全過程管理在電網(wǎng)建設(shè)項目管理中的影響

唐域恒 周 蘭 何 睿

（國網(wǎng)四川崇州市供電有限責(zé)任公司，四川 崇州 611200）

伴隨著電力行業(yè)的迅猛發(fā)展，為保證國民用電持續(xù)、穩(wěn)定的運行，我國要在加大力度開發(fā)新能源的基礎(chǔ)上，加快電網(wǎng)建設(shè)的步伐。其中，科學(xué)、合理的項目管理方法對提高我國電網(wǎng)建設(shè)的工程質(zhì)量、保證施工工期、降低工程成本方面發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用。同時，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，通過學(xué)習(xí)外國先進管理理論，在很大程度上推動了我國電網(wǎng)建設(shè)管理水平的提升。

一、電網(wǎng)建設(shè)項目含義及特點

（一）電網(wǎng)建設(shè)項目的含義

為實現(xiàn)遠距離、大容量的電力輸送，保障電力安全，而改造和擴建的110kV及以上電壓等級的輸電、變電項目。電網(wǎng)建設(shè)項目的經(jīng)濟性、可靠性以及堅固性直接影響各電力公司的重要指標。

（二）電網(wǎng)建設(shè)項目的特點

電力行業(yè)是直接關(guān)系到民生的重要行業(yè)，屬于公用事業(yè)的范圍，具有壟斷性的特征。其中，電網(wǎng)建設(shè)項目的主要特點包括：

一是電網(wǎng)建設(shè)項目的前期工作具有復(fù)雜性。電網(wǎng)建設(shè)項目施工前，需要完成對項目前期的測量、計算、分析、預(yù)算等相關(guān)工作，通過對項目的可行性分析，確定最終的項目方案。從而在進行下一步的招標、施工、驗收等一系列的具體工作。因此，電網(wǎng)建設(shè)項目前期籌備工作十分復(fù)雜，工作量巨大。

二是電網(wǎng)建設(shè)項目的周期長。首先，國家十分重視電網(wǎng)建設(shè)，從立項到最終的決定，需要層層把關(guān)，從而增加了電網(wǎng)建設(shè)項目的周期。其次是由于電網(wǎng)建設(shè)項目工程量巨大，籌備期十分復(fù)雜，也導(dǎo)致了電網(wǎng)建設(shè)項目的長周期。

三是電網(wǎng)建設(shè)項目的投資數(shù)量大，技術(shù)復(fù)雜。電網(wǎng)建設(shè)項目施工涉及的地域廣闊，施工的周期長，大約在三年左右，同時電網(wǎng)建設(shè)對技術(shù)的要求高，需要大量的人力、物力、財力。

四是電網(wǎng)建設(shè)項目涉及的部門眾多。電網(wǎng)建設(shè)項目的建設(shè)系統(tǒng)十分復(fù)雜，涉及的部門眾多，施工地點基本都在野外，施工的現(xiàn)場分散，作業(yè)點多，這就需要與許多政府部門、單位溝通、協(xié)調(diào)，確保電網(wǎng)建設(shè)的順利進行。

五是電網(wǎng)建設(shè)項目與我國的經(jīng)濟建設(shè)關(guān)系緊密。主要是因為電力作為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，在經(jīng)濟發(fā)展中的作用舉足輕重。電網(wǎng)建設(shè)項目與城市發(fā)展息息相關(guān)，相輔相成，因此需要不斷適應(yīng)成長中的城市，成為城市進步重要的支柱。

二、當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)項目中存在的問題

（一）電網(wǎng)建設(shè)項目缺乏周密的計劃

計劃是保證最終目標順利實施的前提條件，它必須符合實際需求，滿足效率性、經(jīng)濟性的要求。但是為了加快電網(wǎng)建設(shè)的速度，縮短工程周期，降低投資成本，施工單位往往沒有做好深入調(diào)研，對項目的可行性分析不充足，導(dǎo)致缺乏周密的施工計劃。從而產(chǎn)生在施工過程中，不斷修改計劃的現(xiàn)象，使計劃缺少了應(yīng)有的作用。

