如何把握城市規劃對城市發展的調控作用

王文文

（東明縣規劃局，山東 菏澤 274500）

城市規劃建設具有系統性強、整體性強、關聯性強的顯著特點，它為城市居民的生活生產提供必備的各方面條件。我國部分城市規劃建設發揮和實現了其價值和作用，解決了我國各種城市問題，然而，卻沒有有效的處理好城市發展的平衡問題，在某種程度上來說，其價值的實現是建立顧此失彼的基礎上的，缺乏可持續性發展性，所以，進行城市規劃建設的時候，要充分把握城市發展的各個方面，積極做好各方面因素的調控。

1 發揮城市規劃的綜合統籌作用，優化城市空間布局結構

以城市的發展需求為基礎、以城市的地形為根本對城市進行空間上的功能劃分，包括自然景觀、經濟區、居民區等，構成城市的空間布局結構。而城市規劃對這種城市空間結構的劃分可以說具有不可替代的重要意義，具體包括以下幾點:

1.1 總體布局，凸顯城市骨架。通過城市規劃將城市中的各個風景有機的結合，河流湖泊邊可以建設一個園林，名勝古跡邊可以建設一個旅游景點，道路橋梁邊種植樹木等等，通過這些規劃將整個城市融為一體，在融合的過程中就會體現出整個城市的內涵和骨架，只有這樣一個城市內在的文化資源和文化內涵才能得到充分的顯現。

1.2 協調建造，塑造城市形象。城市規劃能夠將城市內部的建設通過各種大小比例和相互搭配進行視覺和使用上的協調化，使城市建設能夠與自然融為一體，在彰顯現代城市氣息的同時能夠體現出融于自然的協調，這樣能夠大大的提高整個城市的外在形象。

1.3 巧用軸線，突出特色空間。城市軸線是集中城市內主要建筑群、公共空間、特色景觀的一個無形標尺，它能使各種建筑、景觀、道路、公共空間形成一個有秩序、有韻律的整體。在城市規劃中可以巧妙地運用城市軸線，把該城市的特色景觀或者特色資源凸現出來，充分表現出這個城市的獨特之處，形成該城市的標志。這有利于凸顯該城市的形象，進而擴大其知名度。

2 發揮城市規劃的控制導向作用，提高城市聚居環境質量

在進行城市規劃時，合理研究城市的發展方向，城市總體布局合理，并充分保障人民權益，對城市各項資源，各工程建設都得到最合理的安排，使人民群眾的生活穩定有所保障，能夠提高城市聚居環境質量，很好的促進城市的發展。

2.1 理性協調城市發展規模。在政府干預、宏觀調控的基礎上，對城市用地給予合理規劃，讓每一塊土地都能發揮它最大的作用，促進城市發展。在實現經濟效益的同時，也要注重環境效益。讓這個城市的交通、能源、信息等成分發揮其作用，促進這個城市穩定的、可持續的發展，各項產業實現最大收益，也不毀壞產業長遠發展的利益。

2.2 保障城市居住用地。在各項土地規劃時，居民用地的規劃是一個重點。充分考慮居民需求作為規劃居民用地的出發點，例如學校，公園，游樂場所等的合理建設。對在靠近居民區的企業，以不擾亂居民生活為前提。

2.3 保護居住環境。一般人都會認為城市的居住環境衛生問題根本不叫問題，實則不然，保護城市的居住環境衛生是一項復雜、繁瑣的工作。管理環境衛生往往會牽涉到其他的層面，例如城市區域文化的保持與宣傳、城市精神的弘揚、城市歷史建筑的保護，由此可見，其系統性、綜合性是很強的，因此，管理好城市的居住環境衛生必須引起城市規劃的關注。進行城市規劃時，著重考慮這個居住環境衛生問題，結合城市的地形和地理位置等因素，因地制宜合理規劃城市，確保城市能夠有一個良好的居住環境。

3 發揮城市規劃的政策引導作用，加快城市現代經濟建設

城市建設的好壞在很大程度上取決于是否有一個科學合理的城市規劃，一個好的城市規劃能夠產生巨大的環境效益、社會效益和經濟效益。在促進城市經濟建設和現代化進程中，重視城市規劃的政策引導作用，充分發揮城市規劃的宏觀調控能力，是城市現代經濟建設的關鍵。

3.1 城鄉結合，大力發展區域經濟。在越發便捷的交通運輸條件下，城市和鄉鎮以及城市和城市之間的各方面交流越發頻繁，此時的城市規劃更多的體現出一個整體大局觀即促使城鄉結合，使得城市規劃能夠保證鄉鎮和城市獲得共贏，各方面的城市和鄉鎮建設能夠互補和配合。

3.2 調整城市產業結構。經濟模式的升級和調整是當代中國更好的抓住發展機遇的關鍵所在，而城市規劃無疑就是推動城市經濟發展模式升級和調整的重要動力所在。通過宏觀的城市規劃來整合各個城市的經濟發展模式，擺脫傳統經濟模式的阻礙，從而使中國在新形勢能夠有更多的發展機會，這也是城市規劃對城市發展調控作用的體現。

4 發揮城市規劃的指導管制作用，保護城市人文歷史環境

4.1 全方位保護城市人文歷史環境。一個城市的人文歷史環境不僅僅是街道、建設，更是這個城市的布局，鄰里模式等深層關系。所以，在城市規劃中要全面考慮這所有因素，當然在規劃的同時不能一概而論，應該根據不同人文的特色制定相應措施。

4.2 深入了解人文歷史環境。歷史建筑和人文環境不是人文歷史環境的全部，要想從根本上對人文歷史環境進行保護，就必須深入了解人文歷史環境的內涵和底蘊，要從城市文化和城市精神上把握城市的人文歷史環境。從而將現代和歷史相結合，并加以創新和融合，只有這樣才能在全面掌握人文歷史環境的內涵上，加以發展。

5 發揮城市規劃的資源調配作用，建設生態化城市規劃

5.1 基本原則。若想實現城市規劃的生態化，則必須堅持幾項原則，這也是改變當前城市結構的基礎和前提。生態城市規劃需要堅持的原則主要有:首先，自然環境及腹地對城市發展的長遠推動力：其次，保證城市建設的外延空間：其次，保證城市建設區的文化保護：最后，全力建造生態化城市。此外，在以上原則堅持的同時，也需要考慮到城市規劃的特殊性以及重要性，例如相應的人口、資源以及發展問題。

5.2 基本思路。生態城市規劃是各個部門共同協作、相互配合完成的，是以可持續發展觀念為核心，保護生態環境位原則的規劃設計活動。是將生態理念巧妙地融入城市規劃設計和建筑施工中，在認識自然地前提下進行適當的自然環境利用，在保護自然的前提下利用自然為人類帶來好處，這是進行生態城市規劃設計時的基本思路和做法。

[1]海米旦·吾甫爾.城市規劃與建筑設計[J].中國西部科技，2009（02）.