全過程管理在電網建設項目管理中的影響

唐域恒 周 蘭 何 睿

（國網四川崇州市供電有限責任公司，四川 崇州 611200）

伴隨著電力行業的迅猛發展，為保證國民用電持續、穩定的運行，我國要在加大力度開發新能源的基礎上，加快電網建設的步伐。其中，科學、合理的項目管理方法對提高我國電網建設的工程質量、保證施工工期、降低工程成本方面發揮著主導性的作用。同時，伴隨著經濟的發展，社會的進步，通過學習外國先進管理理論，在很大程度上推動了我國電網建設管理水平的提升。

一、電網建設項目含義及特點

（一）電網建設項目的含義

為實現遠距離、大容量的電力輸送，保障電力安全，而改造和擴建的110kV及以上電壓等級的輸電、變電項目。電網建設項目的經濟性、可靠性以及堅固性直接影響各電力公司的重要指標。

（二）電網建設項目的特點

電力行業是直接關系到民生的重要行業，屬于公用事業的范圍，具有壟斷性的特征。其中，電網建設項目的主要特點包括：

一是電網建設項目的前期工作具有復雜性。電網建設項目施工前，需要完成對項目前期的測量、計算、分析、預算等相關工作，通過對項目的可行性分析，確定最終的項目方案。從而在進行下一步的招標、施工、驗收等一系列的具體工作。因此，電網建設項目前期籌備工作十分復雜，工作量巨大。

二是電網建設項目的周期長。首先，國家十分重視電網建設，從立項到最終的決定，需要層層把關，從而增加了電網建設項目的周期。其次是由于電網建設項目工程量巨大，籌備期十分復雜，也導致了電網建設項目的長周期。

三是電網建設項目的投資數量大，技術復雜。電網建設項目施工涉及的地域廣闊，施工的周期長，大約在三年左右，同時電網建設對技術的要求高，需要大量的人力、物力、財力。

四是電網建設項目涉及的部門眾多。電網建設項目的建設系統十分復雜，涉及的部門眾多，施工地點基本都在野外，施工的現場分散，作業點多，這就需要與許多政府部門、單位溝通、協調，確保電網建設的順利進行。

五是電網建設項目與我國的經濟建設關系緊密。主要是因為電力作為推動經濟發展的主要動力，在經濟發展中的作用舉足輕重。電網建設項目與城市發展息息相關，相輔相成，因此需要不斷適應成長中的城市，成為城市進步重要的支柱。

二、當前電網建設項目中存在的問題

（一）電網建設項目缺乏周密的計劃

計劃是保證最終目標順利實施的前提條件，它必須符合實際需求，滿足效率性、經濟性的要求。但是為了加快電網建設的速度，縮短工程周期，降低投資成本，施工單位往往沒有做好深入調研，對項目的可行性分析不充足，導致缺乏周密的施工計劃。從而產生在施工過程中，不斷修改計劃的現象，使計劃缺少了應有的作用。

（二）電網建設項目的組織協調工作有待進一步完善

組織協調是保證各項工作順利開展的決定性因素，對整個項目起到了十分重要的作用。但是目前在電網建設項目中，存在組織協調不完善的現象，具體表現：猶豫目標、利益不一致，增加了各單位之間溝通的困難；內部各部門之間有相互推諉責任、扯皮的問題，影響了工作效率。

（三）電網建設項目的程序不規范

為了加快施工進度，減少損失，部分施工單位直接進入施工環節，缺少了相關工作的審核環節，易出現相關批復文件未收到的現象，增加了項目建設的困難。

三、全過程管理在電網建設項目管理中的影響

全過程管理在任何的項目中都發揮著十分重要的作用，因此在電網建設項目中要按照計劃、組織、控制、執行、監督這五步驟，有序推進電網建設項目管理的順利開展。

一是要強化計劃的作用。在電網建設項目管理中，要強化計劃的作用，各項工作的開展要以計劃為依據。在制定總計劃的基礎上，逐步分解計劃，盡量將計劃做詳細。同時，要考慮周全，將建設過程中可能會出現的問題加以思考，形成有效的計劃方案，為下一步工作打下基礎。

二是要完善組織協調的功能。計劃完成后，電網建設項目的順利實施需要各個部門的相互配合，要把涉及到各部門的具體工作做好分工，相關的職責、權利等問題要明確，形成嚴格的責任追究制度，和有效的激勵機制，保證各項工作都能有據可依。

三是要加大控制的力度。電網建設項目的關鍵是對過程的控制，其具體體現主要為提出和檢驗目標、目標分解、合同簽訂、招標等環節，因此，在這一系列的工作中，相關部門要加大控制的力度，確保各項工作不偏離原有的軌道，能夠順利的開展，保證最終目標的實現。

四是要提高執行的效率和質量。良好的執行力是企業成功的根本。因此，在電網項目的建設過程中，要端正每個人、每個部門的工作態度，不斷提升他們的執行力，使各項工作在保證質量的前提下，能夠有效率的開展。

五是要不斷提升監督水平。電網建設項目良好的保障最終落腳點在于監督。首先要發揮項目領導單位的監督管理權力，做好對項目全過程的監督；其次要充分利用工程監理的作用，按照相關要求，認真履行監理的義務；最后是要加強與各部門的溝通交流，充分發揮他們的審計、法規、財務等方面的監督管理職能，杜絕違規現象的出現。

結語

電網建設項目關系到國家的發展，人們生活水平的提高，因此要加強對電網建設項目的管理水平的重視程度。在全過程管理中，充分發揮計劃、組織、控制、執行、監督這五個職能，真真正正的把各項工作都做到實處，不斷提升電網建設項目的管理水平，確保電網建設目標的順利實現。

[1]郁松.電網建設工程項目風險管理研究[J].昆明理工大學學報，2013（05）：02-03.

[2]張信.電網建設項目工程造價風險管理及其控制策略研究[J].華北電力大學學報，2012（03）：05-06.

[3]孟衛萍.電網建設工程項目動態風險管理及實證研究[J].華北電力大學學報，2013（06）：11-12.