吳文軍“新農民工”的金融江湖

張惠清

眼前的吳文軍，身著一件藍色條紋襯衫，笑容寬厚，談吐儒雅。他的知識面廣泛，談起歷史、政治、時事、經濟等話題，觀點新穎而獨特。

在外人看來，身為中國農業產業發展基金董事長的吳文軍，有太多值得驕傲的資本。

身為財政部公務員，他曾協助國務院清理整頓經濟鑒證類中介機構領導小組起草了14個行業的規范管理意見；

作為財政部培養的第一批會計領軍人才，他筆耕不輟，各類學術成果層出不窮；

三年前，常年馳騁在金融戰場上的吳文軍，為自己找到了一個新的定位——游走在市場與政府邊緣的“新農民工”。此后，他行走在 PE江湖，掌管著一支40億元規模的基金，以兩年15個項目的投資速度，扮演著中國農業股權投資風向標的角色。

“中國農業產業發展基金是根據中央一號文件精神設立的，是農業PE的國家隊，被業界稱為農業私募基金中的航母，一定要有擔當，不能唯利是圖。”有著強烈家國情懷的吳文軍，把自己滿腔憂國憂民的情感傾注到了這只基金中。

作為國家農業私募基金“航母”的掌舵者，中國農業的廣闊天地，則是他人生的新舞臺。

“一帶一路”上的農業革命

2015年開篇，中國農業產業發展基金在“國家金融支農”的藍圖上，又布下了一步漂亮的棋子。

在“海洋強國”和“一帶一路”的戰略方針下，這個被媒體譽為“基金中的國家隊”，以4億元人民幣投資中國民營遠洋漁業最大企業——福建省平潭縣遠洋漁業集團有限公司，探索并引領中國農業“走出去”的新航線。

平潭遠洋漁業是唯一一家進入印度專屬經濟區從事漁業捕撈的中國企業，企業的生產流程貫穿“一帶一路”沿途城市多個節點。

“這筆投資以遠洋漁業為切入點，用于其漁船的升級改造以及發展下游加工業，擴大其船隊規模，拓展作業面、延長產業鏈，幫助企業走上可持續發展的道路。”吳文軍說。

雖然從投資的角度看，遠洋漁業面臨著諸如入漁國的政權政策變化等一系列潛在風險，但他卻始終運籌帷幄。

“我們能看到中國與東盟合作的大趨勢，祖國的強大是中國民營企業走出去的堅強后盾。我們要給予這些勇敢走出去的民營企業以資金及智力支持，助其揚帆海上絲綢之路。”

這樣的運籌帷幄，也出現在以往的投資項目中。追溯過往三年，伴隨著中國農業產業發展基金的成立，吳文軍的果敢與睿智，與基金“安全、穩健”的投資理念融合在一起，在兩年多15個項目的速度與成效中，得以良好地折射。

中國農業產業發展基金的成立與中央一號文件有著極深的淵源。

隨著國家對于發展農業產業化的日益重視，2010年，為創新財政支持金融支農方式，積極發揮財政資金的引導作用，財政部根據中央一號文件的要求，研究提出了設立中國農業產業發展基金的方案。

2012年12月，中國農業產業發展基金應運而生。

“基金設立的基本目標是實現政策導向與市場經營有機結合，通過市場化經營，重點投資于成長型農業產業化企業和農村發展項目，帶動和引導社會資金投向‘三農’。”

吳文軍表示，基金強調以服務“三農”為前提，堅持市場化運作和政企分開的原則，切實規范管理，把握好投資方向，確保充分發揮基金的引領作用、輻射效應和帶動功能。

在他的帶領下，基金努力落實“一帶一路”國家戰略的探索和實踐，助力絲綢之路經濟帶，推動西部地區農村經濟發展。

2014年年底，在絲綢之路經濟帶的起點——西安，中國農業產業發展基金與陜西省政府及陜西海升果業發展股份有限公司舉行戰略合作簽約儀式，共同出資組建陜西蘋果產業集團。

作為集團組建發起人之一，陜西海升果業股份有限公司是全球最大的濃縮蘋果汁制造企業，其產品已行銷歐美、東南亞等20多個國家，是矮砧密植現代化蘋果種植的領先者。

“根據合作協議，三方通過投資組建產業集團，利用現代企業管理制度，推廣應用矮砧蘋果等優良品種和生產技術，推動陜西省蘋果產業轉型升級，示范帶動全國果業發展，把更多更好的產品通過絲綢之路輸送全球。”

