并未在基層得到全面有效的推廣，不利于全面實現農業技術的推廣與應用。因此，必須深入研究我國基層農業技術推廣中存在的若干問題，并提出一系列有針對性的對策與建議，進一步推動基層農業技術的推廣成效性[1]。

1 我國基層農業技術推廣中存在的問題

1.1 對基層農業技術推廣的經費投入相對不足

當前，我國大部分鄉鎮一級的基層農業技術推廣機構普遍存在著資金相對不足，上級部門經費投入不充分的現象，導致這些機構在開展農業技術推廣這一公益性活動時困難重重，無法有效引進較多的新品種、新技術，更缺乏專門的固定辦公用房、農業技術推廣設施，很多工作無法有效開展，嚴重影響著基礎農業技術推廣工作的正常、有序進行。

1.2 基層農業技術尚未形成完善的推廣體系和機制

目前，我國大部分的鄉鎮級基層農業技術推廣機構人財物嚴重不足，缺乏上級政府部門的支持，農業技術研究與推廣之間存在一定的隔閡，尚未形成完善的推廣體系和機制，僅僅單純注重農產品的肥料和種子，并未將現代農業新技術真正應用到普通農戶家中，而且更缺乏專門的農業技術推廣服務網絡化管理，導致基層農業技術推廣受限。

1.3 基層農業成果與生產需求不對應影響了農業技術推廣的效果

在基層農業技術推廣過程中，現行科技成果僅僅注重于宣傳單一技術，并未與產業形成配套體系，導致農業成果與產業出現割裂局面，這樣農業技術推廣的針對性并不強。另外，某些基層農業成果往往缺乏深入的市場調研，與農民、農業生產的實際需求產生了嚴重的錯位與不對應，無法真正將科技成果轉化為現實生產力，在實際生產中難以得到有效推廣。

1.4 基層農業技術推廣人員整體素質有待提高

目前，從事基層農業技術推廣的人員大多數為其他崗位調轉過來的非專業人士，缺乏全面、系統的專業知識，業務素質也普遍偏低，難以滿足現代農業生產的需要[2]。此外，由于從事基層農業技術推廣的人員偏老齡化，他們掌握和接受現代化新知識有一定的難度，更不會利用互聯網去了解更多的現代農業新技術，無法較好地適應現代農業多樣化的發展要求。

1.5 基層農民整體素質偏低也影響著農業技術推廣的效率

由于受到農村傳統思想意識和教育觀念的影響，基層農民的文化水平不高，大部分只有小學文化程度，整體素質偏低，在一定程度上影響著農業技術推廣的效率。另外，基層農民心存顧慮，擔心收益率受到影響，仍然沿襲傳統的種植方式，不愿意接受新技術和采用新設備進行耕種，也嚴重地阻礙了基層農業技術的推廣與應用。

2 加強基層農業技術推廣的對策

2.1 加大基層農業技術推廣應用的資金投入，改善推廣條件

近年來，隨著國家對于農業問題的重視程度的加大，國家相繼出臺了一系列有關“三農問題”的政策和規定，力求促進農業的快速發展進而帶動整個國民經濟的發展以及社會的安定、和諧。加強基層農業技術推廣，促進農業的快速發展離不開專項農業資金的投入，為了加快基層農業技術的推廣，國家和政府需要增加對農業技術推廣資金的投入；同時，改善推廣條件，并不斷完善基層推廣體系的建設工作，建立多渠道的基層農業技術推廣投資和融資體系，最終實現農業現代化的目標[3]。

2.2 完善基層農業技術推廣體系，拓寬基層農業技術服務網絡

加快基層農業技術推廣首先要建立健全農業技術推廣體系，引導各方面的人員積極參與并對整個農業技術推廣體系進行不斷地完善，通過國家政府的引導和幫助，鼓勵社會力量積極參與到農業技術推廣體系的建設工作中來，并根據我國“三農”發展的實際情況推動農業技術推廣體系主體向著多元化、科學化、現代化方向發展，創新工作理念與工作機制，對現存在的農業技術運行機制進行科學的優化，拓寬基層農業技術服務網絡，提高服務水平的質量和效率，保障基層農業技術有效地得到推廣和應用[4]。

2.3 建立基層農業科技成果與生產需求的對接機制，促進農業技術有效推廣

農業科技成果的研究離不開生產需求，只有符合農業生產需求以及農業實際情況的科研成果才是成功的、實用的，才會在基層農業得到普遍的推廣和適用[5]。為了促進基層農業技術的推廣，建立市場經濟條件下的基層農業科技成果與生產需求的對接機制，促進基礎農業技術的有效推廣，使優秀的農業科研技術成果向農民群眾的實踐應用進行轉換，創造巨大的財富和價值，使科研人員以及生產群眾得到實惠，同時，不斷推動我國農業不斷地快速發展。

2.4 加強基層農業技術推廣人員的培養，提高推廣隊伍的整體素質

加強基層農業技術推廣人員的培養，積極吸收引進一批科學理論知識扎實、農業技能熟練的高端人才，在加強專業對口人才培養的同時，注重培養對于多種農業技術有一定見解和掌握應用的復合型人才，不斷擴充農業技術推廣人員，提高推廣隊伍的整體素質，制定相應的激勵政策和提供必要的福利等措施來改善農技人員的生活質量，以保證其更加高效地進行基層農業技術推廣工作。

2.5 注重基層農業技術的宣傳工作，提高農民自身的文化水平

為了進一步加快基層農業技術推廣，重點是要深化農民對于農業技術推廣活動的認識和理解，提高農民自身的文化水平；同時，采用多種不同類型的農業技術推廣形式，以便于農民的接收和應用實踐[6]。在加強對農民進行農業科學技術推廣的同時，更要注重基層農業技術的宣傳工作，使農民有更多的機會接觸學習和應用新的農業科學技術，并享受到農業技術所帶來的好處，接受這些農業技術的推廣活動。定期對農民進行農業技術培訓以及開展農業技術理論與實踐相結合的學習活動，對于提高農業技術的推廣具有重大的促進作用。

3 結語

基層農業技術推廣工作是一項長期而艱苦的持續性過程，并不是一朝一夕就能完成的，需要人力、財力與物力等諸多方面的大力支持和努力合作，才能進一步增強基層農業技術的推廣與應用。因此，必須加大基層農業技術推廣應用的資金投入，完善基層農業技術推廣體系，拓寬基層農業技術服務網絡，建立基層農業科技成果與生產需求的對接機制，并大力加強基層農業技術推廣人員和農民自身的文化素質，大大改善基層農業技術推廣條件，進一步促進農業技術的全面、有效推廣，從根本上提高農民的生活水平和農村的經濟發展。

參考文獻

[1]王勝祥.基層農業技術推廣存在的問題及對策[J].沈陽農業大學學報：社會科學版，2011（2）.

[2]胡友明.論基層農業技術推廣服務存在的問題與解決策略[J].現代園藝，2012（4）.

[3]劉群偉.基層農業技術推廣所存在的問題及解決策略[J].農民致富之友，2013（16）.

[4]劉德忠.我省基層農業技術推廣區域站建設存在的問題及對策[J].遼寧農業職業技術學院學報，2012（2）.

[5]信軍.我國基層農業技術推廣中的問題與對策研究[J].安徽農業科學，2012（23）.

[6]張秀萍.淺談我國基層農業技術推廣存在問題和對策[J].中國農業信息，2014（9）.

（責任編輯：劉昀）endprint