落實兩個責任 關鍵看行動根本在擔當

·中共四川省委常委、省紀委書記 王懷臣

落實兩個責任 關鍵看行動根本在擔當

·中共四川省委常委、省紀委書記 王懷臣

習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上指出“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”。2014年以來，中央紀委就落實“兩個責任”作出一系列部署，王岐山書記強調黨風廉政建設主體責任和監督責任是黨章賦予的重要職責。四川省委、省紀委堅決貫徹落實中央、中央紀委關于落實黨風廉政建設“兩個責任”的部署要求。省委書記王東明多次做出批示，明確要求各級黨委“既要掛帥又要出征”，種好黨風廉政建設“責任田”。省紀委牽頭草擬了《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見（試行）》 （以下稱《意見》），經省委常委會審議通過，以省委辦公廳名義印發各級各部門，初步構建起主體明確、監督到位、各負其責的落實“兩個責任”工作格局。

深刻領會落實“兩個責任”的重大意義，切實增強責任感和使命感

黨風廉政建設主體責任和監督責任是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，必須深刻認識落實“兩個責任”的重大意義，做到守土有責、守土盡責。

落實“兩個責任”是履行黨章賦予職責的根本要求。黨章總綱規定“各級黨委要整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設”。黨章第44條規定，黨的紀律檢查委員會在黨委領導下工作，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。黨的十八屆三中全會《決定》進一步強調，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。明確“兩個責任”是對黨章基本要求的回歸和落實，是對黨委和紀委職責定位的厘清和規范。

落實“兩個責任”是黨要管黨從嚴治黨的迫切需要。黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。當前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜。如果黨委不抓黨風廉政建設和反腐敗工作，紀委就不敢放手監督，管黨治黨、從嚴治黨就會落空。明確“兩個責任”，有利于牢牢抓住責任制這個龍頭，把好“兩個責任”這個關口，強化各級黨委特別是主要負責人的責任約束。

落實“兩個責任”是對反腐敗理念思路的重大創新。1998年，黨中央、國務院頒布實施的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，就明確規定黨委對黨風廉政建設負“全面領導責任”。黨的十八屆三中全會《決定》第36條提出“兩個責任”，是對責任制的深化和發展，在黨的歷史上是第一次。只有分清責任才能落實責任，明確“兩個責任”就抓住了問題的關鍵和源頭，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，牽住了黨風廉政建設的“牛鼻子”。

落實“兩個責任”是加強和改進作風建設的生動體現。作風建設是“兩個責任”的重要內容，落實“兩個責任”不僅為作風建設提供有力保障，也生動展示各級黨委以上率下、敢于擔當的優良作風。黨的十八大以來，中央政治局領導同志以身作則，各級領導干部帶頭示范，堅決貫徹落實中央“八項規定”精神，展示了強大的人格力量。要深刻認識落實“兩個責任”與加強作風建設的辯證關系，以落實“兩個責任”為基礎，以正風肅紀為抓手，善作善成打好“攻堅戰”，善始善終打好“持久戰”，讓中央“八項規定”和省委、省政府“十項規定”的落實和作風的好轉，從組織上得到根本保障。

中共四川省委常委、省紀委書記王懷臣（左三）在樂山調研。

全面把握《意見》的核心要義，切實擔負“兩個責任”的重大任務

落實“兩個責任”，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的關鍵，必須準確把握黨委主體責任和紀委監督責任的基本內涵與具體要求，以高度的政治責任感堅決抓好落實，推動形成反腐倡廉的強大合力。

緊扣核心，認真落實黨委主體責任。《意見》將主體責任分為領導班子的集體責任與班子成員的個人責任，其中個人責任又分為主要負責人的責任和班子其他成員的責任。落實好主體責任，核心是要求各級黨委領導班子成員特別是主要領導干部要當好黨風廉政建設和反腐敗工作的領導者、執行者、推動者。當好領導者，必須要定期分析反腐敗形勢，把黨風廉政建設納入經濟社會發展和黨的建設總體布局去謀劃和部署；必須要研究制定工作計劃、目標要求和具體措施，對反腐敗任務進行責任分解并督促落實；必須要選好用好干部；必須要持之以恒反對和糾正“四風”等等。當好執行者，必須對反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；必須要管好班子、帶好隊伍，督促履行好“一崗雙責”；必須要管好自己，管好親屬和身邊工作人員，作廉潔從政的表率等等。當好推動者，要求對責任對象的苗頭性、傾向性問題及時進行提醒約談，扯扯袖子；要求支持紀檢監察機關嚴肅查處腐敗案件，不能壓案不查；要求督促組織部門防止選人用人上的不正之風和腐敗問題；要求督促宣傳部門加強黨風廉政宣傳工作等等。