在吳文軍看來，中國農業企業“走出去”的新的春天正在來臨。

“今年的政府工作報告提出，加快實施‘走出去’戰略，讓中國企業走得出、走得穩，在國際競爭中強筋健骨、發展壯大。”他認為，隨著“一帶一路”等國家戰略的展開，農業產業化企業“走出去”的頻率必將越來越頻繁。

“中國農業產業發展基金將一如既往地支持優秀的中國農業企業‘走出去’，在更廣闊的世界舞臺上一展風采。”

天道酬勤的金融之路

在大別山南麓，鄂豫皖三省交界處，有一塊紅色的土地。1970年歲末，吳文軍便出生于這里。

湖北省紅安縣，這個聞名中外的將軍縣，孕育了兩位共和國的主席——董必武（代主席）、李先念，以及韓先楚、陳錫聯等223位將軍。“樸誠勇毅、不勝不休”的紅安精神如同一面旗幟，引領著他的人生道路。

1987年，吳文軍走出了大山，走向外面的世界。他順利考入青島理工大學，“誤打誤撞”地就讀了會計專業。而在歲月的洪流中，或許正是這樣一個“無心插柳”的選擇，在他的命運軌道上烙下了深深的印記。

吳文軍享受著充實而明媚的學生時代。擔任學生會宣傳部部長、影評協會會長等校內職務的他，是學校里的風云人物，經常組織一些深受歡迎的校內活動，展現出良好的領導力與執行力。閑暇時，自小熱愛閱讀的吳文軍常常待在學校圖書館為自己“充電”，這個良好的習慣也一直伴他至今。

1991年，憑借優異的成績，吳文軍作為學校唯一一名非定向招生的畢業生被武漢鋼鐵集團公司錄用。

上世紀八九十年代，武鋼與寶鋼集團、鞍鋼集團并稱中國三大鋼鐵集團。在那個鋼鐵經濟之火燒得如火如荼的年代，容納40多萬員工的武鋼坐擁了一整座紅鋼城，完全是一個小型社會的縮影。捧著眾人艷羨的“金飯碗”，吳文軍從基層的材料工做起。他工作積極努力，踏實勤奮，短短三年間便被提升為分公司總成本會計。

“最初，我主要負責盤點倉庫里的材料，包括螺紋鋼、條形鋼、角鋼，線材等等。”但吳文軍“不喜歡做千篇一律的事情”，在日復一日看似枯燥的工作中，他敏銳地發現了一些問題。

“在工作現場，我可以隨時了解到一線的情況。比如鋼材進來的時候會有一些磨損，我們便可以在起吊、包裝等方面總結一些問題和建議，在成本計價方面降低成本，使平淡的工作更富有創造性。”

在武鋼，吳文軍的日子過得悠然自得，后來也坐到了分公司總賬會計的位置。然而，胸中一直激蕩著更大理想的他，希望能馳騁在更廣闊的舞臺一展抱負。最終，在理想的助推下，他毅然決定放棄“金飯碗”，報考了中南財經大學的研究生。

與此同時，1993年，在中國有著40余年歷史的舊會計制度走向終結，與國際接軌的新會計制度從此登上歷史舞臺。這場劃時代的會計改革曾席卷全國，波及1000多萬名會計人員和整個經濟領域，大家爭相學習新會計制度，呈現出京城紙貴的“火爆”場面。

吳文軍也不例外。“整個會計制度從計劃經濟過渡到市場經濟，老的一套成包袱了，必須從零開始學。”

這對他來說是一個挑戰。那段時期，吳文軍將《會計學原理》、《財務會計》、《管理會計》、《成本會計》和《西方會計》五本書“看了個通透”。同時，每月還要固定完成分公司600多名員工的工資發放和收入利潤的月度核算。

在他的努力和堅持下，1994年，吳文軍成功考入中南財經大學會計系。在就讀研究生期間，他還少有地以學生的身份擔任了會計系本科生的班主任，以豐富的專業知識和靈活的講課方式受到了學生們的歡迎。

1997年，從中南財經大學畢業后，吳文軍通過公開招考，進入財政部所屬的中國注冊會計協會，擔任業務監管部副主任。自此，金融生涯的道路向他緩緩鋪展開來。

從“金融民工”到“新農民工”