（二）電網(wǎng)建設(shè)項目的組織協(xié)調(diào)工作有待進一步完善

組織協(xié)調(diào)是保證各項工作順利開展的決定性因素，對整個項目起到了十分重要的作用。但是目前在電網(wǎng)建設(shè)項目中，存在組織協(xié)調(diào)不完善的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)：猶豫目標、利益不一致，增加了各單位之間溝通的困難；內(nèi)部各部門之間有相互推諉責(zé)任、扯皮的問題，影響了工作效率。

（三）電網(wǎng)建設(shè)項目的程序不規(guī)范

為了加快施工進度，減少損失，部分施工單位直接進入施工環(huán)節(jié)，缺少了相關(guān)工作的審核環(huán)節(jié)，易出現(xiàn)相關(guān)批復(fù)文件未收到的現(xiàn)象，增加了項目建設(shè)的困難。

三、全過程管理在電網(wǎng)建設(shè)項目管理中的影響

全過程管理在任何的項目中都發(fā)揮著十分重要的作用，因此在電網(wǎng)建設(shè)項目中要按照計劃、組織、控制、執(zhí)行、監(jiān)督這五步驟，有序推進電網(wǎng)建設(shè)項目管理的順利開展。

一是要強化計劃的作用。在電網(wǎng)建設(shè)項目管理中，要強化計劃的作用，各項工作的開展要以計劃為依據(jù)。在制定總計劃的基礎(chǔ)上，逐步分解計劃，盡量將計劃做詳細。同時，要考慮周全，將建設(shè)過程中可能會出現(xiàn)的問題加以思考，形成有效的計劃方案，為下一步工作打下基礎(chǔ)。

二是要完善組織協(xié)調(diào)的功能。計劃完成后，電網(wǎng)建設(shè)項目的順利實施需要各個部門的相互配合，要把涉及到各部門的具體工作做好分工，相關(guān)的職責(zé)、權(quán)利等問題要明確，形成嚴格的責(zé)任追究制度，和有效的激勵機制，保證各項工作都能有據(jù)可依。

三是要加大控制的力度。電網(wǎng)建設(shè)項目的關(guān)鍵是對過程的控制，其具體體現(xiàn)主要為提出和檢驗?zāi)繕?、目標分解、合同簽訂、招標等環(huán)節(jié)，因此，在這一系列的工作中，相關(guān)部門要加大控制的力度，確保各項工作不偏離原有的軌道，能夠順利的開展，保證最終目標的實現(xiàn)。

四是要提高執(zhí)行的效率和質(zhì)量。良好的執(zhí)行力是企業(yè)成功的根本。因此，在電網(wǎng)項目的建設(shè)過程中，要端正每個人、每個部門的工作態(tài)度，不斷提升他們的執(zhí)行力，使各項工作在保證質(zhì)量的前提下，能夠有效率的開展。

五是要不斷提升監(jiān)督水平。電網(wǎng)建設(shè)項目良好的保障最終落腳點在于監(jiān)督。首先要發(fā)揮項目領(lǐng)導(dǎo)單位的監(jiān)督管理權(quán)力，做好對項目全過程的監(jiān)督；其次要充分利用工程監(jiān)理的作用，按照相關(guān)要求，認真履行監(jiān)理的義務(wù)；最后是要加強與各部門的溝通交流，充分發(fā)揮他們的審計、法規(guī)、財務(wù)等方面的監(jiān)督管理職能，杜絕違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

結(jié)語

電網(wǎng)建設(shè)項目關(guān)系到國家的發(fā)展，人們生活水平的提高，因此要加強對電網(wǎng)建設(shè)項目的管理水平的重視程度。在全過程管理中，充分發(fā)揮計劃、組織、控制、執(zhí)行、監(jiān)督這五個職能，真真正正的把各項工作都做到實處，不斷提升電網(wǎng)建設(shè)項目的管理水平，確保電網(wǎng)建設(shè)目標的順利實現(xiàn)。

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