提高事業(yè)單位內(nèi)部會計控制

胡薇

關(guān)于事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制，具體就是指為貫徹國家相關(guān)法律法規(guī)，提升事業(yè)單位會計信息水平，保障資產(chǎn)安全性所制定及實(shí)施的控制方式、程序及措施。內(nèi)部會計控制具有自我保護(hù)、自我約束、自我監(jiān)控以及自我協(xié)調(diào)的作用，同時它也是事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)工作的前提條件。在具體工作中，以財務(wù)管理為重點(diǎn)，利用制度進(jìn)行約束，并且全面應(yīng)用內(nèi)部會計控制，財務(wù)管理和事業(yè)單位治理等，提高自身經(jīng)營管理水平，最終順利實(shí)現(xiàn)提升經(jīng)濟(jì)效益的總體目標(biāo)。然而，當(dāng)前事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部會計控制過程中卻出現(xiàn)了各種各樣的問題，使自身財務(wù)面臨著極大風(fēng)險，因此提升內(nèi)部會計控制至關(guān)重要。

改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)取得了顯著發(fā)展，同時政治體制、經(jīng)濟(jì)體制改革也不斷加深，尤其是我國事業(yè)單位的體制改革更是表現(xiàn)出了深入的一面，這無疑是對視為單位財務(wù)管理水平提出了高水準(zhǔn)的要求。提高事業(yè)單位內(nèi)部會計控制便是提升自身財務(wù)管理水平的堅實(shí)基礎(chǔ)。以下筆者將結(jié)合自身多年實(shí)踐工作經(jīng)驗，并通過本文，針對提高事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制進(jìn)行闡述。

一、建立事業(yè)單位良好的內(nèi)部會計控制環(huán)境

良好內(nèi)部會計控制環(huán)境的建立時是事業(yè)單位進(jìn)行會計控制的關(guān)鍵因素。在實(shí)際工作中，工作人員應(yīng)當(dāng)始終樹立起具有現(xiàn)代化水平的管理意識，設(shè)置并遵循內(nèi)部會計控制制度。與此同時，建立起相對相對科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)，明確有關(guān)管理職能及其報告關(guān)系，為每一組織劃定相應(yīng)責(zé)任，并且了解授權(quán)建立以及責(zé)任分配的具體方式，確保由事設(shè)人、責(zé)任落實(shí)以及權(quán)力與責(zé)任對等，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)組織控制意識。與此同時，靈活性使用計劃控制、預(yù)算控制、規(guī)章控制、目標(biāo)控制以及定額控制等多種管理控制手段，尤其重視起控制點(diǎn)以及控制措施。唯有建立起科學(xué)合理的內(nèi)部會計控制環(huán)境，才會確保制度的落實(shí)到位，最終實(shí)現(xiàn)控制的最終目標(biāo)。

二、構(gòu)建科學(xué)內(nèi)部會計控制制度

在事業(yè)單位內(nèi)部，構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)部會計控制環(huán)境有利于推進(jìn)其完善內(nèi)部會計控制體系的建立。一方面，創(chuàng)建事業(yè)單位內(nèi)部會計控制體系應(yīng)當(dāng)以《事業(yè)單位會計控制規(guī)章》以及《會計法》？等相關(guān)法律法規(guī)為根據(jù)，同時嚴(yán)格按照國家在會計方面的法律法規(guī)規(guī)定，另一方面，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照自身屬性、職責(zé)以及具體業(yè)務(wù)等特殊性制定出充分符合實(shí)際條件的內(nèi)部會計控制制度。這也是事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的重點(diǎn)所在。唯有使具體制度得到明確，才能夠使會計人員的各種行為規(guī)范化，確保會計信息具有準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作

會計基礎(chǔ)工作會計工作的基本環(huán)節(jié)，唯有事業(yè)單位內(nèi)種完成好了會計的基礎(chǔ)性工作，才能夠為其內(nèi)部的會計控制工作提供良好的基礎(chǔ)。事業(yè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于會計的基礎(chǔ)性工作需要著重強(qiáng)調(diào)如下四方面問題：

確保工作崗位設(shè)置具有科學(xué)性以及有效性，并且以不相容職務(wù)互相分離作為基本原則，真正做到具體問題，具體分析，按實(shí)際情況辦事，從而構(gòu)建起科學(xué)的內(nèi)部約束及制衡機(jī)制，而且會計工作人員一定堅持持證上崗的工作原則。

仔細(xì)做好事業(yè)單位的基礎(chǔ)工作，構(gòu)建起相對嚴(yán)格的審核制度，根據(jù)相應(yīng)程序及內(nèi)部規(guī)章制度辦事。

建立起較為嚴(yán)格的會計核對制度，派遣專人負(fù)責(zé)事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制，同時對已經(jīng)處理的各種會計信息實(shí)施復(fù)核。

確保事業(yè)單位內(nèi)部會計信息具有準(zhǔn)確性和真實(shí)性，保證會計賬薄、會計憑證以及會計報表數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

在事業(yè)單位內(nèi)部還應(yīng)廣泛開展各種活動，進(jìn)一步強(qiáng)化針對會計工作人員的職業(yè)道德培訓(xùn)及專業(yè)知識的培訓(xùn)努力提升他們的專業(yè)會計職能，這同時也是會計基礎(chǔ)工作得以完善的不可或缺的要素。

四、有機(jī)結(jié)合授權(quán)批準(zhǔn)以及集體決策制度

所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)通常都可分成5方面的步驟，具體為授權(quán)、主辦、批準(zhǔn)、執(zhí)行以及記錄，并且其中的每一步驟都是通過單獨(dú)的一個人員或者部門來完成，無論任何人和部門均不得在未經(jīng)它人或者部門核算、復(fù)核、記錄的前提下開展業(yè)務(wù)。并且事業(yè)單位的各層領(lǐng)導(dǎo)也一定要在職權(quán)范圍以內(nèi)行使權(quán)力，經(jīng)辦人也務(wù)必要在授權(quán)范圍以內(nèi)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。此外，授權(quán)準(zhǔn)批應(yīng)和集體決策有機(jī)結(jié)合，事業(yè)單位中的重要事情是法律和上級賦予單位領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)利。在具體操作過程中，并不是所有事情都要具體決策，可根據(jù)重要程度規(guī)定出審批金額的具體起點(diǎn)。

五、強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部會計審計、監(jiān)督及檢查

事業(yè)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)的關(guān)鍵構(gòu)成要素便是其內(nèi)部審計，同時它還是加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督的制度設(shè)置，從當(dāng)前形勢來看，強(qiáng)化財務(wù)管理以及內(nèi)部會計控制的重點(diǎn)工作就是構(gòu)建起制度化、規(guī)范化的內(nèi)部審計工作。事業(yè)單位必須要將審計工作視為內(nèi)部會計控制體系的重點(diǎn)要素，建立起專門的內(nèi)部審計部門，進(jìn)一步加強(qiáng)審計部門的獨(dú)立性和及權(quán)力性，確保審計工作具有真實(shí)性及可操作性。

總而言之，伴隨我國改革開放以及經(jīng)濟(jì)開放程度的不斷加深，相應(yīng)的風(fēng)險因素也在逐漸增多，隨之事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部會計控制也已成為趨勢。為此，唯有從建立起事業(yè)單位良好的內(nèi)部會計控制環(huán)境、構(gòu)建科學(xué)內(nèi)部會計控制制度、進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作、有機(jī)結(jié)合授權(quán)批準(zhǔn)以及集體決策制度等方面著手，才能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位的繁榮、穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）