讓吳文軍印象深刻的是，他來到財政部的第一個任務，就是為時任常務副總理朱镕基寫講話稿。

“當時，我參與籌辦在長城飯店舉行的‘會計服務與中國市場經濟發展國際論壇’，由我負責為朱镕基總理寫講話稿初稿。”

那一年，他26歲。

之后，作為中國注冊會計協會業務監管部副主任，吳文軍還參與了注冊會計師行業清理整頓、脫鉤改制、業務監管等工作，起草會計師事務所業務報備制度、探究注冊會計師法律責任、擬訂會計師事務所內部控制制度等。

與此同時，他也是國務院清理整頓經濟鑒證類中介機構領導小組辦公室的工作人員。在調查研究基礎上，吳文軍參與起草了規范注冊會計師行業、注冊稅務師行業、注冊評估師行業等14個行業的規范管理意見。值得一提的是，他獨立完成了其中8個行業的規范管理意見初稿。

由于工作成績突出，2003年經財政部推薦，吳文軍參加了中組部、團中央組織的“博士服務團”，掛任貴州省財政廳廳長助理。

在貴州掛職期間，吳文軍就縣鄉財政困難、省市縣三級財政財源建設、信用社改革等專題走訪了49個區縣；應邀到省直機關、高校、企事業單位和地市州作了19場業務報告；在調查研究的基礎上，針對農村信用社改革當前面臨的困難和問題，從制度建設、機制創新等方面提出了一系列建設性的意見和建議并撰寫9篇調研報告，這些報告和論文均在《人民日報》等公開媒體上發表。也因此，他被稱為“三九”干部。

回憶這段往事，吳文軍說道：為寫調研報告，我跑遍了大半個貴州。貴州是高原地區，路很難走，確實很艱苦。但是看著自己的報告得到領導的重視，能為一方水土的發展貢獻一些力量，我還是很欣慰。”

兩年的時光為吳文軍留下了濃得化不開的“貴州情結”，也讓他的勤奮和才華小露鋒芒。掛職結束后，多家單位紛紛向他伸出“橄欖枝”。最終，在老領導的推薦下，2005年，吳文軍來到了財政部金融司工作。

然而剛到金融司，他便敏銳地發現，雖然已經到了2005年，金融司卻還在沿用上世紀九十年代的制度。

此后，極富創新精神的吳文軍開始扮演一名開拓者的角色，披荊斬棘，做了大量“建章立制”的工作，屢創行業先河。他身負重任，承擔金融司第一個部長令《金融企業財務規則》的起草工作，對金融企業的財務產生了顛覆性的影響。

兩年的時間，繁重的工作量，巨大的阻力。那段時期，他圍繞著《金融企業財務規則》的擬訂、征求意見、修改完善、細化規定和宣傳培訓等開展一系列工作：先后組織召開15次座談會，8次征求意見，經過30多次較大幅度的修改，最終促成以部長令形式發布規則，并及時擬定規則實施指南、解讀和宣傳材料，還組織培訓班，對規則及其指南進行了多次系統講解。與此同時，還參與對黨政機關和事業單位清理商業保險的督查工作，總撰督查報告。

《金融企業財務規則》不僅理順了所有金融企業的財務管理體制，而且強調了財務風險管理，使金融企業財務管理從行政審批模式轉變為引導金融企業自主加強財務風險管理，促進金融企業穩健經營，強化對金融企業財務信息的分析與利用。這一規則的出臺在財政系統、金融界引起較好反響，填補了部門規章空白。

以《金融企業財務規則》為依托，吳文軍之后又參與研究擬定了《金融企業績效評價辦法》及其實施細則，《中央金融企業負責人薪酬管理辦法》《金融企業呆賬核銷管理辦法》《金融企業貸款減免管理辦法》等金融財務管理制度。

2012年年底，長期馳騁在金融戰場的吳文軍迎來了他人生中的新挑戰：以新的身份站上了農業的舞臺——籌組中國農業產業發展基金，擔任董事長。

俯下身子，奔向田間

在財政部工作多年的吳文軍，對中國農業產業的發展情況也比較了解。

與傳統工業企業相比，農業企業內部管理相對更薄弱，財務制度不健全，內部控制力不足，這些都制約了企業的發展。但相對于工業產業，吳文軍認為，農業產業的發展后勁更足，升值空間更大。

