分析事業單位內控存在的問題分析及建議

郭瑺亮

近年來，伴隨我國國民經濟的不斷進步，事業單位作為我國社會的公益事業的載體，其發展直接關系到我國的民生發展。據目前統計來看，我國的企事業單位在內控上存在很多的問題，對于企事業單位內控問題需要不斷的完善，對其加強管理。這樣才能保證企事業單位不斷的提高經濟效益與快速發展的步伐。該文主要針對企事業單位內控存在的問題以及解決措施進行分析與探討。

伴隨社會經濟的不斷進步與發展，我國的事業單位也在突飛猛進，事業單位在改革的不斷作用下發生了翻天覆地的變化。在事業單位不斷完善與自我提升的過程中，內控問題日益的暴露，對于內控問題的發生不僅對事業單位的未來發展不利，也在一定程度上影響了我國的民生發展。因此對于事業單位的內控問題一定要進行分析和改善從而促使我國事業單位不斷快速的發展。

一、事業單位內控制度定義

內控制度是事業單位經過不斷的檢驗與反復分析論證得出的一種制度體系，內控制度在一定程度上決定著事業單位的運行管理。內控制度可以實現事業單位的完整管理，也是事業單位經營不斷完善與實現資本化的必然條件。內控制度在事業單位中實現會計審核的真實與完整性起著重要的作用。據我國目前來看，實現內控制度，其主要是通過會計信息的嚴密準確性為基礎，不斷的適應人民的需求，并不斷的保障各項的規章制度的有效落實。

二、事業單位內控制度的現狀

據相關的調查資料指出，現階段，我國大部分事業單位從業人員的薪酬構成中均包含了政府財務補貼，是當地政府實施各項政策，落實責任的主要落實者和執行者。只有從根本上保證事業單位賬目的透明性和條理性，才能有效減少財務核算中的項目數量，屬于非盈利性質。據目前情況來看，我國事業單位的內控制度需要不斷的完善和加強。內控制度出現的問題會嚴重的影響事業單位的工作，對于事業單位在會計信息的收集與整理工作都會帶來困難，在一定程度上也制約了政府資金的可靠性。因此我國當前的工作就是對事業單位內控制度進行全面的改革和完善。

三、事業單位內控中存在的問題

內控意識存在缺陷。作為內控環境的重要組成部分，內控意識的好壞與否直接影響著整個內控工作能否正常的實施、運行。現階段，由于我國的政治、經濟環境的影響，使得我國事業單位中內控意識在一部分領導管理層沒有得到重視，尤其是在單位工作中，對于資金的流通、項目的審批等環節，領導只要簽字，就可以進行運行，并且在工作過程中，大量的工作者只重視業績的好壞，從而忽視了事業單位中內部的管理情況，進行內部管理時，還一直采用傳統的管理方式，從而忽略科學的管理認識。

內控體系不全面。針對目前來看，我國的事業單位在內控體系上還不夠完善，缺乏有效的監督評價體系。事業單位內控制度在很多時候受權利的制約，可以說事業單位內控制度只是一種形式，在事業單位管理上只是虛設。與此同時還有一些外界因素都會約束內控制度的有效落實，在一定程度上來看，我國的事業單位內控制度缺乏有效的監督評價和管理。目前我國事業單位內控制度的監督管理力度不夠，因此應該不斷的加強。

預算缺乏控制。 對于事業單位的預算來說最為合理的控制方式就是內控的管理方式，但是我國的實際情況不能滿足這種制度的建立，具體表現為以下幾點：第一就是事業單位在進行相關的資源劃分過程中，沒有劃分明確，也就是說事業單位中，很多部門的職責是有交叉的，職責劃分的不明確；第二就是在進行工作的過程中，缺乏切實有效的監督管理方法，并且對于管理者來說，沒有明確的法律規定進行權利的限制；第三就是在進行單位的預算支出過程中，完全沒有體現預算存在的意義。

內控制度的不完善。針對我國的目前情況來看，我國的事業單位在內控制度上還不夠全面。由于我國的內控制度相較于其他國家來說起步發展比較晚，發展的進程也很緩慢，因此我國的事業內控制度受到很多客觀因素的影響。再加上我國事業單位的相關管理人員自身對于內控意識就非常薄弱，因此在對事業單位進行管理的時候就會缺乏有效性。因此我國事業單位在內控制度上一定要不斷加強和完善，這就需要我們不斷的創新和積極尋求改進措施。

財務控制。在事業單位內控制度的運行過程中，受到了財務的影響。目前來看，我國的事業單位對于財務缺乏有效的控制和管理，財務內控在很多方面都存在著不合理的問題，因此影響了內控制度。

四、事業單位內控的解決措施

內控監督體系的完善。針對我國事業單位的一些現狀來看，必須對內控監督體系進行不斷的完善和創新，建立全面的內控監督體系。為了有效的加強和建立事業單位內控監督體系，可以通過兩個措施進行：第一個措施就是不斷的改革外部監督體系，對事業單位的監督管理時時刻刻進行，將內控監督體系貫穿于整個事業單位中去，不斷改變傳統內控制度的不合理之處，并加以創新。第二個措施就是在事業單位中建立內部審核的機構，讓內部審核機構保持獨立性，對于事業單位的監督越來越全面。在事業單位中拒絕因個人的思想等問題造成失誤，并不斷的對內控監督體制不斷完善和創新。

工作人員與政策的加強。人是所有工作的主體，因此對于事業單位的工作人員一定要進行嚴格的管理與加強。在事業單位進行人才引進工作的時候，一定要做到每一位人才都能得到適合自己的工作崗位，與此同時對于人才的管理工作也十分的重要。對于工作人員的管理一定要明確工作人員的責任與工作權利，對工作人員可以進行定時的考察評價制度。例如：定期的對工作人員進行專業知識和素質的考核，這樣不僅可以實現人才的有效利用，也可以讓工作人員更加重視內控制度的重要性。除此之外，對于工作人員也要不斷的提升他們的工作道德意識以及正確的價值觀，這樣就可以確定崗位的穩定性和內控機制的有效運行。

內部控制的良好氛圍。事業單位要想有效的落實內部控制制度，就需要從根本提升對內控制度的認識。首先要做的就是，讓事業單位的領導們以及管理者們能夠認識到內控制度的重要性，令其能夠不斷的轉變思想，高度重視內控制度的建立。其次要做的就是，管理者可以通過一些活動來加強事業單位工作人員的內控意識。除此之外，管理者們也要對事業單位內控制度進行隨時的關注，時時刻刻進行指導，這樣就能有效的實現內控制度的有效管理與控制。

內控制度與事業單位內部標準的有機協調。事業單位不能只是不斷的完善和改進內部制度，必須針對自身的特性以及內部的一些標準建立合理科學的內控制度。由于一些事業單位在管理與實際生產工作中都存在一定的差異，因此事業單位與企業單位之間也存在著差異。因此我國應該針對事業單位和企業單位內部的一些相關政策制定內控制度，以確保事業單位內控制度適應企業內部的發展。

在事業單位中內控體系占據著重要的地位，內控的有效落實可以影響事業單位的發展。因此對于事業單位內控工作中存在的問題應該進行有效的解決，這樣才能確保事業單位適應社會的經濟發展，從而不斷提高事業單位的經濟效益。

（作者單位：甘肅省天水市第一幼兒園）