準確把握，認真履行紀委監督責任。《意見》規定了紀委的5項監督責任，體現了對黨章的基本遵循，體現了轉職能、轉方式、轉作風的最新要求。履行好紀委的監督責任，必須把握以下三點。一是必須與主體責任一體推進。黨委主體責任和紀委監督責任是一個有機整體，越是強調黨委的主體責任，越是對紀委工作提出了更高、更嚴格的要求。紀委的工作干得越出色，就越能促進黨委履行主體責任。二是必須強化監督執紀問責。要按照“以治標為主，為治本贏得時間”的要求，以“零容忍”態度懲治腐敗。對違反黨風廉政建設責任制的行為堅持有錯必究、有責必問，使黨的紀律成為帶電的“高壓線”。三是必須持之以恒推進“三轉”。要按照習近平總書記關于“術業有專攻”的要求，把工作重心轉到監督執紀問責上來。要轉變監督方式，突出監督的再監督，檢查的再檢查，從職能部門業務工作中脫離出來，不再介入監督對象的具體行為，把更多的精力放到監督主責部門依法依規履行職責上。

找準突破，以優良作風推動“兩個責任”落實。作風建設是“兩個責任”的重要內容，落實“兩個責任”需要優良作風保障。一要強化組織領導。省委明確規定，各級黨委是正風肅紀工作的責任主體。要把正風肅紀工作納入教育實踐活動總體部署，健全組織領導體系和聯席會議制度，加強責任分解和督促指導，讓干部群眾切身感受到作風的轉變。二要堅持多管齊下。要上下聯動，落實主管部門責任，注重從基層反映的問題，倒推問題存在的根源，幫助解決基層自身不能解決的問題。三要強化案件查處。以“零容忍”態度堅決查處典型，重點整治變相公款送禮、吃喝、旅游等披上隱身衣的“四風”問題。建立完善分級通報曝光和責任倒查機制，對發現的問題，不僅要追究當事人的責任，還要倒查主管人員、主管單位的責任，督促落實監管職責。

扎實抓好《意見》的貫徹落實，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展

落實“兩個責任”形勢緊迫，責任重大，必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，把黨風廉政建設記在心上、扛在肩上、抓在手上，奮力開創全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。

堅定理想信念，強化黨的觀念。習近平總書記指出，理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，理想信念不堅定，精神上就會缺“鈣”，就會得“軟骨病”。黨員干部一旦失去信仰，就不可能對黨忠誠、對黨負責，甚至會走到黨和人民的對立面。當前，信念動搖、組織渙散、紀律松弛的問題在黨員干部中不同程度存在。作為一名黨員領導干部，其第一身份是共產黨員，第一責任是為黨盡責，第一要求是遵紀守法。要勇擔管黨治黨的政治責任，管好班子，帶好隊伍，積極營造風清氣正的政治生態。

堅守責任擔當，強化履職盡責。習近平總書記指出，堅持原則、敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質。擔當大小，體現著干部的胸懷、勇氣、格調，有多大擔當才能干多大的事業。黨風廉政建設和反腐敗工作，尤其檢驗領導干部的擔當精神。要原原本本研讀《意見》全文，真正明白責任所在、責任所向。要著力解決“能力不夠不會抓，怕得罪人不愿抓，自身有鬼不敢抓”等問題，把貫徹落實《意見》列入重要議事日程，聯系實際拿出具體措施，形成實實在在的工作支撐，認認真真地抓作風建設、抓嚴明紀律、抓懲治腐敗。要多渠道、全方位開展宣傳，以強大的宣傳聲勢凝聚思想共識，營造良好氛圍。

堅持廉潔從政，強化示范表率。習近平總書記指出，善禁者，先禁其身而后人。要培養健康的生活情趣，追求美好的精神世界，保持高尚的道德情操，潔身自好，純潔社交圈、管住生活圈。特別是要處理好官商關系，公私分明、交往有道，決不能“勾肩搭背”、不分彼此。只要守住做人、處事、用權、交友的底線，就能守住自己的政治責任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值，永葆清正廉潔的政治本色。 （責編：賀貴成）