“農業企業可以通過健全內部管理形成現代企業制度，激發企業內部活力，釋放企業產能，因而具有巨大的發展潛力。”

在遼寧丹東，吳文軍帶領團隊走進深山老林。那里有一家野山參種植企業，已具一定規模，但仍在采用小農管理方式，落后的管理已經嚴重制約了企業的發展。

吳文軍說，資產規模如此之大，若不按現代企業制度運營企業，不把產品推向市場，就會“藏在深山人未識”，難以實現企業的經濟價值和社會價值。中國農業基金注資這家企業后，幫助其建立了董事會、監事會、管理層，并聘請著名會計師事務所和律師事務所為其理順了企業內部管理結構。目前，這家企業已成功在新三板掛牌，以實現通過資本運作推動企業持續發展的目的。

吳文軍認為，基金是農業投資領域公私合作的一次全新探索。“目前基金所投資的企業均為民營企業，公共財政以“引子”資金、“種子”資金的方式，以點帶面，促進和引導社會各方面力量對農業領域的投入，讓民間資本等社會資源進入農業領域，實現政策目標。”

中國農業基金投資的科爾沁牛業在行業內率先實踐“大種植帶動大養殖”的模式，探索我國牛肉行業可持續發展之路。“企業通過規模化、集約化、機械化的飼草料種植，降低種植成本及養殖成本，增強企業的盈利能力和我國肉牛產業的國際競爭力。”

基金對科爾沁牛業的投資彰顯對這一發展方向的支持，帶動了國有商業銀行、股份制銀行增加對企業的信任以及國際知名投資機構對企業的注資。基金通過發揮價值發現功能，以少量財政資金與社會資源協同完成支持農業產業發展的公共目標。

此外，中國農業基金通過對農業產業化龍頭企業的投資直接提升了被投資企業的資金實力，向企業傳送了現代管理理念，通過企業股權價值的提升為企業及基金本身均創造了經濟效益，同時以龍頭企業為支點，撬動一個產業、一個行業的發展，帶動一個區域、一個領域的農業經濟繁榮。

因此，有媒體認為，吳文軍是直接“將錢砸在了土地上、送到農民手中”，真正讓農民得到了實惠。

“農業的發展與中國人民，尤其是8億農民的生活息息相關。”這是吳文軍掛在嘴邊的一句話。他總是胸懷責任心和慈悲心去走訪地方，甄選項目，以讓“好鋼能用在刀刃上”。

自2013年年初運轉以來，基金連續兩年實現盈利，取得較好的社會效益和經濟效益，得到社會各界的普遍重視和廣泛支持。吳文軍希望今后能夠盡量使資金發揮更大作用，以此喚醒農業內部蘊藏的巨大生產力，從而使更多人安居樂業，過上幸福生活。

追求極致，不留遺憾

吳文軍不是一個墨守成規的人，腳踏實地、敢于創新是他一貫的品質。從踏入會計行業，到轉戰金融，再到涉足農業，“追求極致，不留遺憾”的人生哲學一直貫穿于他的行事風格之中。

如今，他所服務的中國農業發展基金連年贏利，在國內唯一經政府批準的股權和創業投資行業評優活動中榮獲“優秀創業投資引導基金”獎；入行不到三年，吳文軍本人也獲得了由中國股權投資基金協會、中國風險投資研究院等十幾家機構聯合評選的2015年度“中國農業領域最佳戰略投資人”。而更讓他深感欣慰的是，兩年多時間，基金投資的15家企業已有4家登陸證券市場……

梳理起近三年的“務農”軌跡，吳文軍感觸頗多。從金融領域轉到農業領域之初，為解墑情，他需要多接地氣、走村串戶積累一些感性認識。為此，兩年間他大約接觸了近200家農業企業，以至于現在無論談到哪個細分農業行業，都能說出點“道道”來。“近一年，隨著認識的逐步深化，我越來越覺得農業企業多數大同小異，為此，基本上只在會上議議企業的情況，很少再到農業企業現場去，如此一來，自然多了一些理性思考，總想在基金發展思路上盡可能地與國家發展戰略，如‘一帶一路’、‘互聯網+’及PPP模式等銜接起來，使基金緊跟國家形勢，以不負國家隊之名。”

在金融家、“新農民工”吳文軍的背后，還“潛伏”著一個作家的人格。

在繁重的工作之外，吳文軍先后在《人民日報》發表13篇專業文章。此外，他以年均100萬字的速度，每年除完成“規定動作”之外，堅持每年寫一本專業書、一本散文集，先后出版了專業書《農業類上市公司財務舞弊問題研究》《私募股權基金投資風險管理》《現代金融企業財務管理》和散文集《高天厚土鑒梵心》《萬水千山解鄉愁》《萬里流鶯入夢來》。

正如財政部老領導賀邦靖大姐親眼所見所言：“這些都是文軍在出差辦事途中所作，飛機上、汽車里、火車上、休息室中，是他寫作的主要場景，特別是調研類文章，多是子夜凌晨揮就，離開調研地即遞交當地領導參閱。其情其意、其行其為，令人感佩！”

民以食為天。吳文軍認為，農業投資關系千家萬戶，與百姓的生活息息相關，這是一項天大的事業。他將一直懷抱敬畏之心和慈悲之心走在農業投資的道路上，不忘基金以社會效益為主、兼顧經濟效益的初衷。

對話· 吳文軍

——“如果沒有了情懷，我們還能投資農業嗎？”

《中華兒女》：自擔任中國農業產業發展基金董事長以來，您有了一個新身份：游走在市場與政府邊緣的“新農民工”。您怎樣解讀這個身份？

吳文軍：2012年，我受財政部委派籌組中國農業產業發展基金。這是個涉農基金，所以首先要有農民的情懷，俯下身子奔向田間，把“三農”的情況摸清楚。同時，要以農民的視角來檢視各部門制定的扶持“三農”的政策、把歷年來中央一號文件發布的一些政策用好用足，把握基金發展方向。角色從政府機關到“新農民工”的轉換盡管快，但要深入進來不容易。農業涉及的面更廣，環節鏈條拉得更長，做農民其實比做金融家要難一些。角色新，知識也要不斷更新來武裝頭腦。因此，“新”還代表要爭當掌握新知識的農民。我是受財政部委派來負責基金的日常管理工作，因此，在政府與基金方面不僅要起到一個很好的溝通作用，還應緊貼市場，用市場化的手段來運作基金。因此要做好基金，注定要在政府和市場之間來回奔波。

《中華兒女》：中國農業產業發展基金在什么樣的背景下應運而生？

吳文軍：我想，中央、國務院是從戰略層面來考慮設立這樣一個產業發展基金的。一是傳統的財政資金對農業的投入多是粗放型、灑胡椒面式、不求回報的，很多項目缺少跟蹤監管、效率很低，效益很差。所以必須調整，采用市場化的模式。設立基金要參與到農業企業里面，對它進行參股，參與重大事項決策，完善它的治理結構，讓它真正產生效益，能夠正常運轉，在關注社會效益的同時自然溢出它的經濟效益，所以這是一種資金投入方式的轉變。從另外一個大的角度來看，2006年我國加入WTO，但到目前為止，一些所謂主流市場經濟國家并沒有承認中國的市場經濟地位，這是有一些具體原因的。比如農業領域我們存在大量的政府補貼，補貼經濟跟市場經濟顯然是相矛盾的，所以國家要盡量采取市場化的手段，按照市場經濟的打法來發展產業經濟，以減少國際貿易爭端。從這個角度來講，也必須轉變農業投入的模式。

《中華兒女》：您曾發表過一篇文章：《沒有情懷的農業現代化終將是場災難》。情懷之于農業，您如何理解？

吳文軍：做了3年農業，仔細翻閱了中央連續印發的12個一號文件，也從媒體上了解到我國主糧連續12年實現超產，但對“三農”事業卻沒有象當初那樣信心滿懷、干勁沖天，反倒顧慮重重、憂心忡忡起來，這恐怕是應了那句“不愛則矣，愛之彌深，恨之彌切”的老話。農業不存在機會，只有有情懷的人才有資格從事。情懷，是承認農產品應該首先作為食品所不可推卸的責任，是對生物本性尊道貴生的堅持，是要用信仰抗拒對利益的貪得無厭，是不以物喜不以己悲的對土地執著的愛。如果情懷不夠選擇了農業，你會步履維艱，身心疲憊；如果沒有情懷投資了農業，你帶來的不是發展，而是傷害。如果沒有了情懷，我們還能投資農業嗎？